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1、电子政务应用与发展 摘 要:目前,政府的电子政务已经延伸到基层，公众对电子政务的接受和评价也大大增长。电子政务已成为各国政府管理的重要任务。电子政务创新的不断浮现不仅标志着政府信息化和网络化的高度,也反映了政府职能从管理向服务的转变。另一方面，政府与公司，政府与政府,政府与公民的关系更加密切。总体而言,规范化,平台化，全面推动公共服务，建立了四个电子政务绩效评估体系。核心词：电子政务,应用，发展目录1绪论1.1研究背景1.研究意义1.2.1利于提高效率.22增进廉政建设1.2.3增进转型2国内电子政务发呈现状2.电子政务概述21.电子政务的内涵2.1.2电子政务的实质特点2.1.3电子政务的功
2、能2.2电子政务的发展2.3电子政务的重要成就.3.1电子政务的重要应用2.2电子政务的法治建设2.3电子政务的安全管理3国内电子政务存在的问题.海淀园数字园区政务案例3.2海淀园案例分析33电子政务存在的缺陷3.31网络安全体系缺陷.32区域问题3.23政府组织构造缺陷对完善电子政务的建议1加强安全管理.2构建移动电子政务平台.3政府牵头改造资源数据库4.4完善电子政务法规体系结论参照文献1绪论1.研究背景电子政务改革来源于70年代末西方发达国家的经济危机和社会发展，即第三次技术革命。信息技术的兴起标志着从工业化到信息化，并在世纪80年代在重要发达国家进行了改革。下一步是0世纪90年代后来，
3、信息技术的迅速发展增进了电子政务的进程。此时，信息时代也到了。电子政务自发展至今，已成为社会发展的必然手段。研究意义在信息时代,电子信息技术在社会发展中不可或缺。有效的政府建设是引导国家走向现代化的前提条件。电子政务是政府和信息化技术的进一步发展。合理运用电子政务的发展必然会建立有效的政府管理。1.1利于提高效率政府职能的老式管理是人为低效的。随着新一代信息技术的发展,老式类型已经转变为网络类型,从老式办公室转变为网络办公室,从而提高了政府办公的效率。网络化管理进一步减少了政务成本,节省了人力和费用。及时解决问题避免了时间和地点导致的障碍，不再受地点限制。另一方面，网络化政府也变化了老式的管理
4、模式和服务模式。1.2.增进廉政建设网络政务将为广大人民群众建设一种更加公开,诚信的政府。在实行过程中,可以监督公务员的执行过程,消除腐败和私人职位。另一方面,可以改善政府工作作风,缩小政府与人民的距离，充足精确地理解群众的意见,坚决贯彻各项利益原则。同步也有助于政府推动社会信息化建设。12.增进转型进一步研究电子政务，我们就会发现存在诸多尚未解决的问题,发现电子政务的局限性之处,采用必要的措施去解决。以发展为主线进行研究,分析过去的经验以及失败,提出合理的建议进而推动转型。2国内电子政务发呈现状2.电子政务概述.1.1电子政务的内涵“政务”不仅涉及政治方面的内容,还涉及国家的管理工作。换句话
5、说，电子政务在某种限度上是一项依赖于电子信息技术的活动。不同的人从不同的角度对电子政务有不同的理解。第一点观点：从信息技术的角度看，学者们觉得它是以现代信息技术为基本，实现政务网络化,提高效率水平。第二个观点:从政府方式转变的角度看，某些学者觉得是加强政府与社会的接触和服务。第三种观点:从网络化，一体化的政府角度来看,电子政务是基于现代信息技术如网络技术的运作。作为一种不断发展的电子政务,单单理解什么是电子政务是不够的。我们必须对电子政务的核心有一种精确和全面的理解。什么是电子政务？如何发展电子政务？发展中遇到什么问题?如何解决问题并继续挑战和发展电子政务。2.2电子政务的实质特点电子政务不仅
