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1、峰迭乡矛盾纠纷排查调解典型材料案例一：2009年仇恩平赡养仇得得纠纷案当事人身份;原 告：仇得得 舟曲县峰迭乡城外人被 告：仇恩平 舟曲县峰迭乡城外人 原告仇得得次子调解员：杨田勇 刘祖杰 王彦君案情简介：城外村村民仇得得先前与长子生活，后发生矛盾纠纷，便与次子仇恩平生活，当他们共同重建房屋，在2009年3月即将完工之际，仇得得与次子仇恩平发生家庭矛盾纠纷，儿媳也给老人脸色看，仇得得另起灶五个月，但仇得得无能力生活下去，于当年8月申请村调委会调解，经过多次调解，双方未达到共识，最终告到乡司法所。乡司法所予以受理，赡养纠纷涉及民生，工作人员十分重视，及时立案，派出工作人员入户调查，经过与双方谈话
2、，侧面在邻居中调查，与村“两委”班子成员沟通，得知，仇恩平虐待父母实事成立，但仇得得本人也存在过激行为，砸坏仇恩平辛苦挣钱买来的家具，导致双方感情破裂。仇得得本人希望通过司法调解，为其排忧解难。乡司法所工作人员多次深入当事人家里，做双方的思想工作，一方面从法律法规、社会公德、伦理道德方面对仇恩平进行教育,鸦有反哺之义,羊知跪乳之恩，谁都有老的时候，当我们面对自己的老人时，应该保持一份宽容、感恩的心去关心老人。老人辛辛苦苦一辈子。让他们安享晚年理所当然。劝说他要善待老人，让他清楚虐待老人将受到法律严厉的制裁，并以转换角色的方式，让他体会到被人遗弃的滋味。另一方面通过村委协助召集老人和其子女以及他
3、们的亲友共同到村委会进行协解，经过双方多次谈话，最终达成共识，司法所马上出具了调解协议书，最终解决了仇得得的晚年生活问题，消除了后顾之忧，维护了老人的合法权益。该纠纷经调解成功后，司法所进行了回访，经调查核实，双方都履行赡养了义务。案件启示：面对赡养这个社会话题。需要法律、道德等良药多管齐下，以真正实现老有所乐，共建和谐社会的美好环境。处理此类赡养案件时，首先要努力创新调解模式、积极组织调解力量、充分发挥基层调解员和村调解委员会作用，积极吸收当地村德高望重的村民为人民调解员，充分发挥人民调解员的在当地的威信，提高他们的调解能力。形成村委会、人民调解委员会、司法、民政、妇联等共同参与的调解网络，
4、还要发挥当事人亲属作用，通过精心组织，科学安排，密切配合，通力协作，形成合力，其次要强化道德教育的作用，形成敬老养老的意识和社会风气。这种道德教育的重点对象是农村青年一代,方式应是以情动人而非说教，用一种尊老、养老、敬老的思想强大舆论引导人们尊老、养老、敬老。第三是加强法制宣传教育的力度，提高村民赡养老人的法律意识。第四做好案件回访工作，扩大办案社会效果，对于已审结的赡养案件，应从维护当事人利益出发，充分运用法定的强制措施，尽快执行到位。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对所审结的每一起赡养案件都要做到登记造册，定期或不定期进行回访。案例二：峰迭乡狼岔村郭格要与王洪涛长达8年之久的邻里及婚姻纠纷
