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1、附件1：关于20010年年上海世世博会旅旅游安全全保障工作作方案按照上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组的总总体要求求，为加加强世博博会旅游游安全工工作，营营造世博博会安全全稳定环环境，特特制定如如下工作作方案。一、工作作思路和和目标（一）突突出重点点，兼顾顾全面。要突出做好世博会期间的旅游安全保障工作，也要兼顾日常旅游安全工作；要突出做好上海及周边地区的旅游安全工作，也要兼顾全国其他地区的旅游安全工作。（二）统统筹协调调，分类类指导。在上海世博会安全保卫工作协调小组的统一领导下，认真履行世博会旅游安全保障职责。国家旅游局统筹协调各项工作，加强与相关地方和成员单位的协调，督促指导各级旅游部
2、门和企业制定安全预案和管理办法。各地旅游部门应按照属地管理的原则，对旅游安全工作进行分类指导和监督。（三）区区分阶段段、有序序实施。按照准备、启动、实施、总结四个阶段开展世博会旅游安全保障工作，各个阶段都有明确的工作重点，阶段之间都能有机地衔接。（四）上上下联动动、高效效运转。国家旅游局及上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、江西省（以下简称“一市五省”）的各级旅游部门和旅游接待单位，要加强协调和联络，建立起上海世博会旅游安全联动机制，确保对上联络畅通，互通安全信息，对下协调一致。通过各有有关旅游游部门和和接待单单位的努努力，全全面完成成上海世世博会安安全保卫卫工作协协调小组组分配的的各项工
3、工作任务务，确保保上海世世博会举举办期间间不发生生重特大大旅游安安全事故故。二、组织织领导成立由国国家旅游游局办公公室、综综合司、监监管司、国国际司、规规划财务务司，上上海市旅旅游局，江江苏省旅旅游局，浙浙江省旅旅游局安安徽省旅旅游局、山山东省旅旅游局、江江西省旅旅游局组组成的上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组。组 长长：王志志发（国国家旅游游局副局局长）副组长：道书明明（上海海市旅游游局局长长）徐惠芳（国国家旅游游局办公公室主任任）李任芷（国国家旅游游局监督督管理司司司长）刘小军（国国家旅游游局综合合协调司司副司长长）成 员员：朱承承蓉（上上海市旅旅游局副副巡视员员）周 旭旭（江
4、苏苏省旅游游局副局局长）肖 歌歌（浙江江省旅游游局副巡巡视员）陈亚萍（安安徽省旅旅游局纪纪检组长长）周嘉禄（山山东省旅旅游局纪纪检组长长）熊柏华（江江西省旅旅游局副副巡视员员）张吉林（国国家旅游游局规划划财务司司副司长长）王 燕燕（国家家旅游局局旅游促促进与国国际合作作司副司司长）协调小组组办公室室设在国国家旅游游局综合合司。视视情成立立综合组组、信息息组、对对外合作作组、新新闻组、督督导组等等。三、工作作职责（一）及及时掌握握世博会会期间境境外来华华旅游团团组的情情况信息息和报送送，加强强对入境境旅游团团组的内内部安全全管理。（二）重重点做好好旅游住住宿、景景区的旅旅游安全全管理。（三）配配
5、合上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组做好好相关工工作。四、工作作任务及及分工（一）掌掌握境外外来华旅旅游团组组的有关关情况信信息，建建立上海海世博会会期间的的入境旅旅游团台台帐统计计制度，制制定详细细的信息息统计方方案，明明确信息息统计的的范围，细细化信息息统计的的内容，通通过台帐帐制度切切实掌握握赴“一市五五省”的旅游游团的有有关情况况和信息息，做到到旅游团团情况一一周一报报，重要要信息随随时报告告（由监监管司牵牵头，“一市五五省”旅游局局协助）。（二）起起草下发发世博会会旅游安安全工作作方案、管管理规定定，分类类指导“一市五五省”旅游部部门和旅旅游接待待单位做做好旅游游安全保保障工作
