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1、我国境外投资现状与宏观管理框架构建摘要随着经济实力的不断增强和市场经济的完善，我国企业正在世界范围内参与国际竞争。文章介绍了我国现阶段境外投资的根本情况，针对市场效劳型、出口导向型、技术采取型、资源开发型四种境外投资类型，提出构建多层次的管理形式，加大对境外投资的扶植力度，明确我国境外投资的定位。关键词境外投资投资形式框架构建1我国现阶段境外投资根本情况我国境外投资的开展历史始于改革开放之初。但当时国际收支平衡压力大，外汇资金短缺，投资主体单一主要是国有企业，国际市场经历缺乏，因此境外投资主要是设立贸易公司或者窗口公司，投资规模较校20多年来，我国境外投资由无到有，不断开展壮大，尤其20世纪9
2、0年代中期以来，我国境外投资呈现出高速开展的态势。到1998年底，境外企业数到达5666家，中方协议投资总额为63.3亿美元。从19792001年底，我国累计设立各类境外企业6610家，中方协议投资额84亿美元。更为重要的是中国境外投资打破了以往的单一形式，在迅速开展的同时表达了多元化的趋势，主要表如今以下几个方面：1.1投资地区多元化中国境外投资原来都以港澳投资为主，到2022年底已经普及世界160多个国家和地区。对亚、非、拉美新兴市场投资很快。截止2022年底，我国在港澳合计设立境外企业2856家，中方协议投资43亿美元。1.2投资目的多元化我国传统的境外投资的目的大多是以设立贸易公司并将
3、进出口贸易环节内部化，或者设立开发公司并将原材料包括资源供应环节内部化。当前境外投资目的出现了明显的多元化趋势：一是市场效劳性的投资，即通过投资建立完善的国际营销及效劳网络。如温州的月兔电器集团公司在西班牙设立公司，为出口的空调提供零配件和售后效劳。这种境外投资的目的是产品效劳环节的内部化，可以视为进出口贸易环节内部化目的的延续和深化；二是出口导向型的投资，即在出口市场或者出口市场的周边国家和地区建立消费基地，主要设备、原材料由国内供应，产品一般在境外销售。这种境外投资大多是我国边缘产业也是优势产业向其他国家的转移，符合产品生命周期规律；三是技术获取型的投资，通过投资加强与国外的技术合作，获取
4、上游技术。如东方通信股份投资在美国设立依斯泰克，进展da技术和产品开发。1.3投资主体多元化从20世纪90年代起，民营资本境外投资占投资总额的比重逐年上升，到2022年已经到达60%，其特点是规模较小但是效益普遍很好。这一点与国有企业恰恰相反。1.4投资方式多元化除传统的新建投资外，大多数企业在境外投资选择合资、参股的方式。这样做不仅可以充分发挥各投资方在资金、技术、原材料、销售等方面的优势，形成优势互补，并且不易受到东道国民族意识的抵抗，容易获得优惠待遇，减少投资风险。同时，在经营上较少受到各种限制，有助于打入新的市常上述的我国境外投资呈现的多元化趋势并非偶尔，它是在国际形势和我国国内经济开
5、展程度的双重因素下产生的。假如把我国的境外投资过分简单化、或者形式单一化、或者过度强调某一种所有制形式或者投资形式都不利于我国“走出去开展战略的施行，不利于境外投资的安康、持续开展。构建我国境外投资宏观管理框架，必须从经济规律入手，只有这样才能满足境外投资乃至整个国民经济开展需要。2构建多层次的重点管理形式境外投资作为国家宏观经济开展战略的重要组成局部，必须适应和满足现阶段我国产业构造晋级和加强国际经济合作的需要。目前我国境外投资根本战略目的应该以下述三个方面为主：第一，获取我国经济开展中的战略资源，主要包括我国日益短缺的铁矿、石油、木材等；第二，发挥我国比拟优势和劳动力本钱优势向开展中国家和
