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1、2016年度行政事业单位内部限制报告单位公章单 位 名 称： XX单位（本级） 单 位 负 责 人： 张三 (签章)牵头部门负责人: 李国 (签章)填 表 人: 李国 (签章)电 话 号 码: 单 位 地 址: XXXXXXX邮 政 编 码: 411100报 送 日 期：2017年4月16日单位性质行政单位 事业单位 其他单位组织机构代码432013001内设机构数量12单位编制人数35本年度支出总额1200000.00年末实有人数42一般公共预算财政拨款（补助）开支人数1010000经费自理人数25填写说明1. 此表由各行政事业单位照实填写，并对所填信息的真实性、完整性负责。2. 表内的年、
2、月、日一律用公历和阿拉伯数字表示。3. 电话号码处填写填表人的联系电话号码。4. “本年度支出总额”应与本年决算数一样，金额单位为元。5. 在“年末实有人数”中，按“一般公共预算财政拨款（补助）开支人数”及“经费自理人数”分开填写。6. “涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位”一般包括财政资金安排运用、国有资产监管、政府投资、政府选购、公共资源转让、公共工程建设等。7. 在“建立健全内部限制制度状况”栏中，如单位不涉及某项业务，则在该项业务行勾选“不适用”。8. 在“建立健全内部限制制度状况” 栏中的“制定制度的政策依据” 栏应填写制定各项制度所依据的政策名称及文件编号。9. 在“建立健全内部
3、限制制度状况” 栏中，如单位无法详列全部制度的，应将制度清单作为本表的附表一并报送。10. “内部限制工作的阅历、做法及取得的成效” 栏中应主要填写单位在建立与实施内部限制的过程中总结出的阅历、做法，以及在预算业务管理、收支业务管理、政府选购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等经济业务领域中建立与实施内部限制后取得的成效。11. “内部限制工作中存在的问题与遇到的困难” 栏中应主要填写单位在建立与实施内部限制过程中出现的问题、单位在自我评价过程中发觉的问题以及工作中遇到的困难。纪检、巡察、审计、财政检查等外部检查发觉的与本单位预算业务管理、收支业务管理、政府选购业务管理、资产管理、建设
4、项目管理、合同管理等经济业务领域相关的内部限制问题，也应一并反映。12. 报告中留有位置不足的，填报单位可以自行加页，但文字表述应简明扼要、突出重点。单位名称XX单位（本级）单位主要负责人担当内部限制建立与实施责任状况主持制定工作方案 明确工作分工 配备工作人员 健全工作机制 充分利用信息化手段 其他 的的是否成立单位内部限制领导机构是 否单位内部限制领导机构构成人数内部限制领导机构人数5人。单位主要负责人是否在单位内部限制领导机构中担当负责人是 否班子成员是否在单位内部限制领导机构中任职是 否是否开展内部限制专题培训是 否是否开展内部限制风险评估是 否预算业务管理收支业务管理政府选购业务管理
5、资产管理建设项目管理合同管理其他管理领域是否对单位经济业务流程进行梳理是 否是 否是 否是 否是 否是 否是 否是否编制经济业务流程图是 否是 否是 否是 否是 否是 否是 否内部限制牵头部门行政管理部门 财务部门 纪检部门 内审部门 其他部门 内部限制监督部门行政管理部门 财务部门 纪检部门 内审部门 其他部门 以下工作职责是否由同一人担当：预算业务管理收支业务管理政府选购业务管理资产管理建设项目管理合同管理1、预算编制与预算审批1、收款与会计核算1、选购需求制定与内部审核1、办理货币资金业务的全过程1、项目建议和可行性探讨与项目决策1、合同的拟订与审核是 否 不适用是 否 不适用是 否 不
6、适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用2、预算审批与预算执行2、支出申请与内部审批2、选购文件编制与复核2、无形资产的研发与管理2、概预算编制与审核2、合同的审核与审批是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用3、预算执行与分析评价3、付款审批与付款执行3、合同签订与验收3、对外投资的可行性探讨与评估3、项目实施与价款支付3、合同的审批与订立是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用4、决算编制与审核4、业务经办与会计核算4、验收与保管4、资产配置、运用和处置的决策、执行与监督4、竣工决算与竣工审计4、
