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1、西安交通大学XXX中心建设方案（公共管理大数据工程中心）（网络大数据工程研究中心）（修改稿）西安交通大学二一六年十二月十六日目 录一、概述1二、立项依据、背景与目标12.1 立项依据12.2 立项基础22.3 主要任务与目标3三、总体规划43.1 中心总体架构43.2 中心管理与运行机制53.3 研究应用领域8四、研究中心筹建124.1 中心平台筹建124.2 经费估算15一、 概述 大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。信
2、息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。大数据正在成为经济社会发展新的驱动力。随着云计算、移动互联网等网络新技术的应用和发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。预计到2020年，全球数据使用量将达到约400亿TB，将涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。大数据重新定义了各个大国博弈的空间。在大数据时代，世界各国对数据的依赖快速上升，国家竞争焦点已经从资本、土地、人口、资源的争夺转向了对大数据的争夺。鉴于大数据潜在的巨大影
3、响，很多国家或国际组织都将大数据视作战略资源，并将大数据提升为国家战略。2012年3月，美国奥巴马政府宣布了“大数据研发计划”，并设立了2亿美元的启动资金，希望增强海量数据收集、分析萃取能力，认为这事关美国的国家安全和未来竞争力。迄今为止，美国在大数据方面实施了三轮政策，开放了50多个门类的政府数据确保商业创新。欧盟正在力推数据价值链战略计划为320万人增加就业机会。日本积极谋划利用大数据改造国家治理体系，对冲经济下行风险。联合国推出的“全球脉动”项目，希望利用“大数据”预测某些地区的失业率或疾病爆发等现象，以提前指导援助项目。截至2014年4月，全球已有63个国家制定了开放政府数据计划，数据
4、开放推动政府从“权威治理”向“数据治理”转变。2015年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过关于促进大数据发展的行动纲要，从国家大数据发展战略全局的高度，提出了我国大数据发展的顶层设计。同年，五中全会的“十三五”规划建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”，使大数据战略成为我国十四大战略之一。目前，我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力。据相关调研，2015年我国大数据市场规模增速达到38%，预计2016至2018年我国大数据市场规模还将维持在40%左右的调整增长。二、立项依据、背景与目标2.1 立项依据落实国家“一带一路”、“信息化和信息安全
5、”、“互联网+大数据”的国家发展战略，促进技术进步与科技创新，加快行业发展与转型，推动社会进步，充分利用高等院校的技术、人力等资源以及先进成熟的技术成果，利用企业的工程实施经验，针对行业的具体需求与应用场景，提高科研与人才培养能力，将科研成果尽快地转化为生产力，不断提升相关产业的技术和管理水平，各方发展各自优势，通过多种形式开展全面合作，共同推进合作，形成包含研究、工程实践、应用的完整的合作体系，专业、产业、应用相互促进、共同发展，共同推进大数据技术的行业发展。2.2 立项基础为了推动大数据处理技术对技术侦察、金融、公共管理等领域的的转型升级的支撑作用，三方各自发挥优势进行有效的合作，以达到强
6、强联合、优势互补、互利共赢，共同推进大数据产业的发展。1. 中科院光机所在合作中作为工程的实施方，具有以下优势：1) 前期的实践经验和工程实施技术储备：九索数据是一家为公共安全防务工作提供大数据技术的数据挖掘分析公司，参与了市局、人民银行等单位的数据处理项目，曾参与云南缉毒的海量数据的处理、通信行业信息处理以及人流量统计等工作，有着丰富的工程实施技术的积累。（XXX）（九索提供应用案例）2) 市场能力：中国科学院西安光学精密机械研究所是中国科学院在西北地区最大的研究所之一。其下属九索数据公司在西安市公共安全大数据处理领域中承担了重要工作，同时在陕西省拥有丰富的媒体资源以及强大的市场运作能力。（
7、XXX）（九索提供）2. 西安交大在合作中作为解决方案的提供方和人才资源的提供方，具有以下优势：1) 丰富的、先进的大数据处理技术、模型的储备：西安交通大学是国家教育部直属重点大学，为我国最早兴办的高等学府之一。近年来，西安交大积极推动大数据处理技术研发，成立了“陕西省大数据处理与分析重点实验室”、“智慧城市联合实验室”等科研机构，在大数据处理领域取得多项研究成果，拥有先进的大数据处理技术及模型。2) 先进的人才培养环境以及丰富的人才储备：西安交大与IBM中国开发中心合作开设业务分析专业，应用IBM的培养体系、培训人员、资料等，培养业务分析工程师，是大数据处理分析人才培养基地。目前，该专业已有
8、3届学生毕业，每届约30人。3) 丰富的科研项目管理经验：西安交大拥有5个国家重点实验室，4个国家专业或专项实验室，2个国家工程研究中心，1个国家工程技术研究中心，11个教育部重点实验室，2个教育部工程研究中心，2个卫生部重点实验室，12个陕西省重点实验室，8个陕西省工程研究中心、8个陕西省工程技术研究中心和3个陕西省文科重点研究基地，承担大量国家、省级、市级基金及专项研究，拥有成熟的科研项目管理经验。4) 与政府的良好的、密切的合作关系：西安交大与西安市政府在多个领域有着密切的合作，特别是信通研究院与市局等单位有过合作的经验，对市局工作流程以及业务有这一定的了解。 3. 西安市局具有以下优势
