《社会保障重点汇总》word版

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1、这份资料是商2整理的，后有部分修改和补充。社保课的老师说只要背背就没有问题。希望大家都能考出好的成绩。第一章社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。思考题：社会保障制度产生的经济社会背景1、是生产手段和方式变革的结果2、家庭结构变小，家庭保障功能下降3、贫富分化现象严重4、失业成为市场经济的普遍现象5、阶级矛盾加剧社会保障制度产生的理论流派福利经济理论: 提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本主义生产关系的条件下，政府通过

2、实行某些社会改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。1. 福利国家理论:强调国家的经济作用，主张由国家兴办一些公共事业来改善国民生活。2.英国费边主义福利国家蓝图:企图通过缓和的、渐进的改良办法，实现所谓的“社会主义”3.英国经济学家和改良主义者主张以“社会福利”作为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所有，用于社会福利4.英国经济学家福利经济学:系统的论述了福利经济学理论，提出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。国家干预理论提出背景：20世纪30年代，爆发了席卷资本主义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会矛盾尖锐，一些政治家和学者为

3、了摆脱经济危机、政治危机，提出国家干预理论。1. 英国经济学家凯恩斯主义:提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工资制。2、贝弗里奇计划：提出一份社会保险和社会服务的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。社会保障制度的建立历程1 慈善事业时代2 济贫制度时代3 现代社会保障制度4社会保障改革社会保障制度的基本模式 类型 项目投保资助型福利国家型国家保险型储蓄保险型代表国家美、德、日在内的发达国家英国、瑞典等前苏联、我国和东欧社会主义国家新加坡主要特点费用由国家、雇主

4、、劳动者三方负担，现收现付、代际转移面向全体社会成员，高福利化、国家承担最后责任受保人不缴费，待遇与工龄挂钩，与计划经济体制相适应强制个人和雇主缴费形成中央公积金积累账户作为支付待遇水平第二章概念社会保险：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心部分。社会救济：也称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或者其他经济原因、社会原因

5、而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。社会福利：政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。社会保障基金：为实施各项社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。社会保障水平：一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度思考题：社会保障体系的构成从社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等方面来答题，加上它们的定义，内容，范围即可（老师的答疑课上的意思是答得多就分数多）社

6、会保障的功能1、人民生活的安全网 2、经济发展助推器 3、社会矛盾调节器 4、社会政治稳定剂 5、社会文化与精神文明推动力3.社会保障基金的来源及筹集方式（重点把握现收现付与基金积累的比较）来源：1、财政拨款：直接拨款承担制度的运行费用实行税收优惠2、社会保险费（税）：企业缴纳的社会保险费（税）劳动者个人缴纳的社会保险费（税）3、其他资金来源：福利彩票、慈善募捐、服务收费、基金运营收益筹集： 种类比较项目现收现付制基金积累制特点横向平衡，以支定收，当期筹集当期使用，体现互济原则纵向平衡，基金积累形成个人账户，可投资运营优点简便易行，可以避免基金贬值的风险长期积累的基金可较好的对付未来的风险缺点

7、缺乏长期规划，费用负担各方负担逐年加重基金要承担通货膨胀引发的保值增值的风险4.社会保障基金投资的原则和方向投资原则：安全性原则长期收益原则可流动性原则多元化原则投资方向：购买政府债券存入银行投资于符合政策导向的项目进入资本市场购买股票进入国际资本市场5.社会保障的管理体制有哪些？政府直接管理的体制：政府负责制定社会保障政策和法令，承担立法、监督责任，并负责社会保障的业务管理政府和社会公共组织共同管理的体制：政府负责社会保障立法和监督，社会公共组织负责社会保障具体的业务管理以私营公司为主的管理体制（商业保险管理方式）:在国家立法和制定基本政策的前提下，其他所有的日常管理工作（包括具体政策的制定

8、）和具体的业务操作全部由企业化的私营公司来承担（智利）第三章概念五保供养:对符合规定的农村居民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助最低生活保障:是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障最低生活保障标准：又称最低生活保障线，是指在社会发展的某一时期，由政府制定的，与社会经济发展水平相适应的，在衣食住行等方面保障居民生存的最低限度的基本生活标准。思考题：1.农村扶贫的方式方法 劳务输出把贫困地区的劳动力输出到其他地区进行异地就业 小额信贷通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特