7、合同的执行与监督是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用对涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位建立制衡机制的状况：1、分事行权2、分岗设权3、分级授权4、关键岗位轮岗5、专项审计对经济和业务活动的决策、执行、监督，是否明确分工、相互分别、分别行权？对涉及经济和业务活动的相关岗位，是否依职定岗、分岗定权、权责明确？对各管理层级和各工作岗位，是否依法依规分别授权，明确授权范围、授权对象、授权期限、授权与行权责任、一般授权与特殊授权界限？对重点领域的关键岗位，是否建立干部沟通和定期轮岗制度？不具备轮岗条件的单位，是否对关键岗位涉及的相关业务采纳专项审计等限
8、制措施？是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是 否 不适用是否建立了信息系统，并将内部限制要求嵌入其中是 否建立健全内部限制制度状况经济业务管理制度未建立 已建立不适用预算业务管理制度收支业务管理制度政府选购业务管理制度资产管理制度建设项目管理制度合同管理制度其他领域管理制度相关制度制定制度的政策依据该制度主要管控的风险点预算业务管理收支业务管理政府选购业务管理资产管理建设项目管理合同管理其他管理领域17. 内部限制工作的阅历、做法及取得的成效：（1）建立与实施内部限制的过程中总结出的阅历、做法1.组织形式 。$orgType2.保障措施组织保障：政府成立行政事业单位内部限
9、制规范工作领导小组，组长由常务副市长担当，副组长由政府办公厅、财政部门、监察部门、审计部门主要领导担当，领导小组成员为市级一级预算单位主要负责人。领导小组在财政部门设立办公室，由财政部门分管会计管理工作的领导任办公室主任，负责落实领导小组的各项决策和日常工作。依据政府要求，本级各行政事业单位和各级政府均成立了由主要领导任组长的工作领导小组，设立内部限制工作办公室，为全面推动内部限制规范建设供应了组织保障。思想保障：分层次召开动员暨培训会，本级各行政事业单位主要领导、所属各政府分管领导和各单位分管领导、相关处室负责人先后接受了思想动员和培训。为使单位领导真正了解内控建设的内涵，增加开展内控规范建
10、设的信念，内控办利用近两个月时间,组织相关专家和工作人员，深化基层，通过与部门和单位领导、业务处室负责人面对面沟通沟通，使各级领导单纯把内控理解为财务风险和廉政风险防控，或内控建设就是加强制度建设的思维得到了有效扩展，实现了从“要我内控”到“我要内控”的理念转变，从而营造了良好的内控规范建设氛围。智力保障：经政府同意，整合中介机构、社会智库资源，共同组建探讨团队，成立行政事业单位内部限制规范专家询问委员会，向全各单位供应政策询问和内控规范的指导、培训、过程答疑经费保障：从事单位基础评估和重点单位内部限制建设的中介机构，由政府托付财政部门在全国范围内公开招标，其开展基础评估和内限制度体系建设所需
11、经费按统一标准，由单位列入部门预算，按协议规定自行支付。机制保障：建立公示制度，由内控领导小组办公室定期对本级预算单位内部限制规范建设状况进行公示。实行约谈机制，对连续三次内部限制评价不合格的单位，由领导小组办公室对主要领导进行约谈。实行跟踪评价和监督考核机制，对本级预算单位内部限制规范工作状况，由财政部门作为预算批复的参考指标，对内部限制规范工作推动不力的单位，予以核减预算，并纳入年度决算内容；由审计部门列为审计内容；由监察部门作为党风廉政建设考核重点之一其他： 3.其他方面（2）建立与实施内部限制后取得的成效1.摸底与评价方面：通过基础性评价工作，对单位的XX个内设机构及XX个所属单位进行
12、了摸底评估，形成了评价报告，为内部限制制度体系的建设奠定了基础。 2.合规性建设方面：通过XXX个月的内部限制工作，目前在内部限制合规性制度体系建设方取得了成效。0个业务完成了内部限制制度建设工作；5个业务完成了内部限制流程梳理工作；5个业务完成了流程图的编制工作。3.有效性建设方面：在制度体系建设基础上已经有0个业务落实了不相容岗位或职责分别限制要求；1个业务落实了分岗设权的限制要求；1个业务落实了分级授权的限制要求；4.数据真实性建设方面：0个业务已建立了信息系统，并将内部限制要求嵌入了信息系统。5.制度体系有效实施方面：在内部限制度体系建立健全的基础上已经有1个业务落实了分事行权的限制要
13、求，进行了分类事项管控，确保了内部限制制度体系有效实施。6.其他方面：内部限制报告及定期不定期监督检查工作取得的成效。18. 内部限制工作中存在的问题与遇到的困难：（1）建立与实施内部限制过程中出现的问题1.对内部限制工作的相识与理解方面通过之前的宣扬、动员、培训，各行政事业单位的财务人员对行政事业单位内部限制基本规范以及内部限制建设的必要性和重要性有了肯定的相识，对于推动本单位的内部限制建设也有肯定的紧迫感和现实需求。同时，绝大多数单位的领导层和参加建设的单位业务部门人员对内部限制的理解还存在较大程度的偏差，普遍将内部限制建设单纯理解为财务风险或廉政风险防控，认为内控建设就是要进一步严格规范管理，加强制度建设