9、：1) 拥有海量的数据资源：（XXX）（由市局提供所拥有的数据信息）2) 拥有切实的应用场景以及任务需求：近年来，市局由于警力资源紧张、数据量巨大、数据处理能力不足，亟需在数据处理方面引入先进的大数据处理技术来辅助工作的进行。尤其是在人员排查、警卫安保、人口及人流量监控、案件侦破等公共安全管理领域，对大数据处理技术有着切实的、迫切的需求。3) 作为政府的重要职能部门，为项目落实提供给政策基础：（XXX）（由市局方提供相关资料）2.3 任务与目标1. 工程中心发展方向工程中心研究开发的方向为：大数据处理技术的行业应用以及行业大数据解决方案。以公共安全管理领域以及人民银行数据处理领域为突破点，未来
10、涵盖公共管理、运营商以及智慧城市等领域。2. 工程中心主要任务项目分阶段实施，并最终建成以独立模式运营的工程研究中心，并拥有相应的自主知识产权、具有国内领先的技术及行业解决方案以及行业大数据应用的标准。为完成以上目标，中心需要三方合作实施以下措施：（1）建设大数据处理平台，能够支撑大数据处理分析、深度学习以及数据可视化等功能。（2）确立行业大数据应用需求，构建应用场景。（3）构建数据处理模型，提出行业大数据的解决方案，并进行工程实施。（4）开发相应行业大数据应用，并对应用进行推广。（5）进行人才培养及人才储备，并对为合作方人员提供培训环境，包括学历教育和非学历教育。（6）共同申请国家级、省级、
11、市级科研项目。3. 工程中心建设目标（1）提供公共安全领域以及其他领域的行业大数据解决方案、模型；（2）提供大数据处理人才的培养与人员的培训；（3）推广相关大数据处理的行业应用；（4）制定行业大数据解决方案的标准。三、中心规划3.1 中心总体架构工程中心是由光机所、西安交大、西安市局三家单位合作支持的，以独立方式运作的，涉及公安、银行、智慧城市以及运营商领域的，针对行业大数据处理应用的科研中心。 图1 中心总体架构图3.2 中心管理与运行机制工程研究中心是以独立模式运行的科研机构，中心建立完善的中心管理机制。工程中心与三方联盟、学术委员会协同运作，并运营下属的科技公司，推动工程中心研究成果的产
12、业化应用。同时，中心引入投资公司的资金支持，保障中心的健康、持久的运作。未来工程中心将发展为市级、省级乃至国家级工程研究中心机构。图2 中心组织架构图1. 中心机构设置：工程中心下设公共关系部、战略发展部、研发中心、信息资源部、项目管理部、中心办公室等纵向职能部门，各部门实行分工明确、职责到位的责权管理制度。公共关系部：建立并保持与公众之间的交流与合作；参与处理各种问题与事件；帮助管理部门了解社会需求，并对其做出反应；确定并强调工程中心为公众利益服务的责任；作为社会趋势的监视者，帮助企业保持与社会同步。战略发展部：把握国家宏观经济政策，进大数据行业和相关行业的调查研究、信息收集，分析和评估宏观
13、经济和行业发展对工程中心造成的影响，发现主要发展机会与主要风险；分析工程中心现状以及各业务单位在行业内的地位、优势与弱点，寻找新业务发展机会，进行可行性研究工作；负责工程中心企划工作，编制中长期发展战略规划及年度发展规划，对工程中心发展战略的实施进行跟踪，并及时提出合理化建议；收集国内外同行业先进企业资料，总结先进经营理念、管理体制、管理方法，提高内部管理水平,为工程中心提高核心竞争力和管理、技术创新提供建设性意见。研发中心：负责工程中心技术管理工作，组织编制、修订、完善产品操作规程等技术文件；根据工程中心发展及市场需要对现有技术进行改进，并开发、设计新产品；根据工程中心发展的需要，研究市场和
14、用户的潜在要求，制定技术研发中心中、长期规划及资金预算；及时提出研究开发方向和研究课题，并负责对提出的研究开发方向或课题组织评审，保证课题具有前瞻性、可操作性和现实性；负责工程中心专利申报、成果鉴定、论文发表等工作；研发中心实验室负责试验设备的日常维护和保养。信息资源部：建立健全各类工作条例、职责，并督促、检、落实。负责外来单位来工程中心联系业务及商场招商等工作，协调关系，做好接待工作；负责信息的收集和宣传工作，接收工作文件、通知及资料的收发工作；为领导及时准确的提供信息资料，发挥领导的参谋及助手作用，不定期汇报工作，做好外来电话的记录，并及时汇报经理，按领导批示去办；做好办公用品采购，保管和
15、分配工作，建立物资管理制度。项目管理部：在工程中心内推行项目管理制度，并不断完善、分析、改进；协调项目实施过程中的资源配置，及时向相关部门反馈项目进程；在项目各阶段控制文档的收集、整理、归档；负责组织与项目有关的各项目评审，对项目成果作总结评定；推行项目管理工具，实现项目管理信息化。负责项目实施阶段的成本预算、成本控制，辅助项目经理进行项目决算；保证工程中心质量管理体系的正常运行，负责组织对产品、体系的持续改进。中心办公室：按规定统一保管好工程中心公章；负责工程中心人员、财务、设备、后勤工作的组织协调和管理；根据领导工作部署，制定工作目标计划，做到年度有计划，季度有安排，每周有重点，年终有总结；认真落实各项工作制度和岗位职责，严格按照工程中心的工作制度和岗位职责，对有关人员和部门进行考核。图3 中心机构组成图2. 中心运转机制：（大改XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX）市局提供工程中心所要研究的应用场景，同时提供场景下的业务需求，并为相关领域研究提供数据资源以及研究成果的实践平台。光机所九索公司为工程中心的研究成果进行工程实施，并形成完整的工程应用，结合市局的应用场景和行业需
