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1、会理县学校食品安全培训讲稿同志们，早上好：今天很高兴在这里与大家一起来共同探讨和学习学校食品卫生安全监督与管理工作方面的知识。大家都知道，食品安全事件影响范围广，容易引发社会与心理影响。作为学校安全工作的重要部分，学校食品卫生安全更是首当其冲。根据县委、政府和县教育局工作安排，我们组织开展本次学校食堂、小卖部的相关人员培训活动，目的就是“强化责任意识、规范监督管理、细化食品安全知识，确保我县学校食品安全”。一、国内外食品安全状况应该说，食品安全事件所造成的群体性发病，不仅会引起较大的社会和心理影响，也极易受到恐怖主义和犯罪分子的利用，如何保证食品安全已提升到新世纪社会性、国际性的重大课题，越来
2、越受到政府和人们的重视。下面我给大家简单介绍一下上世纪以来在世界范围内发生的食品安全方面的恶性、突发事件：（一）国外：如比利时发生二恶英污染事件，英国发生的疯牛病及猪瘟，日本发生的近万例的大肠杆菌O157的食物中毒事件均已严重威胁人群健康。疯牛病全称“牛海绵伏脑病”，发病原因可能是给牛喂养了患瘙痒病的羊制成的肉骨粉而引起。引起疯牛病、羊瘙痒病的病原因子的真正性质目前被认可的是一种叫“prion”（译为朊粒蛋白）的正常细胞蛋白发生结构变异而造成。暂时称之为“疯牛病因子”。发生感染的病牛，病原体主要存在于脑组织、脊髓和眼睛的视网膜，部分在小肠、骨髓和脊背神经节也可发现。到2000年7月英国已有34
3、000多个牧场的176000多头牛感染该病，1993年初是高峰，每月至少有1000头牛发病。到1996年3月英国政府才承认“新变异型克雅氏病”与疯牛病有关。我国农业部和有关部门多次下发通知禁止违法进口、经营和使用反刍动物及其产品、胚胎和动物源性饲料。大肠埃希菌食物中毒1996年5月下旬，日本几十所中学和幼儿院相继发生6起集体食物中毒事件，中毒人数多达1600人，导致3名儿童死亡，80多人入院治疗，这就是引起全世界极大关注的大肠杆菌O157中毒事件。同时，日本仙台市和鹿儿岛县也发现集体食物中毒事件，中毒儿童增加到3791人，住院儿童达202人。到7月底，形成中毒人数超过万人，死亡11人，波及44
4、个都府县的暴发性食物中毒事件。1999年我国部分地区也发生了肠出血性大肠杆菌0157?H7感染性腹泻的暴发，表明我国不断遭受该菌威胁的形势日趋严峻。单核细胞增生性李斯特菌食物中毒1999年年底，美国发生了历史上因食用带有李斯特菌的食品而引发的最严重的食物中毒事件。据美国疾病控制中心的资料，在美国密歇根洲，有14人因食用被该菌污染了的“热狗”和熟肉而死亡，在另外22个州也有97个因此患病，6名妇女因此流产。2000年底至2001年初，法国发生李斯特氏菌污染污染食品事件，有6个人因食用法国公司加工生产的肉酱和猪舌头而成为李氏杆菌的牺牲品。二恶英污染食品事件1999年5月在比利时发生的“二恶英污染食
5、品”事件，首先出现一些养鸡场鸡不生蛋、肉鸡生长异常等现象。经调查发现，这是由于比利时9家饲料公司生产的饲料中含有致癌物质二恶英所致。调查发现比利时一家饲料厂的饲料用脂肪的二恶英含量超过允许限量200倍以上，使比利时蒙受了巨大的经济损失，有1000万只被认为是受污染的肉鸡和蛋鸡被屠宰销毁。这一事件造成的直接损失达13亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，损失已超过上百亿欧元。（二）国内：近年来，我国进入食品安全事件频发期，如北京福寿螺事件、红心蛋苏丹红事件、多宝鱼抗生素事件、安徽阜阳劣质奶粉事件、瘦肉精事件、毒大米、地沟油。问题食品之多，涉及范围之广，造成恶果之重，已经到了令人谈“食”色变的地步。
