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1、 花溪镇土地利用总体规划（20062020）花 溪 镇 人 民 政 府二一一年四月目 录一、前言1（一）规划的目的1（二）规划的任务1（三）编制规划的依据1（四）规划的期限2（五）规划范围3二、自然、社会经济概况3三、土地资源利用现状5（一）土地利用现状结构及分布5（二）土地利用现状特征及存在的主要问题9四、土地利用规划目标11（一）耕地限制目标及耕地保有量目标11（二）基本农田爱护目标11（三）建设用地限制目标11（四）城镇建设规划目标11（五）土地开发整理规划目标12（六）土地生态建设和环境爱护目标12五、土地利用结构和布局调整12（一）农用地13（二）建设用地14（三）未利用地15六、主
2、要用地支配17七、土地利用分区及管制规则17（一）基本农田爱护区18（二）一般农地区19（三）林业用地区20（四）城镇村建设用地区20八、建设用地空间管制分区及管制措施21（一）允许建设区21（二）有条件建设区22（三）限制建设区22九、村土地利用限制22十、近期规划目标23十一、规划实施对策和措施23十二、附表26花溪镇土地利用总体规划（20062020）一、前言（一）规划的目的实行“非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地”的基本国策，进一步发挥土地利用总体规划在国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用，科学合理地利用花溪镇有限的土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，不断增加土地资源对
3、全镇社会经济发展的保障实力，实现经济社会及人口、资源、环境的协调发展。（二）规划的任务依据上级土地利用总体规划的要求和花溪镇自然社会经济条件及社会经济发展战略，综合探讨确定全镇土地利用的战略目标和方针，统筹支配各类用地，确保各类用地指标的合理安排，确定各类用地规模，协调各业用地冲突；确定土地开发整理的规模和范围，合理划定耕地爱护的分阶段任务；划分不同功能的土地用途区，并制定各区土地利用管制规则；切实落实上级土地利用规划指标任务；同时针对规划目标，拟定实施规划的措施，以限制和引导全镇土地利用。（三）编制规划的依据（1）中华人民共和国土地管理法、基本农田爱护条例、环境爱护法等有关法律、法规。（2）
4、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作看法的通知（国办发200532号）（3）关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004133号）（4）四川省国土资源厅“关于开展土地利用总体规划修编前期工作的通知”（川国土资发200574号）（5）眉山市国土资源局“关于土地利用总体规划修编及前期工作中相关问题的通知”（眉市国土资2005435号）（6）洪雅县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（7）其他相关规划和支配（8）眉山市土地利用总体规划（20062020）及各专题规划（9）洪雅县土地利用总体规划（20062020）（10）2005年四川统计年鉴
5、、2005年眉山市统计年鉴、2005年洪雅县统计年鉴（11）眉山市国土资源局“关于抓紧开展乡镇土地利用总体规划编制工作的通知”眉市国土发【2010】209号（12）眉山市国 土资源局“关于印发乡镇土地利用总体规划成果技术审查方案的通知” 眉市国土发【2010】210号（13）国土资源部乡（镇）土地利用总体规划编制规程（四）规划的期限规划以2005年为基期年，2010年为规划阶段目标年，2020年为规划目标年。即规划时段分为20062010年和20112020年两个时段。（五）规划范围规划范围包括花溪镇所辖唐坝村、黄龙村、郭沟村、兴胜村、张沟村、鲜沟村、余沟村、孔坝村共8个行政村以及尹弯林场和花
6、溪镇茶场。规划总面积61.04平方公里。二、自然、社会经济概况花溪镇位于洪雅县城西南28公里，境内最高海拔1233米，最低海拔500米，地处山区，以半坝半山丘为主，兼布少量高山，年平均气温18，无霜期303天，年日照为1300小时，年降水量1800毫米，水、温、气、热条件优越，土壤肥沃。镇域交通条件较好，全镇村村通马路，镇政府所在地距洪雅县城30公里，陆运主要有洪高马路，良好的交通条件为土地开发利用供应了较好的外部条件。2005年全镇辖14个行政村、116个村民小组。2007年4月合村并组后，辖唐坝村、黄龙村、郭沟村、兴胜村、张沟村、余沟村、鲜沟村、孔坝村和唐坝社区共8个行政村、1个社区、58
7、个村民小组、3个居民小组。全镇土地面积61.04平方公里， 2005年全镇总人口1.72万人，其中少数民族（彝族）8人（2006年、2007年均为10人）。近年来花溪镇突出抓好招商引资，2005年以来招商600万元修建装机1000千瓦的陈嘴电站；引进资金1500多万元建成黄龙、玉泉、孔坝、郭沟、唐坝8个塑料编织厂；引进美联公司资金500万元种植红豆杉。引进农业开发项目4个，农业招商引资305万元；引资续建陈嘴电站、红旗电站、三林塑业3个企业，固定资产投资4280万元，其中工业性投资4180万元，工业总产值3360万元。同时加大农田水利设施建设力度，争取了农业综合开发项目。国家投资200多万元，
