《财政部XXXX年1月份最新PPP政策文件及合同指南汇编解读145729057》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政部XXXX年1月份最新PPP政策文件及合同指南汇编解读145729057（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、财政部20155年1月份最新PPPP政策文件件及合同指南汇编解解读说 明财政部20155年开年即公布布三个实际操操作文件解决决了实务中的的PPP合同文文本，政府采采购程序等空空白问题，是是对20144年12月份发改改委和财政部部指导意见和和操作指南中中的难疑点的的进一步明确确。并附带20014年关于于政府采购和和财政预算的的最新共计111个文件，全是是正规文件权权威解读，全全是实用工作作资料，按顺顺序编排整理理，为大家免免于重复劳动动。现打包发出来，请请尊重下劳动动和知识产权权，鼓励以后后还有更好的的成果上传。再再不下载学习习就out了，还还在搜文件就就太慢了！此外，前期PPPP文件在2011
2、4年12月即整理成书书，上传在豆豆丁、百度文文库，本人会会结合工程项项目投融资及及建设、土地地一级及综合合地产投融资资及开发的实实际工作经验验，及时分享享政策文件，也也可探讨实际际操作中问题题。作者在融融投资、工程程建设、地产产开发、法律律事务上有一一定经验。1、财政部20015年1月19日关于印印发政府采采购竞争性磋磋商采购方式式管理暂行办办法的通知知2、财政部20015年1月19日关于印印发政府和和社会资本合合作项目政府府采购管理办办法的通知知3、财政部20015年1月18日关于规规范政府和社社会资本合作作合同管理工工作的通知4、财政部20015年1月20日有关负负责人就政政府采购竞争争性
3、磋商采购购方式管理暂暂行办法、政政府和社会资资本合作项目目政府采购管管理办法有有关问题答记记者问5、财政部国库库司有关负责责人就20114年地方政政府债券自发发自还试点工工作答记者问问6、政府购买服服务管理办法法（暂行）7、关于贯彻实实施修改后的的预算法的通通知8、关于支持和和规范社会组组织承接政府府购买服务的的通知9、关于完善政政府预算体系系有关问题的的通知10、财政部政政府采购非招招标采购方式式管理办法解解读11、财政部国国库司（政府府采购管理办办公室）就关关于推进和完完善服务项目目政府采购有有关问题的通通知答记者者问关于印发政府府采购竞争性性磋商采购方方式管理暂行行办法的通通知财库201
4、44214号党中央有关部门门，国务院各各部委、各直直属机构，全全国人大常委委会办公厅，全全国政协办公公厅，高法院院，高检院，有有关人民团体体，各省、自自治区、直辖辖市、计划单单列市财政厅厅(局)，新疆生产产建设兵团财财务局，各集集中采购机构构： 为了深化政政府采购制度度改革，适应应推进政府购购买服务、推推广政府和社社会资本合作作(PPP)模式等工作需需要，根据中中华人民共和和国政府采购购法和有关关法律法规，财财政部制定了了政府采购购竞争性磋商商采购方式管管理暂行办法法。现印发发给你们，请请遵照执行。 附件：政府府采购竞争性性磋商采购方方式管理暂行行办法 财政部 2014年122月31日政府采购
5、竞争性性磋商采购方方式管理暂行行办法 第一章 总则 第一条 为为了规范政府府采购行为，维维护国家利益益、社会公共共利益和政府府采购当事人人的合法权益益，依据中中华人民共和和国政府采购购法（以下下简称政府采采购法）第二二十六条第一一款第六项规规定，制定本本办法。 第二条 本办法所称称竞争性磋商商采购方式，是是指采购人、政政府采购代理理机构通过组组建竞争性磋磋商小组（以以下简称磋商商小组）与符符合条件的供供应商就采购购货物、工程程和服务事宜宜进行磋商，供供应商按照磋磋商文件的要要求提交响应应文件和报价价，采购人从从磋商小组评评审后提出的的候选供应商商名单中确定定成交供应商商的采购方式式。 第三条