5、当事人身份：原 告：郭格要 男 峰迭乡狼岔村村民 闵郎木次 女 峰迭乡狼岔村村民（郭格要母亲）被 告: 王洪涛 男 峰迭乡狼岔村人，在坪定学校工作调解员：高健平 谈伍刚 袁其红 董豆次 案情简介：王洪涛妹妹因与闵郎木次四子郭伟学感情不和，离婚，生有一子，郭伟学在外地工作，把属于自己的房屋分给妻子，该房屋与郭格要房屋相连在一个院子内，同时，王洪涛家的房屋建在郭格要家房屋后，排水不畅，遇到雨天，王洪涛家的水常流到郭格要家，危机房屋安全。因王洪涛妹妹后来改嫁，孩子尚小，土地由郭格要家暂时耕种，后因孩子长大，土地产权不明。郭格要房屋年久失修，多出坍塌，想要重修房屋，可此房与王洪涛妹妹的房子相连，房屋修
6、建遭到王洪涛的阻挠，介于此，两家的矛盾存在长达八年之久，经县、乡多次调解无果，后县法院介入但未能对房屋、土地的归属权有明确判定，事情越闹越大，2012年2月，闵郎木次和儿子郭格要又一次将王洪涛告到舟曲县信访局，县长石华雄亲自批示此次信访案件，要求由峰迭乡政府出面处理。7月12日，县信访局转来第48号关于闵郎木次反映房屋、土地纠纷的信访件。乡党委、乡政府高度重视，专门成立了调处工作组，由乡党委书记、乡长共同包案落实调处。此类纠纷双方积怨已久，县法院介入也未能对房屋、土地的归属权有明确判定，这加大了乡上调解的难度，在处理过程中，乡党政负责人、包片领导、乡司法所工作人员多次深入狼岔村，通过到当事人王
7、洪涛、闵郎木次两家走访，并向村干部和知悉此情况的村民调查后，以做通王洪涛思想工作为突破口，来化解矛盾，但一直没有进展。乡工作组就改变方式，又将调解工作的重点放在了解决闵郎木次家面临的实际困难上，通过多次协调商议，做通了闵郎木次儿子郭格要的工作，郭格要同意另选址重建房屋，但提出政府给予他适当资助的请求。为了早日解决此纠纷，乡党委政府向县政府打报告，申请部分资金。最终，通过一致协商，由县民政局、县信访局各扶持1万元，乡政府危房改造资金1万元，共计3万元，目前，已到账2.8万元。郭格要将另选址重建房屋，先前耕种土地归还王洪涛侄子（郭伟学之子）所有，至此，长达8年之久的邻里、婚姻纠纷案件告一段落，双方
8、矛盾有所缓解。案件启示：此类纠纷中，法院介入，但判决主文表述不明确。未能对房屋、土地的归属权有明确判定，只表述为停止侵害等。这样的判决非常模糊，给乡调解工作增加了难度。同时，此纠纷中，当事人身份特殊，两家是邻居先前还是姻亲关系，生产生活关系错综复杂，若不妥善处理，积怨会更深。在解决此类纠纷中，一是发挥联动机制，若经过法院判决，一方当事人的意见会更大，双方当事人的矛盾对抗非常激烈，处理难度非常之大，在执行过程中应该充分做好乡政府、村委会、矛调中心沟通，让基层组织参与到案件的调解工作中，充分利用他们在当地有一定影响，对案件的当事人又比较了解，对双方的矛盾也比较清楚的特点，找到解决纠纷的最好方法，促
9、成双方矛盾的消除。二是要转变调解方式。若长期做当事人的思想工作无结果，就应该及时转变调解方式，该纠纷长达8年之久，我们要在源头上化解矛盾、两家矛盾源于婚姻失败，已是无法挽救的实事，只有解决当事人最关心的事情，才能解决此类纠纷，该纠纷中以做通王洪涛思想工作为突破口，来化解矛盾，但一直没有进展。乡工作组就改变方式，又将调解工作的重点放在了解决闵郎木次家面临的实际困难上，通过多次协调商议，在县各单位申请资金，让原告郭格要另选地址修新房，改变了双方长期作为邻居格局，切实解决了当事人的实际问题，使长期存在的矛盾纠纷得以彻底解决。三是必须健全农村基层调解机制，加强乡、乡司法所和村组基层调解组织建设，完善人
