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1、区三万工工作资料料新洲区陈陈墩村水水利设施施的调查与与思考按照区三三万办的的工作要要求和部部署，近日，我我局就新新洲区陈陈墩村堰堰塘建设设问题，多次组组织专题题调研，广广泛征求求多方意意见，深深入思考考研究，探探索具体体工作措措施。现现将调研研情况报报告如下下。一、陈墩墩村水利利设施现现状陈墩村位位于武汉汉市新洲洲区汪集集镇，新新汉施公公路旁，以以粮棉种种植及水水产养殖殖为主。该村总人口1980人，住户470户，9个村民小组。旱耕地面积1379亩，水田700余亩，水面420余亩。目前该村生产用泵站4座， 10-13千瓦泵机5台，U型渠950m，土渠若干（多数已无法使用），主要用于旱季从7公里外
2、的孔埠引水浇灌农田。原有大小水塘9个，共计约36亩，这些水塘2010年10月前用于该村村民洗衣、洗菜、生活之用，10月后镇上引进了自来水，逐渐荒废。饮用水是从2010年12月底逐步结束了打井吃水的历史，由汪集镇自来水厂供给。二、近55年来水水利设施施建设情情况陈墩村原原有的泵泵站为550,660年代代修建，由由于年久久失修，泵泵机、管管网老化化严重，部部分已无无法使用用。在220066年，集集中改造造升级过过一次，将将原有的的4台100千瓦泵泵机升级级成5台台13千千瓦泵机机。20010年年村支部部发动第第5组农农户，由由村里出出材料，农农户自行行出劳力力，完成成土渠改改U型渠渠1500m，2
3、20111年完成成土渠改改造8000m。通过兴修治理，只能基本满足非旱季时，农户的生产需要，2011年，我局按照区三万办要求，计划为陈墩村修缮建设6口当家堰塘，修缮完毕后，可满足三、农村村水利建建设中存存在的问问题和困困难一是体制制障碍。虽然近近年来，党和政政府为解解决三三农问问题，已已出台一一系列政政策措施施，不同同程度地地促进了了农村经经济社会会的发展展，但是是，困扰扰和制约约农村发发展的体体制性问问题仍然然存在。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于乡镇经济发展不理想，地方财政困难，导致陈墩村投资严重不足，农村水利设施
4、建设相对滞后，存在无人管理和养护现象，其农业基础设施和农田水利设施年久失修、老化破坏严重。加上农村实行家庭承包责任制以来，一家一户、各自为政的分散经营方式，很难有效组织起来对其进行修复和维护，大量分散的水塘、沟渠淤塞情况普遍存在。二是水利利设施管管理不全全，认识缺缺位。农农村小型型水利设设施缺乏乏基层负负责人，从从支书到到社员没没有配备备专职领领导负责责此项工工作；基基层水利利管理人人员严重重不足，费费用没有有保障。有有的由于于缺乏技技术指导导，还导导致了工工程建设设重复进进行。有有的村委委对农村村小型水水利设施施建设和和管理维维护等方方面的观观念滞后后。一些些村干部部不能端端正思想想认识，对
5、对农村小小型水利利设施出出现失管管、失修修和缺少少资金投投入等现现象，也也存在着着“等、靠靠、要”的依赖赖思想。三是农民民收入水水平偏低低，自我我筹集资资金能力力差。第第一，当当前农村村中绝大大部分青青壮年劳劳力都外外出务工工，从事事非农工工作，留留在农村村的以妇妇女、儿儿童和老老年人居居多，以以陈墩村村为例，村村里近11/3的的人都外外出务工工。村里里留守的的都是老老、弱、病病、残人人员以务务农为生生，每年年农民人人均纯收收入38800元元，仅能能维持日日常生活活。第二二，农民民收入水水平低，自自我筹集集资金能能力差，基基层没有有财力投投入农村村社会公公共事业业和农田田水利建建设。第第三，劳
6、劳动力生生产技能能低，在在大部分分农村青青壮年劳劳动力外外出务工工的情况况下，现现在的农农村要进进行农田田水利基基本建设设，特别别是对分分散、庞庞大的小小塘小坝坝的建设设和维护护最缺少少的是合合格劳动动力。四是水利利设施老老化失修修现象严严重，难难以抗御御重大自自然灾害害。以陈陈墩村为为例，现现有的水水利设施施基本上上都是550,660年代代集中修修建的。近近几十年年基本上上没有专专人维护护和管理理，田间间河道由由农户分分散型自自行出资资出力疏疏浚和修修复，修修缮质量量参差不不齐。多多数农田田水利设设施存在在老化失失修，一一些地方方在洪涝涝干旱面前前束手无无策，水水利设施施不堪重重负；有有的完