6、作（由综综合司牵牵头，监监管司协协助）。（三）起起草下发发上海世世博会涉涉旅突发发事件应应急预案案。并要要做好预预案、依依法行政政等方面面的内容容的相关关培训（由由综合司司牵头）。（四）做做好旅行行社安全全管理工工作，指指导和督督促“一市五五省”旅行社社制定完完善旅游游安全预预案，加加强内部部安全管管理，实实现全行行程动态态监管（由由综合司司牵头，监监管司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（五）做做好旅游游住宿安安全管理理工作，指指导和督督促“一市五五省”旅游住住宿接待待单位制制定完善善旅游安安全预案案，强化化各项安安全保障障制度，消消除各种种安全隐隐患，实实现安全全保障无无死角。（
7、由由综合司司牵头，监监管司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（六）做做好旅游游景区的的安全管管理，指指导和督督促“一市五五省”景区制制定完善善旅游安安全预案案，强化化内部安安全管理理制度，做做好游客客的监控控与疏导导（由综综合司牵牵头，规规划财务务司协助助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（七）做做好大型型旅游节节庆活动动的安全全管理，指指导和督督促主办办单位制制定完善善旅游安安全预案案，落实实各项安安全措施施，严防防各类重重大安全全事故发发生（由由综合司司牵头，国国际司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（八）及及时将旅旅游安全全情况向向上海世世博会安安全保卫卫工作协协
8、调小组组汇报;加强与与公安、外外交、边边检等部部门的信信息沟通通；建立立与上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组前方方工作组组的日常常工作机机制（由由综合司司负责）。五、工作作阶段（一）准准备阶段段（20009年年底前）。召召开上海海世博会会旅游安安全保障障工作协协调小组组第一次次会议，讨讨论工作作方案，明明确各自自工作职职责和任任务分工工；完成成世博会会旅游团团台帐统统计系统统开发工工作。（二）启启动阶段段（20010年年1月11日至44月300日）。起起草下发发世博会会旅游安安全有关关文件；贯彻落落实国务务院、上上海世博博会安保保工作协协调小组组对世博博旅游安安全的精精神和要要求，在在旅
9、游全全行业部部署世博博会旅游游安全工工作；督督促检查查旅游接接待单位位制定完完善旅游游安全预预案和安安全管理理规定；组织旅旅游从业业人员进进行安全全培训；开展行行业安全全检查和和应争演演练；调调试旅游游台帐统统计系统统并试运运行。（三）实实施阶段段（20010年年5月11日至110月331日）。启启动旅游游团台帐帐统计系系统，掌掌握入境境旅游团团队信息息，并做做到一周周一报，重重要信息息随时报报告；加加强旅行行社、饭饭店、景景区、旅旅游汽车车、旅游游大型活活动的安安全管理理，特别别要加强强入境旅旅游团队队的动态态跟踪和和管理；联络配配合世博博会安全全保卫工工作，指指导协调调旅游安安全工作作。（
10、四）总总结阶段段（20010年年11月月1日至至30日日）。全全面总结结世博会会旅游安安全工作作，并对对世博会会旅游安安全先进进单位和和个人进进行表彰彰。六、联络络方式姓 名名单 位位职 务务电 话话手 机机刘小军国家旅游游局综合合司副司长（正司级级）652001700613300121193115唐 兵兵国家旅游游避综合合司公共共服务处处处 长长652001733313300121193990龙晓华国家旅游游局综合合司公共共服务处处副调研员员652001733613666102211776顾建赋上海市旅旅游局副处长021-2311155543许家闻江苏省旅旅游局综综合法规规处副处长025-8