10、民调解工作机制和程序。强化处理相邻纠纷的第一道防线，将纠纷化解在基层，将矛盾消灭在萌芽状态。案例三：2012年杜坝村石门沟沟道治理项目纠纷当事人身份：原 告：杜坝村尚四红、李土保等32户被征地群众被 告：石门沟沟道治理施工方（甘肃九州岩土工程有限公司）调解员：杨润平 刘明义 张学斌 李恩来（村小组长）案情简介：杜坝村石门沟沟道治理工程属“8.8”灾后重建重点工程项目。沟长2.5km，汇水面积较大，由于5.12汶川地震影响，山体松散，固体堆积物较多，很容易引发较大的泥石流灾害，加之，出水口在杜坝村正后方，严重威胁了全村328户群众的生命财产安全。 为了彻底治理沟道隐患，将杜坝村石门沟沟道治理工程
11、列入“8.8”灾后重建重点工程项目，该项目由甘肃九州岩土工程有限公司承建施工，在施工过程中，需征收沟道附近的32户群众的农田（其中永久性征地10户，临时性征地22户），由于群众不满意征地补偿标准，沟道治理工程破坏了原有的农田水利，导致群众的水浇地无法灌溉，但项目施工方长期不解决农田的灌溉水渠，影响群众的正常耕种生产，引起杜坝村尚四红、李土保等32户被征地群众的不满，他们聚众阻挠甘肃九州岩土工程有限公司正常施工，影响了该工程的施工进度。杜坝村涉及该项目的32户群众多次到峰迭乡政府反映问题，乡党委政府高度重视，专门成立了调处工作组，由乡党委书记任组长，包片领导、乡司法所干部、驻村干部、基层调解员为
12、组员。工作组多次深入杜坝村的石门沟沟道治理的施工现场，在详细了解掌握具体案情的基础上，对双方进行了谈话调解。一是通过乡调处工作组与32户群众多次协调，最终，群众同意从他们中间选出能代表大家利益的5户群众，在乡调处工作组的调解下，与该项目负责人进行对话。二是乡调处工作组直接与项目部衔接，提出由项目部重修田间灌溉水渠，解决群众实际问题。三是由乡调处工作组协调安排，杜坝村5户群众代表与该项目负责人共同协商，解决问题。首先群众代表提出：1、重修田间灌溉水渠；2、将永久性征收后剩余的无法耕种的地块，按照永久性征收标准补偿；3、提高征地补偿标准。其次，项目负责人提出：1、田间水渠不在该工程规划范围内，不予
13、以重修；2、征地补偿只按照实际丈量的占用面积进行补偿；3、征地赔偿标准不在项目施工方的解释范围内。最后，由乡调处工作组协调，从实际出发，在考虑双方利益的前提下，提出如下解决方案：1、一切由工程引起的水利灌溉问题，均由项目部协调解决。（项目部负责重修因工程被破坏的水渠，将无法进行修理水渠的地块，项目部将解决水泵，共涉及3户）2、将永久性和临时性土地征收，按照县国土资源局相关文件规定进行赔偿，将永久性征收后剩余的无法耕种的地块，按照临时性征收标准补偿。3，向群众详细解释土地法征收条列和青苗补偿标准的有关规定，按原有丈量面积和标准进行补偿，不再提高征地补偿标准。最终，双方达成共识，在乡调处工作组的监督下，双方签订了相关协议，同意履行相关职责，最终，群众合法利益得到维护，工程如期进行。案件启示：项目纠纷属于民生案件，事关重大，在解决此类问题时，要做到以下几点：一是将群众利益始终放到第一位，在解决项目纠纷时，不断满足群众的合法需求，这是办好此类案件的关键；二是要兼顾双方利益，当施工方和群众发生冲突时，我们要从实际出发，从中找到结合点，在此案中，施工方希望按时完工，群众也希望早日完成沟道治理，这是双方的共同利益；三是在处理案件的过程中，要进行实地勘察，详细掌握案情，充分了解纠纷双方的状况、地理位置等情况，为当事人分析利害关系、权衡利弊得失，决不能仅凭某一方的一面之辞做决定，表态发言。8
