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1、秋冬季疫情防控工作方案目前，全球累计确诊新冠肺炎病例已超过3000万，全球新冠肺炎疫 情仍在大范围持续流行，境外疫情输入我国的风险持续存在。现阶段 全国疫情总体平稳，但我国部分地区相继出现了由境外输入引发的聚 集性疫情，也波及到其他省市，边境地区还出现了经陆路输入的病例， 疫情呈现突发、隐蔽、传播快等特点。我市自3月份以来，除6月中 旬出现1例本地病例外，其余确诊病例均为境外输入，未有本地传播。目前面临的另外一个形势，就是进入了秋冬季呼吸道传染病高发季 节，同时，还即将迎来常态化疫情防控以来的第一个长假一一国庆中 秋假期。做好秋冬季和国庆中秋假期的疫情防控至关重要。多举措排除中高风险地区疫情输
2、入我市风险一是迅速开展发生疫情重点地区来津人员排查。7月以来，我市加强了对来自国内中高风险地区有旅居史的来津人员 排查和管控。在严格社区排查的基础上，加强交通枢纽、旅游住宿、 医疗机构、文化娱乐等重点场所排查管理。共排查中高风险地区来津 人员3万余人，未发现阳性病例。二是建立新冠病毒核酸检测阴性证明严格查验制度。针对中高风险地区来津人员，开展抵津前7日内核酸阴性证明核验工 作，无有效核酸阴性证明抵津者须进行核酸检测或根据其旅居地区风 险等级实施分类医学观察。对来自中高风险地区的1万余人进行了核 酸检测，隔离医学观察近万人，未发现阳性病例。三是动态调整重点人群天津健康码类型。对发生疫情地区的来津
3、人员调整天津健康码为“橙码”或“红码”。经排除风险后再调整为“绿码”。四是加强重点场所定向排查检测工作。聚焦大型农贸海鲜批发市场、超市、冷库等重点场所，加强销售、加 工、储存、运输等环节重点人群个人防护和健康监测；加强国产和进 口冷链食品、相关外环境及从业人员核酸检测工作。至目前，全市冷 链食品累计抽检近4万份，覆盖屠宰、生产加工、冷库贮存、冷链运 输、经营场所、从业人员、外环境等各环节，检测结果均为阴性。以 上措施，有效排除了中高风险地区疫情输入我市的风险。即将进入流感高发季节目前我市流感疫情平稳随着秋冬季节来临，我市即将进入流感等呼吸道传染病高发季节。流 感为流感病毒所导致的具有高度传染性
4、的呼吸道疾病，主要经呼吸道 飞沫和接触病毒污染的物体感染，传播迅速，每年可引起季节性流行。 流感病毒在学校、幼儿园、养老院、公共场所等人群聚集区域易引起 暴发。对于孕妇、婴幼儿、老年人和有慢性基础疾病患者，患流感后 容易出现重症和并发症的风险；对于学生和医务人员由于人群集中和 环境因素，是流感的高发人群。既往疫情数据显示，我市流感疫情呈 现如下流行特点，一是季节性明显。流感监测数据显示，我市流感样 病例占门急诊就诊病例的百分比（ILI%）峰值一般出现在12月底和转 年的1月初。二是不同亚型流感病毒交替成为优势毒株。近3年，流 感病毒甲1、甲3亚型和乙型流感病毒均有不同程度活动，呈交替成 为优势
5、毒株的特点。三是暴发疫情以学生人群为主。近3年，我市报 告的流感样病例暴发疫情（即一周内，集体单位中有流行病学关联的 病例数达10例及以上）主要集中在中小学校，占总报告起数的97.6%， 集中出现在12月至转年1月，以及学生开学后的3月至4月。目前，我市流感疫情平稳，监测数据显示，流感样病例占门急诊总量 为1.6%，较去年同期下降47.2%。表明近期我市流感活动继续保持在 低水平，连续18周的抽样检测，未检出流感病毒阳性标本，未发生 流感暴发疫情。但是，随着秋冬季的到来，流感活动水平将逐渐增强， 不排除在家庭、集体单位出现聚集或暴发疫情，我市相应的流感监测 和防控工作不能松懈。今年秋冬季节疫情
