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1、项目概念：项目是指在一定的约束条件狭具有专门组织和特定目标的一次性任务。项目特征：（1）一次性和单件性。（2）目标性。（3）制约性（或约束性）。内在条件的制约主要是对项目质量、寿命和功能的制约（要求）；外在条件的制约主要是对于项目资源的约束，包括：人力资源、财力资源、物力资源、时间资源、技术资源、信息资源等方面。项目的制约性是决定一个项目成功于失败的关键特性。（4）时限性。（5）独特性。（6）不确定性。项目管理的概念：项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协调和控制的过程。项目管理的只要特征：（1）目标明确。（2）项目经理负责制。（3）充分的授权保证系统。（
2、4）具有全面的项目管理职能。项目管理的基本职能包括计划、组织、协调和控制。什么是工程建设项目？建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。工程项目应具备哪些条件?第一，工程要有明确的建设目的和投资理由；第二，工程要有明确的建设任务量，既要有确定的建设范围、具体内容及质量目标；第三，投资条件要明确，即总的投资量及其资金来源，各年度的投资量等要明确；第四，进度目标明确，既要有确定的项目实施阶段的总进度目标、奋进度目标和项目动用时间；第五，工程各组成部分之间要有明确的组织联系，应是一个系统；第六，项目的实施具有一次
3、性的特征。建设项目的特征：（1）投资额巨大，建设周期长；（2）建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体；（3）建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此，有权统一管理总体设计所规定的各项工程。建设项目一般可以进一步划分为单项工程、单项工程、分布工程和分项工程。建设项目管理的定义：建设项目管理是以建设项目为对象，以实现建设项目投资目标、工期目标和质量目标为目的，对建设项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和系统的、有限的循环管理过程。建设项目管理的特征：（1）目标明确（2）系统管理（3）项目经理负责制和权责统一原则（4）应用现代化的管理
4、方法和技术手段（5）在管理过程中实施动态控制。建设项目管理体制的基本格局？（1）项目法人责任制（2）招标投资制（3）工程监理制（4）合同管理制。建设程序定义：建设程序也称为基本建设程序，是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。公路工程建设程序包括那些阶段？（1）规划和项目建议书阶段（2）工程可行性研究阶段。（3）设计阶段（4）开工准备阶段（5）组织施工阶段（6）竣工验收阶段（7）后评价阶段。项目建议书的内容，一般应包括：项目建设的必要性和依据；拟建项目规模、建设地点和建设方案的初步设想；资源情况、建设条件和协作关系
5、等的初步分析；投资估算和资金筹措的设想；建设进度设想；经济效果和社会效益的初步估计。公路建设项目工程可行性研究报告的主要内容包括：（1）建设项目的依据、历史背景；（2）建设地区综合运输现状和建设项目在交通运输网中的地位和作用，原有公路的技术状况及适应程度;(3)论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；（4）建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；（5）筑路材料来源及运输条件；（6）论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐性意见；（7）评价建设项目对环境的影响；（8）测算主要工程数量、征地拆迁数
6、量，估算投资，提出资金筹措方案，提出勘查、设计、施工计划安排；（9）确定运输成本及相关经济参数，进行国民经济评价、敏感性分析、财务分析；（10）提出存在的问题及建议。工程竣工验收程序？工程竣工验收前，业主要组织设计、监理、施工等单位进行交工验收。交工验收合格后，业主应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工报告提出异议，业主可开放交通进入试运营期。通车试运营2年后，符合竣工验收条件时，业主应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。竣工验收通过的工程，由业主按
7、国家规定向公路管理机构、接管养护单位办理资产移交手续后，正式投入通车运营。项目后评价的主要内容包括：影响评价项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价；持续运营评价对项目持续运营的预期效果评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。工程监理的概念：就是监理的执行者依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权
8、利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。工程监理的内涵：(1)工程监理是针对项目建设实施的监督管理（2）工程监理的行为主体是监理单位（3）工程监理的实施需要业主委托和授权（4）工程监理是有明确依据的工程建设行为（5）工程监理在现阶段主要发生在施工阶段（6）工程监理是微观管理活动。现阶段工程监理的特点：（1）工程监理的服务对象具有单一性（2）工程监理属于强制推行的制度（3）工程监理具有监督功能（4）工程监理实行市场准入的双重控制。公路工程施工监理制度的优点：（1）工程建设参与各方的权利、义务和罪责
9、人更为合理、明确，有利于建设各方克服随意性，增强合同意识，有利于规范各方的建设行为；（2）突破了传统的大小产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变，大大提高了管理水平；（3）突破了监理单位的监督管理和组织协调作用，有利于减少和解决施工合同双方的纠纷，促使工程建设活动顺畅进行；（4）赋予监理工程师工程财务支付的签认和否决权，利用经济手段控制工程施工活动，有利于确保工程质量、安全、进度、费用等目标的实现，从而实现工程投资效益最大化。（5）促使工程建设参与各方观念、职能、行为机制发生根本性的变化，在制度上建立起一种比较科学的约束机制，工程管理由单独依靠行政手段向依法