6、目前，我国食品安全面临的形势十分严峻，食源性疾病也不断出现，滥用农药中毒，甲醇中毒、毒蕈中毒、亚硝酸盐食物中毒等重大事件在全国各省市均有报道。对人民生命和健康造成了危害。据卫生部统计，2007年，全国食物中毒13280人，死亡258人。其中，526人因毒蘑菇中毒，113人死亡，其死亡人数占食物中毒死亡总人数的4380。涉及100人以上的食物中毒11起。有毒动植物引起的食物中毒的报告起数和死亡人数最多，分别占总数的3735和6473。据分析，导致食物中毒的有毒植物主要以毒蘑菇为主，共发生88起。毒蘑菇中毒多数发生在农村居民家庭，其原因主要是采食野生蘑菇时无法辨别是否为毒蘑菇所致。而毒蘑菇的毒素毒
7、性很强，中毒后发病快、病程短，加上当地无特效解毒药，极易导致死亡。食物中毒事故的发生受季节影响比较明显。从报告情况看，第三季度是2007年食物中毒报告起数、中毒人数、死亡人数最多的季度，7月至9月气温较高，适合细菌等微生物生长繁殖。在食物中毒发生场所中，家庭食物中毒的报告起数和死亡人数最多，分别占总数的4328和8837；与2006年相比，家庭食物中毒的报告起数和死亡人数分别上升25 17和9647。家庭食物中毒多发生在农村，部分居民缺乏食品安全知识和良好的卫生习惯，自我保护意识不强，缺乏鉴别有毒动植物的能力，这是农村发生食物中毒的薄弱环节；同时，农村各种聚餐也多在家庭举行，由于加工设备简陋，
8、食品加工生熟不分、处理不当，食品交叉污染，家庭聚餐引起的食物中毒发生率较高，加上当地医疗救治条件有限，导致死亡人数较多。（三）食品安全问题事件频发的原因归纳起来，主要有以下几个方面的问题：1 ）微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素；2）种植业、养殖业的源头污染对食品安全威胁很大，经营者违法使用高毒农药，违法使用抗生素、激素等兽药，违法使用瘦肉精等等；3）食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；食品生产经营过程中使用不合格原料生产加工食品。4）食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题，如用中草药、转基因食品等新资源，食品新型包装材料，食品辐照等新食品加
9、工工艺；5）环境污染对食品安全构成严重威胁，如二恶英、有机氯的污染问题。6）犯罪分子极易利用食品进行犯罪或恐怖活动；7）食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。食品安全问题已受到各国政府部门的高度重视，在2001年初世界卫生组织召开的第53届世界卫生大会上，全球100余个会员国针对食品安全问题达成了一项食品安全决议。将食品安全列为公共卫生的优先领域，并要求成员国制定相应的行动计划，最大程度地减少食源性疾病对公众健康的威胁。我国政府也高度重视食品的安全与卫生问题。在总结原有工作的基础上，并借鉴国外的先进经验，制定了食品安全行动计划。二、食品安全卫生的要求1. 人类健康对食
10、品安全卫生的要求按照中华人民共和国食品卫生法规定，食品应该无毒无害，具有一定的营养价值，既是从营养与卫生二方面来保证食品安全。新修订的食品安全法草案征求意见稿指出：为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，保证食品安全，保障公众生命安全和身体健康，制定本法。2. 食品贸易全球化对食品安全卫生的要求目前全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升，恶性污染事件接二连三，新技术、新工艺带来新的危害致使世界范围内食品贸易纠纷不断，成为影响食品国际贸易的重要因素。如英国的疯牛病仅禁止出口一项每年损失52亿美元，为杜绝疯牛病而采取的宰杀行动损失约300亿美元；比利时的二恶英污
