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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。中小企业公共服务平台：输血不如造血 xx市中小企业公共服务平台建议方案 摘要。针对x市现阶段中小企业发展面临的诸多问题，文章首先分析了加强中小企业信息化服务平台建设的必要性，主要从有利于服务资源的整合和配置,加快创新体系的建设等方面进行分析；其次,阐述了中小企业信息化服务平台建设的紧迫性，这是由xxx市的经济社会的竞争性决定的，这是由市场发展决定的，这是由中小企业需求决定的。 关键词：中小企业;服务平台；创新；资源 中小企业是我国经济的重要组成部分，在gd增长、税收、财政收入、增加就业岗位等方面的贡献举足轻重。因此，要不断发展中小企业，解决中小企业共性需求，畅通
2、信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力,实现创新发展,现阶段最好最有效的方法就是加强信息化服务平台的建设。 一、加强中小企业信息化服务平台建设的必要性 加快中小企业信息化服务平台建设,是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措,对改善中小企业发展环境,促进社会资源优化配置和专业化分工协作,推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。 （一）有利于服务资源的整合和配置 xx市中小企业信息化服务平台建设，要坚持非营利服务与市场化服务相结合,坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合,坚持社会服务资源开放
3、共享与统筹规划、重点推动相结合，将分布较散、功能单 一、主客体脱节的创业服务中心、创业园、科技园等联系起来，并且将各种基础设施、服务手段等现有服务资源进行有效地整合和配置。这样一来,可以更好地利用资源服务企业,提高财政投入的使用效率，达到平台建设基本工作的要求,更好地为企业服务。 （二）有利于加快xxx市创新服务体系的建设 信息化服务平台建设是xx市创新服务体系的重要组成部分，是xxx市创新体系的核心内容。积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系,集聚优质资源,提升服务水平。通过开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施等服务,帮助企
4、业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力,形成具有自主知识产权的技术和产品。 （三)有利于科技转化和科技型企业的发展 目前,x市正在探索与丹东市经济干部管理学院及科研院所,xx市职高、电大、技校、党校和规模以上企业加强合作,建立协同服务机制，加快信息化服务平台的建设步伐。这样不仅可以进一步完善创业服务的功能，提升创业服务能力和质量,而且可以使创业的服务体系更加专业,与社会接轨程度更高,进一步推动产学研联合,促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享,为中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。 二、加强中小企业信息化服务平台建设的迫切性 针对xx市中小企业面临着发展、资金、人才、技术、管理、市
5、场竞争等诸多困难和问题，加快中小企业信息化服务平台建设是迫不及待的。 (一）xxx市经济社会全面发展的需要近年来,x市民营经济发展迅速,所占比重达全市经济总量的%以上。但是目前企业发展中仍存在着资金短缺、人才匮乏、管理滞后、信息不畅、市场竞争力不足等诸多弊端。只有通过建立健全中小企业服务体系，加快信息化服务平台的建设，及时向外界宣传xxx，推介xx,畅通信息渠道,改善经营管理，提高发展质量，优化经济结构，转变经济增长模式,吸引更多的“三高”人才,才能从根本上适应xxx市经济发展的需求。 (二）建立以服务企业为主体的创新体系的必然选择 “立足于中小企业、服务于中小企业”，是中小企业信息化服务平台
6、建设的宗旨。实践表明，只有加强信息化服务平台建设,借助各种新闻媒体、技术平台、“广交会”、“博览会”、“产品推介会”等多种形式，才能更快捷地了解市场，了解社会需求,不断地引进新技术，创造新产品，增强企业的发展后劲,这对中小企业发展的作用是至关重要的，这是其他组织所不具备的，也是不可替代的。 (三)增强市场综合竞争力的客观要求。 按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，为中小企业提供信息查询、技术创新、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等方面服务,建立和完善满足中小企业发展需求的支撑
7、体系和良好的外部环境，促进中小企业实现又好又快发展,提高企业市场竞争力,信息化服务平台的作用就越来越显现出来 xx省作为我国企业最为活跃的地区之一，企业发展好坏一直受到各级政府和社会各界的高度关注。20X年省政府关于鼓励和促进企业发展的若干政策意见出台,x市委、市政府也先后出台十大举措，鼓励企业做强做大,促进产业集群发展，同时还明确提出“建设公共服务平台，完善创新支持体系”的要求。xx市经信委从全市中小企业的实际需求出发，努力构建企业服务的三大平台（即信息服务、金融服务、科技服务）。通过两年的建设与运行，基本构架已经形成，功能效应初步显现，企业对平台也有了一定的认识。但随着经济的不断发展,市场
8、竞争的日趋激烈,服务企业事业对公共服务平台建设提出了更高的要求。因此,有必要在原有的基础上，进一步完善提升平台的软、硬件设施、完善探索公共服务平台运营的新模式。 目前存在的突出问题。一是硬件条件差。由于资金投入不足,平台的基础设施条件,服务企业的专业设备、配置水平均达不到新的运营需求。二是平台服务功能还不够完善。目前,平台服务还仅仅局限于企业咨询、创业辅导、人才培训、金融对接、新技术推广等层面。三是市场开拓、产品检测、知识产权、司法维权等服务尚未建立。四是区域局限。五是后台数据库建设滞后。六是专业服务团队建设滞后。七是缺乏市场机制和创新运营模式建设。八是应用信息化、电子商务等新技术运用得不够。