6、地区通过成熟技术和设备进展投资，在全球范围内优化资源配置，促进出口创汇；第三，向兴旺国家投资，获取高精尖技术，进入产业价值链的上游环节，发挥后发优势。这三个目的应该作为构建我国境外投资政策的重点和制定境外投资行业政策、国别政策的准绳。对于不同所有制的企业在外贸、财政、金融、外汇等配套措施上不同程度的“差异待遇。这种情况有的是历史造成的，有的是源于认识上的误区，有必要将境外投资的门槛统一到这三个根本战略目的上来，施行境外投资管理的“国民待遇。与此同时，应该实行区别对待、重点扶持的管理形式，这是我国境外投资多元化开展的必然要求，也是我国境外投资战略目的的有效延伸。我们可以按照根本战略目的将不同的境
7、外投资工程而不是境外投资主体不同分类，从而确定政策支持、限制乃至制止的对象。“一个药房抓药的管理形式已经不能适应需要。适应多元化的投资目的，一是要尽快制定境外投资的行业政策，并尽快建立境外投资产业目录，明确鼓励那些资源开发型、市场效劳型、出口导向型和技术获取型的境外投资。二是要把跨国并购和传统的新建投资在管理上区别开来，尽快制定通过跨国并购进展的投资适用政策和程序。三是要制定境外投资的国别政策，优先选择那些经济互补性较强、市场相对完善金融相对稳定的国家和地区，最大限度地躲避投资国别风险。施行多层次的重点管理形式，可以局部地解决资本管制带来的“一刀切问题。1998年在亚洲金融危机的特定背景下，我
8、国施行了制止购汇用于境外投资的临时性措施。这一措施对于有效遏止境外投资项下的集中购汇和资本外逃、保证人民币汇率稳定、维护国际收支平衡都起到了重要作用。但在施行过程中，制止购汇的“一刀切措施虽然限制了投机性资本的流动，但也限制了正常的境外投资外汇需求。而施行多层次的重点管理形式，可以对跨径投资者进展甄别，以保护投资者，打击投机者。3加大对境外投资的政策扶植力度和管理目前，我国对境外投资的鼓励政策已经涉及到政策性贷款支持、贷款利率优惠、出口信贷支持、政策性投资保险、免缴利润并充实资本金、实物投资出口退税、信息效劳和技术支持等，应该说是比拟全面的。但在施行过程中存在着几个亟待解决的问题：一是政策支持
9、面窄。目前上述政策主要针对的是以境外加工贸易方式进展的境外投资，即我国企业以现有技术、设备投资为主，在境外以加工装配形式，带动和扩大我国外贸出口的经贸合作方式。但这只是出口导向型的境外投资，对于同样符合境外投资根本战略目的的其他类型的境外投资，支持力度较弱；二是政策体系不够完好。境外投资风险保障等急需的政策还没有完全落实；三是操作程序比拟复杂。企业要获得外贸开展基金、进出口银行政策性贷款、援外优惠贷款、合资合作基金等方面的政策支持，都需要经过不同渠道层层申报，耗时长，本钱高，局部抵消了政策支持力度。对本国境外投资提供促进和保护的政策措施，是兴旺国家的通常做法。目前，除了完善已经建立的政策措施，
10、扩大覆盖面，加大支持力度外，还应该借鉴国际经历，重点建立如下投资促进和保护机制：第一，单独设立国家对外投资基金。该基金应包括对外投资信贷基金和对外投资保险基金，专门用于支持和鼓励包括符合境外投资根本战略目的的对外投资，基金的使用程序和方法应简明、扼要、标准、透明，便于理解、申请和使用。第二，设立专门的政策性海外投资保险，以区别于一般意义上的出口信誉保险。海外投资保险是企业进展海外投资，因发生非常风险难以收回投资时，为补偿投资者的损失而设立的保险。重点保障发生战争、内乱导致不能执行合同的政策性风险；企业经营者的海外投资被没收、征用造成的风险；东道国因外汇缺乏而限制外汇兑换、拖延付款以及限制进口造