11、染事件不仅导致其生产的动物性食品被大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性食品的进口，据估计经济损失在13亿欧元。3. 社会稳定发展和国家安全对食品安全卫生的要求食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还影响到消费者对政府的信任、威胁社会稳定和国家安全。比利时的二恶英事件不仅使卫生部长和农业部长下台，也使执政长达40年之久的社会党政府垮台。三、我国学校食品安全卫生主要问题我国学校食品安全卫生现状不容乐观，主要的不安全因素有：1. 领导不够重视，没有把确保学校食品卫生工作纳入学校的重要议事日程，不能有效地履行食品卫生校长负责制。2. 制度措施落实不到位，甚至很薄弱；如学校所采购的食品质量不高
12、，所经销食品常忽略了供餐食品经营者的卫生许可证（包括许可项目）等资质条件的审查，对其加工场所的卫生状况、加工能力不能做到认真考察，只考虑到其价格因素，由于加工能力所限，导致超负荷运转，极易使所加工的食品腐败变质而引起食物中毒。有的标识不清，有的无索证等，存在着食品不安全隐患。3. 食堂硬件设施、功能区划分等卫生设施条件不符合卫生要求，餐具消毒措施及保洁设施不落实，无熟菜间及售菜间、无防蝇、防尘设施、熟食间中无紫外线消毒灯等；4. 从业人员卫生意识淡漠，岗位责任制不明确，法律、法规卫生意识差，不注重个人卫生，长指甲、留胡须、操作时抽烟等时有发生，有的未穿戴工作衣帽。5. 有些学校将食堂、小卖部等
13、后勤工作社会化，全部承包给个人，将之推向市场，某些学校、个体承包商由于受经济利益的驱动，重经营、轻卫生安全，不顾食品安全因素，置法律法规不顾，从事违法经营活动，有的未按卫生许可核定项目经营，制售盒饭，经销油炸食品等。四、学校食品安全卫生的重要性学校食堂的安全卫生同样关系到学生的健康与学校的稳定发展。近年来学校食物中毒事件频频发生，为学校安全敲响了警钟。学生是祖国的未来，学生的健康牵动着千万个家庭的心，学校一旦发生食品卫生问题往往影响到一个大群体，轻者影响学生学习，重者影响社会的稳定性。同时发生食品卫生问题也影响学校的正常学习和工作秩序，使学校声誉下降，可能还会进而影响学校的招生及经济利益。五、
14、学校食堂和学生集体用餐卫生管理要求（一）卫生监督与管理工作原则：学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针，实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。1. 学校的责任和义务：1.1 饮食安全工作计划学校应将食品卫生工作纳入日常工作范畴。学校食堂饮食安全工作计划应是学校年度工作计划的一部分。内容包括：学校食堂基本建设规划、维修、食堂年度工作目标、学生营养保健及食堂工作人员培训计划、学生体检及营养检测计划、食品卫生安全监督检查规范、食堂卫生监督检查规范等。1.2 建立组织机构按照中华人民共和国食品卫生法和学校卫生工作条例的要求，建立相应的组织机构，明确
15、各级人员在食品卫生工作中的责任和义务，制定各自的工作制度和规程，加强食品卫生安全管理、食物营养调配、加工烹调队伍建设。1.3 制定工作制度学校应建立建全食堂与学生集体用餐卫生管理制度和岗位责任制，并张挂上墙。主要有：原料采购索证制度、库房(仓库)管理制度、食品添加剂使用与管理制度、烹调加工管理制度、面食制作管理制度、从业人员健康检查制度、从业人员卫生知识培训制度、餐具用具清洗消毒制度和餐厅卫生管理制度等。1.4 指导、监督、检查工作(1) 学校食品卫生监督检查范围包括：食堂、小卖部、学生饮用水、学生课间加餐和为学生提供食品的加工、供应和销售部门等。(2) 学校食品卫生监督内容：食品卫生许可证检查、营业执照检查等。食品从业人员的健康体检以及卫生知识培训证是否有效；学校内食品从业人员的个人卫生情况检查。学校