7、全全失去了了灌排功功能，仍仍然“靠天吃吃饭”；有的的是能种种的角落落全部进进行农业业生产，反反而由于于水利设设施年久久失修造造成原有有良田荒荒芜，地地力下降降，不能能种植等等等。五是农村村在发展展中造成成河道淤淤积、田田间路网网管网破破坏严重重。很多多地方在在发展过过程中没没有或很很少考虑虑农业发发展规划划，特别别是农田田排灌设设施，使使得道路路等大型型设施建建设对田田间路网网管网破破坏严重重，一条条条宽阔阔的道路路，变成成了道路路上游农农田的一一道道大大坝，造造成大暴暴雨排水水不畅，使使得部分分地区出出现了“不怕旱旱，只怕怕涝”的情况况。六是化肥肥、农药药、废弃弃物的不不合理使使用和回回收造
8、成成水环境境污染。近年来，一是由于农业生产中有机肥料施用的大幅度减少，氮、磷、钾肥的不合理使用和化肥使用的快速增长造成的水环境污染。二是由于农药的大量使用，而且大部分直接向水体施药，使大量的残留农药随降雨进入水体造成水环境污染。三是农作物秸秆是农业主要固体废物之一。农业秸秆大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟、塘、河中，成为严重的水环境问题。五、对策策和建议议1、着力力提高对对农村水水利基础础设施建建设的重重视程度度。地方政政府应转转变政府府职能，从经济主导型向公共服务型政府转变，
9、从关心经济效益向关心地方民生转变，提高公共服务质量，要着重解决当前广大农民最关心、最直接、最有效果的民生问题。2、切实实加强对对农村水水利设施施建设的的领导。为切实加强对农村水利兴修工作的领导，应成立以主要领导亲自挂帅的县以上农田水利基本建设指挥部，统一领导和指挥全县农田水利基本建设工作，推行防汛抗旱、水利修缮责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓的领导体系。各乡、镇、村也相应建立健全农田水利基本建设指挥组织，明确任务和职责。对重点兴修工程，实行目标管理，定领导、定任务、定时间，确保责任措施落实到实处，确保水利兴修有效开展，确保重点工程按计划组织实施。3、高标标准做好好长远
10、性性的水利利建设规规划。农农田水利利工程门门类多、数数量大、分分布广，需需要资金金额巨大大。建议议由水利利部门牵牵头，根根据农田田水利存存在的问问题和面面临的任任务，进进行一次次全面彻彻底的调调查，在在此基础础上，牵牵头编制制好全县县水利基基础设施施建设总总体规划划。水利利部门在在业务上上给予指指导，督督促规划划的实施施。按照照发展计计划，水水利部门门统一协协调标准准农田建建设、土土地整理理、小型型农田水水利设施施等建设设项目实实施，提提高各类类项目资资金的使使用效率率。4、建立立水利投投入稳定定增长机机制。一是建议议加大公公共财政政对水利利的投入入。尽快快设立农农田水利利设施建建设专项项资金
11、，用用于农田田水利设设施建设设和修复复，及对农农田水利利所需节节水机具具及材料料、用水水、用电电等实施施适当补补贴。二二是整合合资源，发发挥各部部门的资资源聚合合效应。在在水利基基础设施施建设总总体规划划的指导导下，将将水利、农农业、国国土、电电力、农农机等各各涉农涉涉水部门门整合起起来形成成合力。三是完善水利资金金融政策，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投资水利，增加收入规模。5、加强强水资源源管理，推推广合理理使用化化肥和农农药。使使用高效效、复合合、缓效效新化肥肥品种，增增加有机机复合肥肥的施用用，大力力推广生生物肥料料的使用用，以减减少化肥肥对农村村水环境境的污染染。在农农药的使使用上，应应开发、推推广和应应用生物物防治病病虫害技技术，限限制高毒毒性、高高残留农农药的使使用，减减少有机机农药的的使用量量，提高高施药技技术，合合理施用用农药，减减少农药药造成的的水环境境污染。9.19.202212:2112:21:1422.9.d12时21分12时21分14秒Sep. 19, 2219 September 202212:21:14 PM12:21:142022年9月19日星期一12:21:14