6、符符合下列情形形的项目，可可以采用竞争争性磋商方式式开展采购： （一）政府府购买服务项项目； （二）技术术复杂或者性性质特殊，不不能确定详细细规格或者具具体要求的； （三）因艺艺术品采购、专专利、专有技技术或者服务务的时间、数数量事先不能能确定等原因因不能事先计计算出价格总总额的； （四）市场场竞争不充分分的科研项目目，以及需要要扶持的科技技成果转化项项目； （五）按照照招标投标法法及其实施条条例必须进行行招标的工程程建设项目以以外的工程建建设项目。 第二章 磋商程程序 第四条 达达到公开招标标数额标准的的货物、服务务采购项目，拟拟采用竞争性性磋商采购方方式的，采购购人应当在采采购活动开始始前
7、，报经主主管预算单位位同意后，依依法向设区的的市、自治州州以上人民政政府财政部门门申请批准。 第五条 采采购人、采购购代理机构应应当按照政府府采购法和本本办法的规定定组织开展竞竞争性磋商，并并采取必要措措施，保证磋磋商在严格保保密的情况下下进行。 任何单位和和个人不得非非法干预、影影响磋商过程程和结果。 第六条 采采购人、采购购代理机构应应当通过发布布公告、从省省级以上财政政部门建立的的供应商库中中随机抽取或或者采购人和和评审专家分分别书面推荐荐的方式邀请请不少于3家符合相应应资格条件的的供应商参与与竞争性磋商商采购活动。 符合政府采采购法第二十十二条第一款款规定条件的的供应商可以以在采购活动
8、动开始前加入入供应商库。财财政部门不得得对供应商申申请入库收取取任何费用，不不得利用供应应商库进行地地区和行业封封锁。 采取采购人人和评审专家家书面推荐方式式选择供应商商的，采购人人和评审专家家应当各自出出具书面推荐荐意见。采购购人推荐供应应商的比例不不得高于推荐荐供应商总数数的50%。 第七条 采采用公告方式式邀请供应商商的，采购人人、采购代理理机构应当在在省级以上人人民政府财政政部门指定的的政府采购信信息发布媒体体发布竞争性性磋商公告。竞竞争性磋商公公告应当包括括以下主要内内容： （一）采购购人、采购代代理机构的名名称、地点和和联系方法； （二）采购购项目的名称称、数量、简简要规格描述述或
9、项目基本本概况介绍； （三）采购购项目的预算算； （四）供应应商资格条件件； （五）获取取磋商文件的的时间、地点点、方式及磋磋商文件售价价； （六）响应应文件提交的的截止时间、开开启时间及地地点； （七）采购购项目联系人人姓名和电话话。 第八条 竞竞争性磋商文文件（以下简简称磋商文件件）应当根据据采购项目的的特点和采购购人的实际需需求制定，并并经采购人书书面同意。采采购人应当以以满足实际需需求为原则，不不得擅自提高高经费预算和和资产配置等等采购标准。 磋商文件不不得要求或者者标明供应商商名称或者特特定货物的品品牌，不得含含有指向特定定供应商的技技术、服务等等条件。 第九条 磋磋商文件应当当包括
10、供应商商资格条件、采采购邀请、采采购方式、采采购预算、采采购需求、政政府采购政策策要求、评审审程序、评审审方法、评审审标准、价格格构成或者报报价要求、响响应文件编制制要求、保证证金交纳数额额和形式以及及不予退还保保证金的情形形、磋商过程程中可能实质质性变动的内内容、响应文文件提交的截截止时间、开开启时间及地地点以及合同同草案条款等等。 第十条 从从磋商文件发发出之日起至至供应商提交交首次响应文文件截止之日日止不得少于于10日。 磋商文件售售价应当按照照弥补磋商文文件制作成本本费用的原则则确定，不得得以营利为目目的，不得以以项目预算金金额作为确定定磋商文件售售价依据。磋磋商文件的发发售期限自开开