9、 主要原因是后台运营力量不足，服务功能不全，平台点击率不高，在线呼叫人气指数不高。因此，加快推进企业公共服务平台建设，不仅是推动企业又好又快发展的迫切需要，也是政府转变职能,推进服务企业新模式的重要举措。 通过该项目的实施,将能有效推动xx市中小企业服务的发展，为xxx中小企业的腾飞创造条件。通过平台的搭建，逐步形成覆盖全市的中小企业网络服务体系，有效地为广大中小企业排忧解难，使中小企业在网络化潮流中同大型企业能在同一起跑线上公平竞争,为中小企业通过信息高速公路进入全球一体化市场创造有利条件。 通过中小企业服务平台,建立xxx市中小企业的动态信息数据库和数据分析系统,科学、直观地提供给政府各部
10、门和为中小企业提供服务的社会服务机构,全面提高对中小企业的监管、指导和服务，为政府部门中小企业的监管和服务的决策提供科学依据,为提升xx市中小企业的发展和创新提供优质的服务。 通过中小企业服务平台，实现对xxx市中小企业创新与发展的指导，实现各类社会服务机构与中小企业的沟通与联系，提高为中小企业提供融资、信用、培训、创新、创业、维权、咨询等方面的服务能力；实现中小企业与政府、社会服务机构的多维沟通，增强法律观念，掌握国家政策,提高自主创新和经营管理水平，促进中小企业又好又快发展。 结合电子政务及中小企业系统工作，构建中小企业服务平台，可以有效提高政府部门行政效率和服务质量，及时发布国家的法律法
11、规和有关中小企业发展的政策,指导中小企业把握、运用国家宏观调控政策和产业政策,促进结构调整、节能减排和品牌战略实施，推动科学发展观的贯彻落实和中小企业发展方式的转变,实现中小企业的健康发展。 中小企业服务平台通过建立共享数据库,使相应的政府部门和各级中小企业管理部门形成一个大的数据库，实现数据网上传输、联系网上沟通和信息资源共同享有,既加强政府内部相关各单位与各级中小企业管理部门之间的联系与了解,提高了办事效率,节约了办公经费，又加强了政府与中小企业和中介机构桥梁与纽带功能的作用，可以及时了解中小企业及社会服务机构的要求和动态,为各级管理部门的决策提供依据。 综上所述，构建一个统 一、高效、功
12、能齐全、具有新的运营机制、人气指数高的企业公共服务平台,不仅是实现社会服务资源的集约利用和政府服务资源效率最大化的有效途径，还将有利于降低企业解决难题、寻求帮助的成本，提高解决问题的效率,进一步推动企业健康快速发展。 建设原则和策略 服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,坚持政府引导与社会广泛参与相结合,坚持非营利服务与市场化服务相结合,坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。统筹规划，协调推进 统筹网络、数据、应用和服务资源，强化基础设施、标准规范、管理制度建设,整体规划,分步实施。正确
13、处理安全与发展、安全与效率关系,以发展促安全，以安全保发展。系统设计，规范建设 综合考虑技术与管理因素,加强技术创新和管理创新,促进技术体系与管理体系相融合。参照国家标准，坚持开发和利用相结合，强化基础技术支撑体系建设。加强应用环境差异性和应用需求多样性研究，规范资源组织、应用协同和安全保障的设计、开发和集成工作。深化应用，务求实效 加强信息资源组织和管理,着力抓好基础数据库建设。加强商业应用模式研究，更加重视简化办事程序、优化业务流程工作，不断提升企业服务水平。积极拓展应用领域，在增进政府行政监管能力的同时,不断提升企业服务质量和水平。总体目标与分期目标 本着突出重点的建设原则，条件成熟就集
14、中力量帮助其尽快建成投入运行，不搞“无源之水”，不搞“马拉松工程”。不仅要帮其场地建设和设备更新,还有帮助建立“独立核算，自负盈亏、低价有偿服务、滚动自身发展”的运作机制,建立相应制度，规范运行,实实在在为广大中小企业搞好服务。 用两年时间，建立、充实和完善一个以市场化运作的企业公共服务平台，运用信息化的手段,提供信息服务、科技服务、金融服务、人才服务、政策服务等各种服务，依靠成熟先进的后台技术、强大的数据库和协会、中介机构、大专院所组成的专业服务队伍，满足企业发展需求；把企业公共服务平台建设成运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。完善政策措施,培育服务品牌,使公共服务平
15、台的布局更加合理，特色更加突出,功能趋于完善,服务质量及企业满意度稳步提升，实现政府对企业公共服务职能与服务体系商业服务功能的完美结合为工作思路，通过平台形成海量的信息仓库和数据仓库,通过远程视频诊断系统和科技服务电子商务平台,满足中小企业迫切的科技创新需求,为中小企业发展提供全方位的深入服务立足xxx、辐射浙江，为企业持续健康发展提供有效服务,促进经济的快速良好发展。总体建设任务与分期建设内容总体建设任务 为贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发20236号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式,在中小企业集聚的区域和行业建立、充实和完善中小企业公共服务平台(以下简称“服务平台”）,满足中小企业发展需求;重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。按照开放性和资源共享性原则,为区域和行业广大中小企业提供科技服务、信息服务、金融服务、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等中小企业在生产经营中所需的各种服务。通过完善政策措施,培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理,特色更加突出，功能趋于完善,服务质量及企业满意度稳步提升,对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。分期建设内容 根据建设资金情况,建设将分为二期完成,具体安排