11、34433339813800158805553李伟钢浙江省旅旅游局政政策法规规处副处长05711-85515001355梁小莹安徽省旅旅游局处 长长05511-288302219袁志钢江西省旅旅游局副处长07911-622126693蒋光辉山江省旅旅游局质质量规范范管理处处科 长长05311-82267662211附件2：关于20010年年上海世世博会涉涉旅突发事件件应急预预案1 总则则1.1编编制目的的为了及时时有效地地处置上上海市及及江苏省省、浙江江省、安安徽省、江江西省、山山东省（以以下简称称“一市五五省”）等地地在世博博会举办办期间发发生的各各种涉旅旅突发事事件，保保护旅游游者的生生命
12、财产产安全，保保障上海海世博会会顺利开开展，制制定本预预案。1.2编编制依据据（1）中中华人民民共和国国突发事事件应对对法（2）中中华人民民共和国国家安全全生产法法（3）中中华人民民共和国国传染病病防治法法（4）突突发公共共卫生事事件应急急条例（5）旅旅行社条条例（6）导导游人员员管理条条例（7）国国家突发发公共事事件总体体应急预预案（8）旅旅游突发发公共事事件应急急预案1.3适适用范围围本预案适适用于世世博会举举办期间间发生在在“一市五五省”的各类类涉旅突突发事件件。适用用时间为为20110年55月1日日至100月311日。1.4涉涉旅突发发事件的的类型根据事件件性质，将将涉旅突突发事件件分
13、为四四类：自自然灾害害、事故故灾难、公公共卫生生事件和和社会安安全事件件。具体划分分依据参参照国国家突发发公共事事件总体体应急预预案。1.5工工作原则则（1）以以人为本本，预防防为主。把把保障旅旅游者生生命安全全和健康康作为首首要任务务，发挥挥好预警警、信息息服务和和宏观调调控的重重要作用用，最大大程度地地预防涉涉旅突发发事件发发生。（2）分分级负责责、属地地管理。建建立统一一指挥、分分级负责责、条块块结合、属属地为主主的应急急管理体体系。涉涉旅突发发事件发发生后，依依照事件件性质、规规模和影影响，启启动相应应层级的的响应机机制，属属地要承承担起主主要的处处置职能能。（3）快快速反应应、协调调
14、配合。要要严格遵遵守信息息报送制制度、畅畅通信息息交流机机制、完完善相关关保障措措施。涉涉旅突发发事件发发生后要要迅速响响应、协协同配合合，力争争在最短短时间内内将危害害和损失失降到最最低程度度。（4）服服务大局局、降低低影响。发发生涉旅旅突发事事件后，要要妥善处处置、维维护社会会安全稳稳定；要要积极主主动发布布信息、做做好舆论论引导，创创造良好好的国内内、国际际舆论环环境，尽尽一切力力量保证证世博会会顺利进进行。2 组织织领导和和工作职职责2.1组组织机构构（1）上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组（以以下简称称“旅游安安保协调调小组”）是世世博会期期间国家家处置涉涉及“一市五五省
15、”的涉旅旅突发事事件的应应急协调调机构。旅游安保保协调小小组办公公室负责责应急协协调的具具体工作作。（2）“一市五五省”相应世世博会旅旅游安全全保障协协调机构构及办公公室，具具体负责责世博举举办期间间涉及本本地区的的涉旅突突发事件件的应急急指挥和和协调处处理工作作。“一市五五省”世博会会旅游安安全保障障机构建建立涉旅旅突发事事件的联联动机制制，加强强信息共共享与协协调配合合。（3）其其他地区区旅游部部门按照照旅游游突发公公共事件件应急预预案要要求做好好应急准准备。2.2工工作职责责（1）旅旅游安保保协调小小组在世世博会安安全保卫卫工作协协调小组组（以下下简称“世博安安保工作作组”）领导导下，负负责协调调重大及及以上或或其他具具有重大大社会影影响的涉涉旅突发发事件的的相关处处置工作作；决定定本预案案应急响响应程序序的启动动和终止止；旅游安保保协调小小组办公公室按照照国家有有关规定定，负责责突发事事件应急急信息的的收集、核核实、传传递、分分析、通通报和上上服，执执行和实实施旅游游安保协协调小组组的决策策，承办办日常工工作；负负责联络络