11、始之日起不不得少于5个工作日。 提交首次响响应文件截止止之日前，采采购人、采购购代理机构或或者磋商小组组可以对已发发出的磋商文文件进行必要要的澄清或者者修改，澄清清或者修改的的内容作为磋磋商文件的组组成部分。澄澄清或者修改改的内容可能能影响响应文文件编制的，采采购人、采购购代理机构应应当在提交首首次响应文件件截止时间至至少5日前，以书书面形式通知知所有获取磋磋商文件的供供应商；不足足5日的，采购购人、采购代代理机构应当当顺延提交首首次响应文件件截止时间。 第十一条 供应商应当当按照磋商文文件的要求编编制响应文件件，并对其提提交的响应文文件的真实性性、合法性承承担法律责任任。 第十二条 采购人、
12、采采购代理机构构可以要求供供应商在提交交响应文件截截止时间之前前交纳磋商保保证金。磋商商保证金应当当采用支票、汇汇票、本票或或者金融机构构、担保机构构出具的保函函等非现金形形式交纳。磋磋商保证金数数额应当不超超过采购项目目预算的2%。供应商未未按照磋商文文件要求提交交磋商保证金金的，响应无无效。 供应商为为联合体的，可可以由联合体体中的一方或或者多方共同同交纳磋商保保证金，其交交纳的保证金金对联合体各各方均具有约约束力。 第十三条 供应商应当当在磋商文件件要求的截止止时间前，将将响应文件密密封送达指定定地点。在截截止时间后送送达的响应文文件为无效文文件，采购人人、采购代理理机构或者磋磋商小组应
13、当当拒收。 供应商在提提交响应文件件截止时间前前，可以对所所提交的响应应文件进行补补充、修改或或者撤回，并并书面通知采采购人、采购购代理机构。补补充、修改的的内容作为响响应文件的组组成部分。补补充、修改的的内容与响应应文件不一致致的，以补充充、修改的内内容为准。 第十四条 磋商小组由由采购人代表表和评审专家家共3人以上单数数组成，其中中评审专家人人数不得少于于磋商小组成成员总数的22/3。采购购人代表不得得以评审专家家身份参加本本部门或本单单位采购项目目的评审。采采购代理机构构人员不得参参加本机构代代理的采购项项目的评审。 采用竞争性性磋商方式的的政府采购项项目，评审专专家应当从政政府采购评审
14、审专家库内相相关专业的专专家名单中随随机抽取。符符合本办法第第三条第四项项规定情形的的项目，以及及情况特殊、通通过随机方式式难以确定合合适的评审专专家的项目，经经主管预算单单位同意，可可以自行选定定评审专家。技技术复杂、专专业性强的采采购项目，评评审专家中应应当包含1名法律专家家。 第十五条 评审专家应应当遵守评审审工作纪律，不不得泄露评审审情况和评审审中获悉的商商业秘密。 磋商小组在在评审过程中中发现供应商商有行贿、提提供虚假材料料或者串通等等违法行为的的，应当及时时向财政部门门报告。 评审专家在在评审过程中中受到非法干干涉的，应当当及时向财政政、监察等部部门举报。 第十六条 磋商小组成成员
15、应当按照照客观、公正正、审慎的原原则，根据磋磋商文件规定定的评审程序序、评审方法法和评审标准准进行独立评评审。未实质质性响应磋商商文件的响应应文件按无效效响应处理，磋磋商小组应当当告知提交响响应文件的供供应商。 磋商文件内内容违反国家家有关强制性性规定的，磋磋商小组应当当停止评审并并向采购人或或者采购代理理机构说明情情况。 第十七条 采购人、采采购代理机构构不得向磋商商小组中的评评审专家作倾倾向性、误导导性的解释或或者说明。 采购人、采采购代理机构构可以视采购购项目的具体体情况，组织织供应商进行行现场考察或或召开磋商前前答疑会，但但不得单独或或分别组织只只有一个供应应商参加的现现场考察和答答疑会。 第十八条 磋商小组在在对响应文件件的有效性、完完整性和响应应程度进行审审查时，可以以要求供应商商对响应文件件中含义不明明确、同类问问题表述不一一致或者有明明显文字和计计算错误的内内容等作出必必要的澄清、说说明或者更正正。供应商的的澄清、说明明或者更正不不得超出响应应文件的范围围或者改变响响应文件的实实质性内容。 磋商小组要要求供应商澄澄清、说明或