10、依合同管理转变，从而保护了各方的合法利益。实行工程监理制度的必要性：（1）实行工程监理制度是工程建设管理体制改革的需要（2）实行工程监理制度是深化工程建设领域改革的需要（3）实行工程监理制度是提高工程建设项目管理水平的需要（4）实行工程监理制度是规范建设市场、发展社会主义市场经济的需要（5）实行工程监理制度是扩大对外开放和与国际接轨的需要（6）实行工程监理制度，有利于我国建设领域中介服务业的发展社会监理的性质：（1）服务型（2）科学性（3）委托性（4）公正性。社会监理的依据和任务？依据：（1）国家和地方法律、法规及规章。主要是指国家制定的与公路工程建设及工程监理有关的法律；国务院制定的有关行政
11、法规；省级人大及常委会制定的有关地方性法规；国家及交通部等制定的有关法规、规章及办法等。（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程。主要是指国家和交通部及省级交通主管部门制定的与公路工程建设及工程监理有关的技术标准、技术规范、操作规程等。（3）监理合同（4）施工合同（5）工程前期有关文件（6）工程设计文件和图纸（7）工程实施过程中有关的函件。任务：施工阶段监理的任务是监理工程师利用业主授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同管理，高校有序地进行信息管理，及时进行组织协调，以使工程建设的目标最合理地实现。施工监理的阶
12、段划分及各阶段监理工作的主要内容：1施工准备阶段监理，监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。该阶段监理工作的主要内容为：参加设计交底；审批施工组织设计；检查承包人的质量、安全、环保等保证体系；审核承包人工地试验室；审批承包人提交的对原始基准点、基准线和基准高程的复测结果；验收地面线；审批工程划分；确认场地占用计划；核算工程量清单；签发开工预付款支付证书；召开监理交底会；召开第一次工地会议；签发合同工程开工令等。2施工阶段监理，合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段。该阶段监理工作的内容是集中力量做好工程质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理，
13、做好合同其他事项管理工作和信息管理工作，并及时地组织协调，确保工程顺利进行。3交工验收与缺陷责任期阶段监理，合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。该阶段监理工作的主要内容为：审查交工验收申请；评定工程质量与编制监理工作报告；参加交工验收；签认交工结帐证书；检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工程；指示承包人进行工程缺陷修复；督促承包人按合同规定完成竣工资料；签发缺陷责任终止证书；签发最后支付证书；参加工程竣工验收等。监理工程师职权包括那些?技术上的核定权；组织协调的主持权；材料、设备和工程质量的确认权和否决权；进度与工期的确认权和否决权；施工安全和
14、环境保护的确认权和否决权；工程款支付与结算的确认权和否决权等。监理工程师主要职责：（1）工程质量监理方面的职责（2）施工安全监理方面的职责（3）施工环境保护监理方面的职责（4）工程进度监理方面的职责（5）工程费用监理方面的职责（6）合同其他事项管理方面的职责。对出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、停止执业、取消监理资格并收缴证书及限期五年内不得再申报监理工程师的处罚。（a）不能自觉遵守监理工程师职业道德，缺乏监理工作责任心，造成不良影响者（b）监理工作失误，造成工程质量事故或经济损失者（c）未经注册，以监理工程师名义从事监理工作者（d）以监理工程师个人名义承接工程监理业务的（e）
15、以虚假或不正当手段获得监理工程师资格证书者。申请上岗登记的条件（1）经全国公路工程监理工程师执行资格考试合格，并取得监理工程师执业资格证书；（2）与监理企业依法签订劳动合同，或有人事调动函；（3）身体健康，能够胜任现场监理工作。不予上岗登记的形式（1）通过虚假手段获得监理工程师资格证书的（2）同时与两家或两家以上监理企业签订劳动合同的（3）提供伪造证明材料的，一经查实一年内不予登记（4）因再监理工作中犯有错误受到行政处罚的，自处罚决定生效之日起至申请登记之日止不满2年的（5）再职国家公职人员不予登监理单位资质等级划分：公路工程监理单位的监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特
16、殊独立隧道专项、公路机电工程专项。监理单位的从业范围：（1）获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（2）获得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（3）获得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（4）获得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务（5）获得公路专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务（6）获得公路工程专业公路机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事各等级公路、桥梁、隧道工程通信、监控、收费等机电工程项目的监理业务。监理单位违规行为的处罚：1.工程建设质量管理条例规定（1）禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围