6、是信息技术进程的一部分，也是一种新型的政府管理体系。它可以克服所有地点和时间的限制，并且可以随时随处提供办公服务。这是电子政务的精髓。电子政务系统由五个要素构成:技术要素,信息要素，功能要素，系统规则要素和人员要素。其内在特性如下:一是政府信息的开放性和互动性。老式的政府管理公共渠道较少,群众对信息知之甚少。电子政务的建立可以通过互联网及时,透明地发布有关政策和重要信息,群众也可以及时获取有关信息。另一方面，网络政务可以更加有效地监督公职人员执行公务，同步增进政府与人民的互动。第二：先进的科学技术管理。政府在其管理中采用了虚拟政府管理措施，即网络电子政务。其中一项改革是提高行政管理的效率,另一
7、方面是减少运营成本，进而加快政府职能转变。基于历史经验和其她国家先进开发的启示,电子政务一般可以拟定如下基本原则:所有的信息和服务通过网络完毕,信息收集纸质记录应趋于电子化记录并逐渐涵盖。另一方面，大规模获取在线信息和服务更以便,没有地点和时间的障碍。第三，电子政务员工制度采用严格的服务知识类型。四，工作上的合伙,政府与公司、政府与政府之间的合伙,互相学习增进发展。最后一种就是克服障碍,积极引导。2.电子政务的功能完整的电子政务系统必须具有一定的功能。电子政务系统由三部分构成：政府间信息化办公室，政府部门间信息共享,政府与群众之间的信息交流。整个系统是上述三种类型的有机结合，因此它具有某些独特
8、的整体功能。一：减少成本，提高效率。减少成本的最佳方式是在不影响效率的状况下减少支出，或者在相似支出下提高效率。电子政务打破了老式的级别交接和繁琐的纸质传递措施，运用网络迅速而迅速地传达反馈信息。有效提高办公效率。与此同步，老式的一人职位已经转变为可担任多种职位的人员，减少人员数量,合理配备人力资源并减少行政成本。第二:在刺激社交信息方面发挥主导作用。在国内发呈现状中,电子化发展还没有完全普及，电子政务作为中国市场最大的网络项目之一，由政府管理,成为电子化的中心活动类别在中国。在政府的领导下,运用政府网络信息刺激社会其她行业的信息化，将增进国内经济社会的发展。三：联系公民将有助于公众服务。电子
9、政务的普及使群众与政府的关系更加平等,更加层次分明,不分亲戚朋友。这不仅有助于群众提高效率，并且可以减少腐败官员的腐败。同步,群众不是被动的信息接受者，她们可以随时与政府交流，体现自己的意见和不满。政府越是理解人民群众的需要,更好地为群众服务，也在一定限度上有效地监督了政府的运作。.2电子政务的发展在全球化进程中，电子政务已成为衡量国家竞争力的原则之一。电子政务的发展势在必行。从经济角度讲，电子政务可以增进经济发展，有助于增进政企沟通,推动社会信息化的重大举措。对于政府来说，电子政务可以变化工作方式,减少工作量,提高工作效率。减少管理成本，增进内部资源共享，沟通,科学决策和民主决策,更有助于政
10、府工作的透明度和廉政建设的形象;对于社会意义而言，有助于推动政府职能和体制改革的转变。电子政务目前是各国间合伙的一种形式。我们必须考虑到国家利益的某些原则。这规定电子政务具有如下原则。一：可靠性和安全性的结合。作为网络的承载者,必须提高电子设备和终端设备的性能规定，保证合伙信息的安全性，对的解决开发和网络安全问题，完善网络安全体系。二:统一规划和加强领导。在建设和发展过程中,统一调配和部署，避免反复建设,合理解决部门和各部门的关系，严肃打击腐败,不急于推动。三：突出重点，推动发展。电子政务的重要发展,网络信息社会的稳步发展，逐渐推动电子政务系统建设,推动其她信息产业的发展。回忆中国的信息化进程
11、,发现它经历了四个发展阶段，即摸索阶段,推动阶段,发展阶段和应用阶段。国内的勘探阶段是在2世纪8年代由于“土地工程”而提出的。国家信息中心的建立标志着中国进入政务信息化的时代。从20世纪90年代初到0世纪末，这是中国电子政务的发展阶段。这个阶段的重大事件 - “三金工程”，是中国政府信息化的雏形,为中国电子政务进程积累了某些经验。从199年到，这几年是中国的发展阶段。“政府在线项目”实现了国内加入网络社会的进程。从至今，中国的电子政务得到了充足的应用，政府与政府,政府和公司之间的建设也得到了加强，增进了中国社会经济的发展。中国的经济水平,环境等因素在电子政务发展中引起了某些非常明显的特性。一是
