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1、中国某某某某学校学生毕业设计(论文)题 目： 对现行会计监督问题的探讨 姓 名 ： 000000 班级、学号 ： 000000000 系 (部) ： 经济管理系 专 业 ： 会计电算化 指导教师 ： 00000000 开题时间： 2009-6-4 完成时间： 2009-11-3 2009 年 1 月 3日12目 录毕业设计任务书1毕业设计成绩评定表2答辩申请书3-5正文6-15答辩委员会表决意见16答辩过程记录表17课 题 对现行会计监督问题的探讨 一、 课题(论文)提纲1.现行会计监督存在问题1.1我国会计监督法律约束机制不全1.2内控制度不够健全,管理松懈1.3企业单位负责人的约束机制不健
2、全1.4会计监督基本职能界定不清1.5会计监督采取的方式简单,效果不佳1.6会计人员素质低下2.现行会计监督存在问题的原因分析2.1会计管理部门以法规进行的会计宏观控制失灵2.2会计人员定位的缺陷削弱了企业会计监督的效能2.3会计监督职能、职责概念不明晰 2.4企业单位内部管理体制不健全2.5会计活动的外部监督不力或者不作为2.6会计人员职业道德、法制观念有待加强3.现代企业制度下会计监督系统的构建3.1加强和完善法制建设,开展普法教育,加大执法力度3.2建立健全企业内部会计监督机制3.3加强外部监督即社会监督与政府监督3.4明确会计责任主体,强化单位负责人在会计监督中的责任3.5培养高素质的
3、会计人才,加强会计职业道德观念的建设4.结束语二、内容摘要会计监督是会计的基本职能之一。为了维护市场经济的良性发展,本文提出要强化会计监督,必须加快和完善法律体系建设,加大法治力度;建立健全企业内部会计监督机制;加强国家监督、社会监督;明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任;培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念的建设。三、 参考文献1刘艳刚.我国会计监督现状及其发展J.经济管理,2007,(5).2张晓燕.浅谈建现代企业制度下的会计监督J.现代企业,2006(11).3 贾舜儒.试论企业会计监督存在的问题与治理对策J.湖南财经高等专科学校学报,2006,(10):82-84.
4、4 谢静.完善国有企业内部控制制度的探讨J.财会研究,2007,(8):6-12.5 王凤云.对强化会计监督的思考J.中国论文下载中心,2007,(10).6 叶以波.对我国会计监督若干问题的思考J.经济师,2007,(4):207-209.7 徐帆.略论完善我国会计监督制度J.科技息,2007,(9):211-211.8 彭涛.企业内部控制功效发挥的局限性及改进建议J.财务与会计(综合版),2007,(8):11-12.9 翟宇佳.浅谈我国的会计监督J.科技创新导报,2007,29:169对现行会计监督问题的探讨0000中文摘要:会计监督是会计的基本职能之一。为了维护市场经济的良性发展,本文
5、提出要强化会计监督,必须加快和完善法律体系建设,加大法治力度;建立健全企业内部会计监督机制;加强国家监督、社会监督;明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任;培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念的建设。关键词:会计监督；经济建设；问题分析；体系构建 .引言近年来社会经济发展迅速,会计监督工作面临诸多新情况、新问题,会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。为此,必须加快和完善现代企业制度下会计监督系统的构建,维护经济秩序和会计秩序,推进和稳定社会主义市场经济建设。1现行会计监督存在问题会计监督是会计机构
6、和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督使之能够按既定的目标和要求来进行。会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。我国经过了 20 多年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展但现阶段也存在着不足,出现会计监督弱化、管理松懈等现象,导致会计工作秩序混乱,会计数据失真、会计监督乏力,严重影响了市场经济的稳定与发展。目前我国会计监督存在以下问题:1.1我国会计监督法律约束机制不全健全的会计监督法律、法规是有效会计监督的前提和保障。当前我国企业会计监督的法律约束机制尚
7、不完善。首先, 会计法实施细则仍不健全,企业会计准则还处于建设过程中,缺乏操作性的实施细则,企业内、外会计监督主体不能有效行使其监督职能,导致企业会计监督不力;与之配套的法律、法规跟不上企业经营机制、经营方式的更新。其次,现有企业会计法律、法规中对与会计监督有密切利益关系的关联者考虑得还不够,对其在会计监督中的法律责任规定不明,不利于会计监督职能的强化。1.2内控制度不够健全,管理松懈企业内部控制制度是实施内部控制的保证,在一定程度上决定了内部控制的有效性。首先,会计人员的思想意识还不能满足管理的需要。其次,企业法人治理结构不完善,内部控制制度流于形式,不符合其生产经营活动的实践要求。有的企业