6、防控与既往同期有所不同，在全球新冠肺炎疫情流 行的背景下，可能会发生流感和新冠肺炎疫情叠加的情况。新冠肺炎 病毒感染初期症状与流感极为相似，流感高发季节，很难通过症状加 以区分，且其重症高危人群均为患有基础性疾病人员，尤其是慢性病 患者。同时，疾病流行病学特征相似，均通过呼吸道感染，也存在混 合感染可能。我市应对秋冬季新冠肺炎防控主要措施鉴于目前疫情形势，我国境内将在一段时间内处于外防输入、内防反 弹与局部发生聚集性疫情风险同步存在的常态化疫情防控阶段。为积 极应对秋冬季可能会发生新冠肺炎和流感疫情叠加的情况，我市着力 在以下四个方面做好应对准备工作：一、科学监测，及早发现异常隐患一是，建立多
7、点触发监测机制。依托疫情网络直报、医疗哨点和病原 实验室，持续强化重点单位、重点人群症状监测，公共场所体温和健 康码监测查验，药品销售动态监测、重点场所环境监测等多点位监测， 充分发挥大数据优势，结合疫情中高风险地区人员排查等发现疫情线 索，及时开展调查处置。同时，加强监测分析预警。动态分析人群监 测和环境监测数据，综合研判疫情叠加流行风险，及时发布预警信息， 启动应急响应，动态调整防控措施。二是，有序扩大核酸检测。现阶段坚持实施重点人群“应检尽检”， 鼓励其他社会人群“愿检尽检”。结合疫情特点和防控需要，动态调 整“应检尽检”范围。根据疫情进展，科学开展分层次逐步扩大检测。 做到一旦发生聚集
8、性疫情，在5-7天内完成疫情区域全人群核酸检测 筛查。目前，全市各区均已开展了大规模人群核酸检测筛查演练，不 断提升检测能力，做好应对聚集性疫情的准备。三是，严肃流行病学调查。综合运用公共卫生、大数据技术和智能化 手段，多部门全面深入及时开展流行病学调查、密切接触者追踪管理 和数据实时分析，彻查明确感染来源，及时采取病毒基因测序、血清 学流行病调查等手段进行精准溯源。二、精准施策，科学迅速处置疫情一是，精准划定防控区域。精准划定防控区域范围至最小单元，根据 疫情情况，果断及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学、 终末消毒等措施。同时，严格隔离医学观察。在“应隔尽隔”的基础 上，严格落实密
9、切接触者和密切接触者的密切接触者等重点人群的集 中隔离医学观察措施，杜绝传播风险。二是，规范重点场所管理。在落实亮码、测温、清洁、消杀、通风和 个人防护等常态化防控措施前提下，持续推进人员密集、流动性大的 重点场所环境整治、人员管理，高度关注影剧院、游艺厅、网吧等密 闭娱乐休闲场所和宗教活动场所，一旦风险等级调整升级，将暂停营 业或活动。特别是在国庆中秋长假期间，各旅游点必须落实好预约、 测温、验码、消毒等措施。三是，严防境外疫情输入。坚持从“国门”到“家门”的全链条“无 缝管道式”闭环管理，继续实施入境人员14天隔离医学观察和核酸 检测，严格商务、外交等特殊入境人员远端研判评估筛查和境内精准
10、 科学管控。进一步加强对进口冷链食品卫生检疫，防范经食物输入风 险。四是，强化多病共防工作。加强对重点人群流感等呼吸道传染病预防 控制，将老年人、学生及医务人员等重点人群作为流感疫苗优先接种 对象。做好免疫规划疫苗常规接种，发挥疫苗预防传染病的特异性作 用。加强食品安全监管，预防诺如病毒等肠道致病微生物引起的食源 性疾病的发生。五是，提高公众健康素养。开展新时代爱国卫生运动，将卫生城区创 建与防控工作有机结合。开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健 康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病。一会儿，我 还要对广大群众就预防秋冬季呼吸道传染病进行健康提示。三、规范诊疗，全面提升有效救治一
11、是，严格发热门诊管理。建成布局合理、分类处置、平战结合的发 热门诊服务体系，实现“标准化建设、规范化管理、智能化运行”， 实行24小时接诊、全封闭管理。同时，严防医院院内感染。完善医 院感染控制组织体系，严格落实首诊负责制，杜绝“门诊人员聚集”“医疗机构内未标准防护”、“可疑患者未至发热门诊排查”、“发热患 者到多家医疗机构就医”等情况发生。严格陪护、探视制度，积极推 广病房无陪伴制度。二是，规范开展医疗救治。坚持“四集中”救治原则，及时收治无症 状感染者、轻症患者，降低重症转化率，推动中医药深度介入预防、 治疗和康复全过程，最大限度提高治愈率、降低病死率。建立市级专 家组复核制度，对无症状感