12、地区发展不平衡,各地经济水平不一致，导致政务发展不平衡。例如在先进地区，北方广元政府比偏远地区政府先进。另一方面,政府事务的目的和起点,国际规定和国内发展的不一致导致目的不一致,实现这些目的的起点也发生了变化。第三，中国特有的政治制度，中国是实行人大制度的唯一国家，反映了思想政治发展的开放性和地方性。.3电子政务的重要成就.3.电子政务的重要应用电子政务是国家实行政府职能转变,提高政府绩效,增进全社会信息化发展的重要举措。随着电子政务的发展，其功能越来越复杂，应用范畴也越来越广泛。它可以重要分为三类:第一类:单向信息流。这种形式的基本形式是信息发布和告知，重要涉及法律法规的颁布，有关的项目申请
13、程序和政府发布的信息。这是最原始和最基本的应用。第二类:双向互动信息流。这一类是政府事务的重要方式。例如，政府分为大众互动，政府内部办公,政府电子税收，电子采购,文献传递和信息交流。第三类;应用程序和业务流程收集系统。第三类是从第二类发展而来，实现了更高效,便捷的“三站”系统。如;公文流转、审核、解决系统,日程安排等。2.3.2电子政务的法治建设有法可循，法律必须成为中国电子政务的重要目的之一。电子政务不断改革和发明新的价值体系。信息技术的普及带来了物质文化的发展，但同步也面临着网络安全,个人隐私,财产安全等问题。尽管中国已经制定了某些有关网络安全的法律法规,但不可否认的是，法律体系还存在诸多
14、局限性之处。另一方面,电子政务的不断发展，如果法制不健全，就会成为其发展的绊脚石。新型社会关系不断涌现,如人与人之间新型关系，公司与政府之间新型合伙关系,世界各国与国家之间的关系等，以及规范这些关系的法律制度尚未完善。这两方面的不一致导致了法制建设滞后,制约着信息社会的发展。到目前为止，中国已经建立了初步的网络法规体系。根据其她国家的改革经验，电子政务的法制建设迫在眉睫。在构建电子政务法律体系时，应规划一种有助于电子政务发展的法律体系。固然，电子信息正在不断发展,那么它有一定的灵活性。由于也许存在乎想不到的灵活性问题,因此我们有必要保持法律法规的动态适应性,并为制定法律法规留有一定的空间。另一
15、方面，要以科学的态度遵循电子政务发展的客观规律，适应马克思主义发展观的规定。中国地方立法存在差别。统一的中央政府符合地方立法，规避纵向矛盾。事实告诉我们，电子政务的对的发展是以法治为前提的，电子政务必须在法治环境下发展。2电子政务的安全管理电子政务是一系列依托网络技术和终端进行传播，接受,解决和答复的政务活动。由于它基于网络，因此一般存在有关的安全问题是不可避免的。为保证网络安全，我们必须一方面懂得这些安全问题来自何处。作为人的因素，网络信息由人控制。随着知识社会的不断进步，人的发展也有了进步。网络系统和网络管理都是人为的,然后破解。网络面临着多种各样的人为威胁，例如：黑客袭击，网络病毒传播，信息恐怖活动等。此外,管理网络的人也也许因滥用权力,解决不当而导致网络安全问题，以及管理疏忽。两个技术因素。信息技术正处在一种不断发展的过程中。马克思主义理论在发展中的事物是矛盾的。发展不仅随着着问题，并且是信息网络化过程中的安全隐患。不成熟的技术导致系统不完善。设计过程中的任何漏掉也许会在系统中留下安全漏洞。升级技术和避免未知网络问题也是解决安全管理的措施之一。三个安全管理因素。网络安全管理是国家政策，法规和道德的组合。每个公民都应故意识地维护网络安全。法律的不完备和管理成本高昂都在一定限度上影响安全
