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1、公益广告管理方案一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以广告管理相关法律、法规、规章为依据，以宣传X、XX法律法规和社会主义核 心价值体系的路线方针政策为主题，大力推进公益广告管理法制化、制度化和长 效化，更好地服务市委、市政府XXXX工作，并加快“产业、产业、社会”建设 以优化发展环境，推进文明城市创建。二、总体目标 加强城市建成区户外公益广告监督管理，理顺完善联合审批管理制度，使户 外公益广告管理更加科学规范；在内容上更加突出主题，贴近市委 XXXX 工作和 文明城市创建；在数量和质量上，更符合文明城市创建标准的要求，确保主要公 共场所的公益广告
2、占广告总量的 20%以上，报纸、广播电视、互联网等媒体的公 益广告比例不低于商业广告的 3%。三. 管理范围 本意见适用于市辖区内各类媒体公益广告，包括：1. 市区高速出入口、主要出入口、主要道路大型户外公共服务广告；2. 城市主要路段、公共建筑、广场和大型电子屏幕上的公益广告；3. 公共汽车、出租车等汽车车身的公益广告；4. 公交车站、报摊、电话亭、路标、果壳盒等公益广告。5. 道路交通电子屏、道路交通护栏公益广告；6. 建筑工地、在建建筑和不透明墙体的公益广告；7. 宾馆、酒店、旅游景区、电子显示屏和展板的公益广告；8. 社区（小区）文化墙、宣传展板公益广告；9. 临街文明单位、窗口服务单
3、位门楼、电子屏的公益广告；10. 报纸、杂志和公益报纸专栏中的公益广告；1. 广播电视台公益广告；12. 城市两级政务网、xx新闻网及各部门（单位、企业）网站上的公益广告；13. 中国移动、中国电信、中国联通短信平台上的公益广告；14. 邮政信件和印刷品的公益广告；15. 公益广告，如飘、挂（条）等。在主要场馆；16. 获准在户外商业广告以及商业广告设施闲置和征用期间插入的公益广告。四. 部门职责 公益广告管理遵循“统一规划、合理布局、总量控制、等级提升”的原则， 实行相关职能部门联合管理。在具体管理过程中，要依法行政，各司其职，相互 配合，形成合力。相关部门职责分工如下：市文明办：负责全市户
4、外公益广告，提供和协调宣传提纲，审核户外公益广 告和城市网格广告的内容；会同有关部门实施户外公共服务广告位置设置并组织 实施；组织指导两家报纸等两家XX新闻媒体和主要XX新闻网站，做好舆论宣传 和公益宣传；协调监督XX地区大型展板公益广告的实施。城乡规划局：根据全市户外广告规划和城市建设的总体要求，做好城市规划 区内户外公共服务广告设施的规划审批工作，并提出选址意见市工商行政管理局：负责户外广告经营者的资质审查和监督，确保户外广告 内容真实、健康、合法；参与制定城市公益广告规划；记录户外公益广告和固定 形式印刷品公益广告的位置和内容；依法查处广告经营者的违法行为。市建委：配合户外广告设施的规划
5、和监管；做好施工现场“五证一图” （即 工程概况牌、安全制度牌、文明施工牌、环保牌、消防牌、平面布置图 ）的广告 监管；负责监督实施施工现场墙壁和建筑物的文明创建宣传。XX局：负责统筹安排户外公共服务广告设施的建设、维护和管理费用。 市旅游局 XX 局：负责市区内酒店的公益广告、电子显示屏、旅游景点的宣 传展板、高速公路出入口沿线的旅游广告牌。日常：负责报纸、网站、公益报纸等媒体的公益广告。 广播电视台：负责广播电视台的公益广告。 市交通运输局：负责市区公交站台、后备箱体、出租车屏的公益广告及维护。市交警、电信、邮政、民政等部门：根据各自职能，利用各自管理载体，积 极做好户外公益广告文明创建工
6、作。市区（开发区）:明确a XX牵头管理户外公益广告，协调本行政区域内公益广 告的设置、监督和管理，督促落实市下达的年度公益广告任务。动词（verb的缩写）相关要求（一）设定要求1. 公益广告要求主题明确，符合 xx 法律法规规章和社会主义核心价值体系 的要求；语言规范，画面色彩协调，美观大方；媒体特色把握准确，视听语言简 洁准确。2. 在城市高速路口、城市主要出入口、城市主要道路等 xx 路段设置一定数 量的固定大型公益广告；户外公共服务广告设施必须符合城市规划、市容市貌、 交通安全和施工安全的要求，且齐全、美观、安全。（2）数量要求1. 市文明办根据全市 xx 工作和创建文明城市的要求，编
7、制全市大型主题公 益广告年度宣传计划，安排相关责任部门承担公益广告任务，对公益广告的宣传 内容，如标语、标识、图片等进行预审。鼓励各部门、各单位积极有序宣传公益 广告。涉及面广、时限长的户外公益广告，必须向市文明办提出申请，由市文明 办审核统筹，再报工商、城管等有关部门审批。2. 各城区（开发区）和市级有关部门要高度重视公益广告，采取有效措施，充 分挖掘公益广告资源，狠抓工作任务。实，积极完成各自承担的每年度公益广告 宣传任务，确保各自辖区内和主管媒介常年保持 20%以上为户外公益宣传广告内 容，且按要求做到定期更换。3、报纸、期刊每季度刊出公益广告的版面不少于商业广告的3%。广播、电 视媒介
8、每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的 3%。商业广告 的互联网站应按照商业广告的 3%比例公益广告。4、户外商业广告设施在闲置期间应当公益广告。户外广告招租内容可与公 益广告同时，但只能在广告设施的左下角，且所占面积不得超过该户外广告面积 的 1/5 。（三）监督检查1、各类户外公益宣传广告的媒介设施，一律不得或变相商业广告。2、市城管、工商、规划、建设、交通等相关部门要根据各自职能，加强对 户外公益广告的日常监管，做到审批前置，保证户外公益广告率常年保持 20% 以上。对擅自改变户外公益广告设施用途的，由市文明办会同行政执法部门按照 相关法律、法规、规章进行处罚。3、各类媒介的户外广告者，应当保持广告整洁、美观、安全和完整，对不 及时更换维护、严重影响观瞻和广告效果，及超过时效的广告，工商行政管理、 城管执法等部门责令其在五日内改正，逾期不改正的，取消该广告资格，并在该 广告位安排相应的公益宣传广告。4、市城管委把各城区、开发区完成文明城市创建公益广告宣传任务的情况 和效果，纳入全市城市管理考核目标之中，进行检查督办，实行奖罚挂钩，强化 政策激励和约束。5、市文明委协调有关部门每年组织一次公益宣传广告评选活动，并适时举 办公益宣传广告设计大赛，对设计、制作、户外公益广告工作成绩突出的单位和 个人给予表彰奖励。