8、在新的制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有建立健全相应的企业内部管理制度,出现“新制度、老观念、老办法” ,会计管理混乱。1.3企业单位负责人的约束机制不健全目前,在一些单位中企业管理者独揽大权,集人、财物、管理于一身,股东大会、董事会履行职责不到位,从而使得会计工作受制于管理当局,因而影响会计正常有效的监督工作。1.4会计监督基本职能界定不清内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系,但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异,有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规,但要求上并没将三者之间差异具体化,导致三种监督职能混淆。在实际操作中,三种
9、职能并没有完全按照设定的目标运作,有的甚至以“平衡预算”和“创收”为目的,更加弱化了原来就不强的监督职能。1.5会计监督采取的方式简单,效果不佳现行的会计监督采取普查式。一对一的监督方法从理论上讲,是最直接也应当是最有效的监督方法,但在实际执行中普遍存在轻打轻罚的现象,使监督效果大打折扣。1.6会计人员素质低下我国的会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和专业水平偏低,导致会计人员的监督意识不强、法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,致使会计工作秩序混乱,会计监督被动弱化。.现行会计监督存在问题的原因分析2.1会计管理部门
10、以法规进行的会计宏观控制失灵会计监督是通过法规制度的制定、执行和监察三个环节进行的。法规制度仅靠基层的会计机构和会计人员来执行,由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督和代表企业行使经营管理权的监督双重责任,在国家与企业利益发生冲突时,会计人员很可能首先考虑自己所在企业的利益,利用法律制度中的漏洞,甚至采用各种违规手段来维护企业利益。国家会计管理部门依据法规对会计宏观的控制失灵,缺乏相应的监督机制和办法,对会计行为约束力不够,是导致会计监督弱化的重要原因。 “琼民源事件”就是实例。2.2会计人员定位的缺陷削弱了企业会计监督的效能在现行会计人员管理体制下,一方面,企业会计人员作为企业的一员,与
11、企业负责人在行政上是领导与被领导的关系;另一方面,企业会计人员作为会计监督主体,与企业负责人又存在着监督与被监督的关系。当企业负责人为了个人或单位的利益不遵守财经法纪时,会计人员就会处于尴尬境地,无法进行有效监督;此外,会计人员所得利益由企业负责人掌控,且会计人员的切身利益又是与单位利益捆在一起的,会计对企业负责人违规行为的监督有可能失去自身预期的利益。会计人员作为理性人,同样会衡量自己行为结果的效用和风险。2.3会计监督职能、职责概念不明晰目前理论界对会计职能的认识还存在许多模糊的地方,主要表现在两个方面:一是会计究竟有几种职能;二是会计如何行使监督职能。虽然会计法规定会计机构和会计人员具有
12、监督权,但是由于缺乏应有的制度保障,导致在实践会计监督过程中对监督职能界定不清,很多企业将会计监督等同于审计监督。2.4企业单位内部管理体制不健全这是导致会计监督职能弱化的内因,其主要体现在单位缺乏内部监督和控制,有的连起码的内部审计机构或人员也不设置,有的连简单的内部监督制度也没有;有的即便有,但却不落实、不执行、不考核、形同虚设,以致会计秩序混乱。例如巨人集团的违法违纪、挪用贪污事件层出不穷,就与缺乏内部控制和监督有着直接的关系。2.5会计活动的外部监督不力或者不作为财政和审计部门的监督也是会计监督一个重要的方面,而在实际工作中,对单位经济活动可能存在的问题,本单位会计人员看得见而管不着,
13、财政和审计部门则管得着而看不到。从监督环节上看,我国的会计监督一般注重事后监督,忽视事前、事中监督,对工作中出现的违法违纪行为, 不能及时矫正,致使会计监督的效能大打折扣2.6会计人员职业道德、法制观念有待加强会计人员自身素质低下,职业道德滑坡亦是会计监督弱化的原因。不少案例表明隐瞒会计主体经济活动真相都经过会计机构和会计人员之手,诸如编制假凭证、记假账、造假报表、挪用资金,搞账外账等。会计监督问题根本是人的问题,法制观念淡薄是我国公民的普遍现象,有的会计人员对会计法不以为然,片面认为法律惩治主体是法人代表,存在着事不关己、执法不严的问题。3现代企业制度下会计监督系统的构建笔者认为强化会计监督
14、应当将不法行为遏制在会计工作的初始阶段,且要正视会计监督的法律地位的权威性,单位负责人才能严格自律,遵守会计法,所有会计人员才无后顾之忧,才能依法办实事。要加快法律体系建设,建立健全企业内部监督机制。具体来说应从以下几个方面着手:3.1加强和完善法制建设,开展普法教育,加大执法力度以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规仍有待进一步完善。国家对现行会计制度中存在的遗漏或政策模糊的地方,应抓紧修改补充,建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;对未出台的会计准则应尽快出台,力求财经法规和财会制度条款分明、界限清晰、可操作性强,使各级领导和财会人员有法可依、有章可循。还应修订相关的刑法、公司法等其他的法律法规来配合会计法实施,在经济活动中大力宣传学习会计法 ,树立起会计法在会计工作中的权威。3.2建立健全企业内部会计监督机制建立健全企业内部控制制度就是加强单位内部会计监督。首先,建立现代企业制度。形成“产权清晰,代理关系明确”的公司治理结构,充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监督机制;第二,完善单位内部会计制约机制。各单位应制订好会计监督实施细则和各项内部会计控制