9、殊信贷方式 以工代赈扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶持方式文化科技文生“三下乡”活动采取积极措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质2.农村扶贫的资金来源国家扶贫资金和地方配套资金：财政扶贫资金、信贷扶贫资金社会捐助资金：直接投入资金和物资引进国内外资金实施扶贫项目引进技术人才派遣干部到贫困县挂职扶贫“希望工程”“春蕾计划”“青年志愿者支教扶贫接力计划”等多种形式的社会扶贫 世界银行扶贫资金3.最低生活保障标准的确定方法与调整原则确定方法：生活需求法、国际贫困线法、恩格尔系数法调整原则：分享经济

10、发展成果的原则 与物价挂钩的原则4.灾害救助的基本特征和主要内容基本特征：1. 灾害救助的急切性2. 灾害救助内容与方式的多样性3. 灾害救助的非经常性4. 灾害救助的不确定性主要内容：1. 救助灾民生命2. 为灾民提供基本生活保障3. 安抚灾民情绪，实施精神救灾4. 帮助灾民确立自行生存的能力第四章概念养老保险：是指对政府立法确定范围内的老年人口，提供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。医疗保险：是一种对疾病风险所造成的经济损失给予补偿的制度。工伤保险：劳动者因工作原因受伤、患病、致残或死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从社会保险制度中获得法定的医疗、生活保障和必要的经济补偿，以及对职工

11、因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。失业保险：广义：劳动者和生产资料相分离的一种状态。狭义：具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。缴纳确定制（DB）:年金的给付水平是事先规定的，取决于退休前员工的收入水平和就业年限，多数建立在现收现付制基础上，风险主要由企业承担缴费确定制（DC）缴费比例是事先确定的，雇员退休后根据个人账户上历年的缴费及资金积累情况领取养老金，建立在完全积累制基础上，雇员要承担基金的投资风险思考题：1、养老保险的主要类型和基本原则主要类型：投保资助型的养老保险模式、福利国家的养老保险模式、雇主雇员投保的养老模式

12、、个人投保的私人公司运营的养老模式、国家统筹的保险模式基本原则：享受保险的权利与资格条件对应的原则保障基本生活水平的原则分享社会经济发展成果的原则2、我国养老保险制度的改革、改革后新出现的问题及解决对策城镇养老保险制度的改革： 财务模式上，改革传统的现收现付制为部分基金积累制 基金运行模式上建立社会统筹与个人账户相结合的制度 实行由国家、企业和个人共同负担养老保险金费用的办法 扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者实行养老保险制度 建立养老基金增值的机制 建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成的新机制 由单位管理向社会化管理过渡改革后的养老保险制度面临的严峻问题： 转制中的

13、隐性债务问题 个人账户基金“空账”运转问题 养老金资金困难的问题 缺乏社会保险基金增值的有效机制 养老保险基金管理上的安全问题 养老保险的保障效果问题解决对策 有关个人账户做小做实 养老金计发方式的变化（计发基数标准） 扩大养老保险的覆盖面 提高统筹层次，促进养老保险关系的自有转移 进一步加快农村养老保险制度建设，实现统一的国民年金3、医疗保险的支付方式 按服务项目付费医疗保险机构根据医疗机构或医生定期上报的医疗服务纪录，按每一个服务项目向其支付费用 按人头付费由医疗保险机构根据医院或医生服务的被保险者人数，定期向其支付一笔固定的费用，医院此外不再另行收费 总额预算制由医疗保险机构根据与医院协

14、商确定的年度预算总额进行支付 定额付费按照预先确定的住院日费用标准支付住院病人每天的费用，按预定的每次费用标准支付门诊病人的费用 按病种付费按诊断的住院病人的病种进行定额预付 工资制由社会保险机构根据医生或其他卫生人员提供的服务向其发工资4、我国现行的医疗保险制度体系我国城镇医疗保险制度个人适当负担部分医疗费用 大病费用社会统筹和离退休职工医疗费统筹 确立社会统筹和个人账户相结合的机制，既可以发挥社会统筹医疗基金的均衡负担、分散风险和互助共济作用，又可以发挥个人医疗账户的积累作用，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力 公务员医疗补助与企业补充医疗保险：国家公务员医疗补助、企业补充医疗保险新型农村合作医疗制度：实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制“补大”为主和“补小”结合建立新型农村合作医疗制度管理体制加强对农村合作医疗基金的监督城市医疗救助制度： 对救助对象部分医疗费用实行减免 建立医疗救助基金，对救助对象因患大病自付医疗费用按一定比例给予补助 兴办各种医疗救助服务机构“慈善医院”，对救助对象直接提供医疗服务 资助救助对象参加职工基本医疗保险 对救助对象发放“医疗优惠券”，可以券代金 通过临时救济以及发动社会力量等多种形式对救助对象进行救助5、工伤保险的基本原则 无过失补偿原则 个人不缴费原则 区别因工和非因工原则