11、成的经济性风险。第三，为企业创造对外投资平安环境，积极推进和签订境外投资有关的政府间协定。首先，加快与有关国家签订投资保护协定，以保护我国对外投资者，使其免受因发生战争、没收、汇款限制等非常风险而带来的损失，保障我国投资者与投资对象国企业享受国民待遇或最惠国待遇。其次，加快与有关国家签订防止双重征税协定，以简化境外投资的国际税收问题，防止税收摩擦，减轻企业税负。再次，我国是多边投资担保机构公约的缔约国，应积极利用该公约及其条款来有效地躲避风险。最后，促进境外投资效劳体系建立，尤其要加强信息效劳，可考虑设立境外投资研究信息咨询中心，搜集发布境外投资相关信息，并为企业提供咨询和效劳包括协助制定投资
12、合同和章程，协助编制可行性研究报告，协助对东道国合作伙伴进展信誉调查等。4我国境外投资的定位我国境外的投资活动将围绕国内建立的总体战略规划和需求进展，通过建立国际消费体系和销售网络加快我国的产业构造调整和产品构造调整。有条件的企业在境外投资建立消费性企业，不仅可以进一步进步企业的管理程度，研究国际市场规那么。还可以直接理解并获得国外的先进技术和科技成果，同时也可以增加企业在国际资本市场上融资。筹资的才能和时机，有利于加强与国内企业的合作，带动本国企业的技术晋级和产品晋级，进步我国企业在国际市场上的整体竞争力。因此，我国境外投资活动要处理好以下两方面的关系：4.1企业产业选择的相关性作为开展中的
13、大国，我国产业构造调整的任务还相当艰巨，境外投资的目的是要通过建立国际消费体系促进国内产业构造的高度化，这就决定了我国境外投资的目的首先要表达国家产业政策的客观要求，反映宏观经济开展的总体目的，通过境外投资带动国内产业构造的重组和优化。从微观主体上看，产业的各种优势往往存在于不同的企业，企业的境外投资工程不仅要求得到自身的经济效益，而且投资工程能对国内经济开展起到辐射作用，这种辐射效应的强弱，不仅取决于企业资本的增殖程度，更主要的是在于投资工程的产业选择。因为只有合理地进展海外投资的产业选择，将单体企业的分散优势转化为产业的整体优势，才能为企业带来投资利润，同时通过技术传递和市场扩展带动国内产
14、业构造的调整与改造，进而推动国内产业整体素质的进步。4.2产业内部贸易量的相关性境外投资活动的主要奉献表达在对国内产业构造调整和技术开展的涉及效应，但是由于这种投资发生在国外，所以其产生的涉及效应大小取决于海外投资工程与国内企业的贸易量，海外企业对国内的有形商品和无形商品的贸易总规模，是衡量境外投姿产业选择是否合理的重要标志，其本质在于充分发挥我国对外直接投资对国内相关产业成长的涉及效应。按照这一思路我国境外投资的根本方向应选择对国内相关产业具有较强关联效应的部门，这种关联效应的涉及力越大，意味着国际消费对本国产业成长的外溢效益越大。产业内贸易量是由产业内各消费阶段的关联度或连锁度决定的，这种连锁关系又被区分为前向连锁和后向连锁。对于后向连锁度高的产业，其最终产品假如在国外消费，能有效带动国内中间产品和初级产品的消费扩张，通过出口导向施行为本国产业开拓国际空间。对于前向连锁度高的产业，假如选择初级产品在国际消费，那么有利于为本国相关的中间产品和最终产品提供资源供应。参考文献1冯雁秋.我国境外投资多元化开展与宏观管理框架构建j.经济学家，2022(2)2古今.我国境外投资政策体系需进一步完善j.中国外资，2022(4)3陈涛,刘庞.我国境外投资现状浅析j.辽宁经济技术职业学院学报，2022(4)4蒋大新.简化境外投资核准手续促进企业加快“走出去步伐j.对外经贸财会，2022(11)