12、染者、确诊病例实施“ 1+3”检查，即在 核酸检测阳性基础上开展血常规、血清抗体、CT检查，持续做好患 者在院救治、出院评估、院外随访和康复医疗有序衔接。四、做好储备，强化有力保障支撑一是，持续优化工作机制，继续保持全市应急指挥体系战时机制，压 实各级政府、部门、机构和个人“四方责任”，健全联防联控、群防 群控、联动互助、应急支援等工作机制，落实好疫情防控的组织保障。二是，充实人员队伍储备。统筹防控队伍人力资源，分级分类组建医 疗卫生应急队伍，积极培育社区管理防控队伍。目前，已完成流行病 学调查、消杀、医院感染控制、核酸检测和采样、医疗救治、患者转 运等各类人员的应急储备。三是，提升医院承接能
13、力。科学规划严格规范设置发热门诊、发热哨 卡、隔离病房、方舱医院。已完成改造二级及以上公立医院部分床位 为传染病救治床位，实现48小时内平战转换，满足救治需求。四是，强化检测能力准备。进一步完善核酸实验室建设、增购相关仪 器设备、加强人员培训，提升二级及以上公立医院和市区两级疾控机 构检测能力，按需配备移动检测设备。目前我市已基本具备开展全人 群大规模核酸筛查能力。五是，加强隔离场所准备。建立健全“平战结合”的集中隔离医学观 察点储备、征用、退出机制，规范标准化设置，加强卫生、服务、安 全等全方位管理。六是，做好各类物资储备。建立完善多样化的医疗物资和必要生活物资 储备调配、生产采购等机制，按
14、照疫情应急响应等级，分级实施物资、产能等保障工作。应对秋冬季新冠肺炎防控的重点环节和健康提示针对秋冬季疫情形势，全社会要继续保持高度警惕。特别是当前全球 疫情未得到根本有效控制，而经济社会生产生活秩序正在加快恢复， 人员流动大幅增加，“外防输入，内防反弹”仍是当前重要防控策略。 在此，需要强化以下六个方面重点环节，并进行健康提示。同时，也 希望社会各界和广大群密切配合，积极支持，认真落实，不松懈、不 麻痹、不侥幸。一是精准做好重点场所管控。国内多起本土疫情的出现和扩散均与重 点场所相关，如商场、医院、浴池、饭店和各类公共交通工具等人流 密集的公共场所等。各区各单位要科学落实低风险地区重点场所、
15、重 点单位、重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南，加强场所 通风消毒、测温验码、预约限流、社交距离等措施，特别是相对密闭 场所，更要高度警惕。社区管理者也要强化小区公共场所管理，落实 预防性消毒措施，维护社区疫情防控良好局面。二是密切关注重点地区疫情形势。我市将密切关注新发疫情首发地及 关联地区疫情形势进展，综合评估疫情风险，动态调整防控策略。适 时启动追溯排查、核酸检测证明核验、健康码分类管理等系列措施， 必要时实施隔离管控政策。鉴于目前新冠肺炎疫情全球大流行情况， 建议广大群众非必须避免出境旅行、避免去中高风险地区旅居，减少 健康风险。三是重点做好食品安全监管。强调源头管控，要持续加
16、强大型农贸海 鲜批发市场、超市、餐馆等场所疫情防控工作，加强生鲜食品检验检 疫和从业人员个人防护、健康管理，严格落实国产和进口冷链食品生 产加工以及运输、销售各个环节的防控措施要求，开展环境样品及食 品的定期核酸检测。同时，广大群众在市场购买食品时，须注意双手 清洁，佩戴口罩，购买食品回家后，应先洗手，尽快冷藏易腐败食品， 瓜果蔬菜食用前应洗净，肉类和海产品要彻底加热后再食用。四是严格做好自我防护。秋冬季节应尽量减少出行和不必要的探访， 应减少或避免风险未知的聚会聚餐活动，特别是家庭成员中有幼儿、 孕妇、老年人、慢性病患者的，除注意减少走访和差旅外，也要做好 家庭内部防控，如护理前洗手、就餐用公筷、共用区域适度消毒、身 体不适及早就医等，降低家庭内传播风险。同时，要提高自我健康素 养，注重保持良好的个人卫生习惯和文明礼仪，在任何时候都要科学 佩戴口罩，经常保持手卫生；尽可能与他人保持身体距离；遵守呼