8、对唐坝村、黄龙村、孔坝村、余沟村、杨坝村大部分农田进行综合治理，5个村29个社1450户5100人受益，现整个开发项目已经全面建成投入运用。2005年全镇国民生产总值6719万元，其中乡镇工业增加值2600万元，农业总产值8436万元，财政收入148.7万元，农夫人均纯收入3399元，村组马路92.2公里。2006年国民生产总值9616万元，其中乡镇工业增加值3726万元，农业总产值4230万元，财政收入156.5万元，农夫人均纯收入3727元，村组马路99.1公里。2007年国民生产总值8814万元，工业总产值3360万元，固定资产投资4280万元，农村经济总收入1.08亿元，其中农业收入2
9、408万元，农夫人均纯收入4193元，村组马路107.8公里。2008年全镇国民生产总值10852万元，工业总产值0.4416亿元，固定资产投资4823万元，农村经济总收入13281万元，农夫人均纯收入4773元。2005年，花溪镇完成0.07万公顷优质稻种植，发展商品蔬菜2978亩，退耕还林面积1040.53公顷，较2002年增加620.53公顷；奶牛存栏6646头，较2002年初增加3116头；生猪出栏20095头，较2002年增加1126头。2006年，粮食产量7505吨。2007年，新增优质茶园16.67公顷、藤椒18公顷、竹林55.73公顷；商品蔬菜生产基地达到193.33公顷，新发
10、展商品蔬菜生产基地66.67公顷。20052007年，新修村社道路37.2公里，道路硬化23.48公里；帮助架设“唐福”二回线、瓦电配套线路；完成瓦电输电线路花溪段10公里线路架设；帮助洪雅县移动公司完成了4个机站建设；新建沼气池612口，洪吴路改造工作顺当推动。三、土地资源利用现状（一）土地利用现状结构及分布依据2005年洪雅县土地利用变更调查统计资料，花溪镇土地面积为6103.82公顷，占全县土地面积的3.16%。其中农用地5487.07公顷，占89.90%；建设用地377.40公顷，占6.18%；其他土地239.35公顷，占3.92%。见表1。 表1 2005年花溪镇土地利用现状面积及结
11、构地 类面积（公顷）比重（%）农用地5487.0789.90建设用地377.406.18其他土地239.353.92合 计6103.821001、农用地农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其它农用地5类。其中耕地面积1190.63公顷，占21.70%；园地面积1046.61公顷，占19.07；林地面积2708.68公顷，占49.36；牧草地面积0.44公顷，占0.01%；其它农用地面积540.72公顷，占9.85%。见图1。（1）耕地2005年耕地面积为1190.63公顷，占全镇土地面积的19.51%。其中，浇灌水田608.74公顷，占耕地面积的51.13%；望天田300.67公顷，占25.2
12、5%；旱地281.22公顷，占23.62%。全镇耕地较匀称分布于8个行政村。（2）园地2005年园地面积为1046.61公顷，占全镇土地面积的17.15%。其中果园65.72公顷，占园地面积的6.28%；桑园917.64公顷，占园地面积的87.68%；茶园63.25公顷，占园地面积的6.04%。全镇园地除黄龙村、孔坝村和花溪镇茶场分布较少外，其余各村园地面积均占园地面积10%以上。（3）林地2005年林地面积为2708.68公顷，占全镇土地面积的44.38%。其中有林地面积2349.60公顷，占86.74 %；灌木林地面积191.99公顷，占7.09%；未成林造林地面积166.49公顷，占6.
13、15%；疏林地0.60面积公顷，占0.02 %。全镇林地主要分布于余沟村和鲜沟村，合占全镇林地总面积的53.71%。（4）牧草地2005年牧草地面积仅为0.44公顷，均为自然草地，全部分布在张沟村，占全镇土地面积的0.01%。（5）其他农用地 2005年其他农用地面积为540.72 公顷，占全镇土地面积的8.86%。其中，田坎面积478.87公顷，占88.56%；农村道路35.19公顷，占6.51%；农田水利用地11.39公顷，占2.11%；坑塘水面15.27公顷，占2.82%。全镇其他农用地主要分布于鲜沟村、余沟村、兴胜村、唐坝村和张沟村，合占全镇的85.80%。2、建设用地全镇建设用地面积
14、377.40公顷，占全镇土地面积的6.18%。其中城乡建设用地面积为362.23公顷，占95.98 %；交通运输用地为15.06公顷，占3.99%；水利设施用地为0.03公顷，占0.01%；其他建设用地面积为0.08公顷，占0.02%。（1）城乡建设用地2005年城乡建设用地面积为362.23公顷，占全镇土地面积的5.93%。其中，城镇用地面积22.71公顷，占6.27%；农村居民点用地336.14公顷，占92.80%；其他独立建设用地面积3.38公顷，占0.93%。除花溪镇茶场和尹弯林场分布较少外，城乡建设用地在8个行政村均有分布，其中唐坝村最多，占21.06%，其余各村均在10%左右。（2
15、）交通用地2005年交通用地面积为15.06公顷，均为马路用地，占全镇土地面积的0.25%。交通用地分布于唐坝村、兴胜村和余沟村，合占交通用地的68.87%。（3）水利设施用地2005年水利设施用地仅为0.03 公顷，均为水工建筑用地，全部分布在余沟村。（4）其他建设用地2005年其他建设用地面积为0.08公顷，占全镇土地面积的0.001%，均为特殊用地。3、其他土地全镇其他土地面积239.35公顷，占全镇土地面积的3.92%。其中水域面积为236.85公顷，自然保留地为2.50公顷，分别占其他土地的98.96 %和1.04%。 （1）水域2005年水域面积236.85公顷，占全镇土地面积的3.88 %。其中，河流水面203.16公顷，占85.77%；滩涂面积33.69公顷，占14.23%。水域主要分布于唐坝村和孔坝村，合占全镇水域的43.50%。 （2）自然保留地2005年自然保留地面积2.50公顷，占全镇土地面积的0.04 %。其中，荒草地1.43公顷，占57.21%；祼岩石砾地1.07公
