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1、村“三资”管理制度为进一步加强财务管理，规范财务收支行为，管理用好_资产、资源、资金，规范我村“三资”管理工作，特制定本管理制度。一、财务管理制度1、依法、合理_收入，加强货币资金管理。2、收入主要包括。上级和部门对村级的专项补助和拨款、兴办_公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、_建设征地补偿费，以及各种代收、借贷等其他收入。3、严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入村_帐户，统一支付管理。4、各项支出应做到_理财、民主管理、公开透明。5、支出主要包括。办公费、会议费、差旅费、广
2、播通讯等管理费、_统一经营支出、公益事业支出、生产建设支出、经营性支出、其他经审核许可支出。不得开支招待费。6、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），经村书记和村主任共同审批同意并签字，定期交村民主理财小组审核。大额开支，村民主理财小组审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。财务开支严禁“白条”做帐。7、所有开支必须经村纪检小组审核并签字后方可实施。8、每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，经村纪检小组审核后方可实施。9、应严格执行预算方案。
3、确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，需经村纪检小组审核后方可实施。10、村_经济_年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。11、应当将财务公开作为村务公开的重要内容。应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。二、资产管理制度1、_资产包括。村_投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育（学校）、文化等资产。2、定期进行资产清查，重点清查核实_经
4、济_所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。3、_所有的固定资产，按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。4、_经济_以招标投标方式承包、租赁、出让_资产，以参股、联营、合作方式经营_资产，_经济_实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果按权属关系经_经济_成员会议或成员代表会议确认。5、_资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条
5、件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。_资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。6、_资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归_经济_所有，纳入账内核算。_经济_统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。_经济_实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归_经济_所有，纳入账内核算。要定期对_资产的使用、维护和收益进行检查，确保_资产的安全和
6、保值增值。三、资源管理制度1、法律规定属于_所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等_资源性资产，应当建立_资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括。资源的名称、类别、坐落、面积等。3、实行承包、租赁经营的_资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。4、农村_建设用地以及发生农村_建设用地使用权出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村_经济_负责登记，乡镇农村_财务代理中心负责管理。6、_所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采
7、取公开协商或者招标投标的方式进行。同等条件下，本_经济_成员享有优先权。7、承包、租赁_资源方案应交由村纪检小组审核并报乡_备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。8、承包、租凭产生的收入归_经济_所有，纳入账内核算并定期公开。村“三资”管理制度（二）一、加强_“三资”管理的主要任务（一）加强_资金的管理1、建立完善制度。各村要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、_资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具县统一的收款收据
8、，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头_入账。（二）加强_工程建设项目和资产资源交易项目管理1、加强_工程项目管理。开展_工程项目建设首先要考虑_经济承受能力，防止村_经济超负荷运行。2、加强_资产资源交易项目管理。_资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子_讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议。3、加强项目合同签订和结算兑现管理。_工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签1订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和
9、物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程_必须由工程建设单位开具全额的统一税务_。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止_资产流失。（三）加强资产资源的日常管理1、加强固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。2、加强债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收
10、款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。3、加强资源管理。重点加强法律规定属于村_所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村_土地发包或征用程序，2完备相关手续，建立村_土地征（占）用台账，对村_土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村_非农建设用地的管理，进一步建立健全村_非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按农村
11、土地承包法和农村土地承包经营权证管理办法规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。二、完善“三资”监管机制（一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔_财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。（二）加强考核检查乡党委加大对_“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情3况的检查，对检查发现的问
12、题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。4村“三资”管理制度（三）为加强和规范农村集体资金、资产、资源的管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，结合我县实际，特制定以下制度。一、农村集体资金管理制度（一）现金管理制度1、严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存或挪用、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险、购买股票、期货或基金等，严禁为任何人或单位提供担保。2、制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序
13、，规范和控制非生产性开支。（二）财务收入管理制度1、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡镇农经站备案。2、村级收入主要包括：经营收入；发包及上交收入；经批准的“一事一议”筹资；“四荒地”、机动地等闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；集体统一经营收入；转移支付资金；土地补偿费；上级部门拨付专款（救济扶贫款、其它专项资金）；集体统一收取的谁受益谁负担资金；其它收入（清收历年欠款、各种代收款、利息收入等）。3、村级收入必须使用交城县统一制定的农村财务专用收款收据，收取的资金必须在_日内缴存农经中心统管资金专户。对不及时缴存的村委会、自然村、村民小组，镇财政所
14、、农经中心暂停划拔村委会所有工作经费及项目经费。4、各村所收各种款项，由村报账员收取和报账，其他人员不得擅自收取。乡镇农经中心与村报账员要定期核对银行存款、盘点库存现金，做到账款相符、账实相符。（三）财务开支审批制度1、村级开支实行严格审批程序，小额开支由村主管财务负责人审批；一般开支由村两委主要负责人共同审批；大额开支由村两委会议和村务监督委员会研究同意后（附会议录），由村主管财务负责人审批；重大投资、开支需经村民大会或村民代表会议同意（附会议录），报乡镇农经站和乡镇分管领导审核后，由村两委负责人共同审批。2、村集体发生的财务事项，属于购入性支出的，必须取得税务部门正规发票或其他统一规范票据
15、；属于劳务性支出的，必须以乡镇为单位统一印制规范凭证；所有支出凭证必须注明用途并有经手人和证明人的签字，经民主理财组审核签字，经村主管财务负责人审批签字盖章，由村报账员报账，经乡镇财务运行监管中心主任审核把关后，由会计人员记账。3、村级原则上实行零招待，确需为村级经济发展而发生的招待费，控制在村自营纯收入的_%以内。严禁在专项资金和一事一议资金中开支招待费。（四）财务预（决）算制度1、年初各村应按照“量入为出、以收定支、略有节余”的原则编制财务预决算方案，通过“四议两公开”程序，报乡镇农经站审核批准。2、编制收入预算时要深入分析，对能够实现的各项收入全面摸排，分项列明，要不重不漏。编制支出预算时要充分考虑集体经济的承受能力和农民群众的意愿。只有财政转移支付的村，支出范围控制在行政办公费、村（组）干部报酬和误工补贴三项，有自营
