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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页区三万工作资料新洲区陈墩村水利设施的调查与思考按照区三万办的工作要求和部署，近日，我局就新洲区陈墩村堰塘建设问题，多次组织专题调研，广泛征求多方意见，深入思考研究，探索具体工作措施。现将调研情况报告如下。一、陈墩村水利设施现状陈墩村位于武汉市新洲区汪集镇，新汉施公路旁，以粮棉种植及水产养殖为主。该村总人口1980人，住户470户，9个村民小组。旱耕地面积1379亩，水田700余亩，水面420余亩。目前该村生产用泵站4座， 10-13千瓦泵机5台，U型渠950m，土渠若干（多数已无法使用），主要用于旱季从7公里外的孔
2、埠引水浇灌农田。原有大小水塘9个，共计约36亩，这些水塘2010年10月前用于该村村民洗衣、洗菜、生活之用，10月后镇上引进了自来水，逐渐荒废。饮用水是从2010年12月底逐步结束了打井吃水的历史，由汪集镇自来水厂供给。二、近5年来水利设施建设情况陈墩村原有的泵站为50,60年代修建，由于年久失修，泵机、管网老化严重，部分已无法使用。在2006年，集中改造升级过一次，将原有的4台10千瓦泵机升级成5台13千瓦泵机。2010年村支部发动第5组农户，由村里出材料，农户自行出劳力，完成土渠改U型渠150m，2011年完成土渠改造800m。通过兴修治理，只能基本满足非旱季时，农户的生产需要，2011年
3、，我局按照区三万办要求，计划为陈墩村修缮建设6口当家堰塘，修缮完毕后，可满足三、农村水利建设中存在的问题和困难一是体制障碍。虽然近年来，党和政府为解决三农问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于乡镇经济发展不理想，地方财政困难，导致陈墩村投资严重不足，农村水利设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象，其农业基础设施和农田水利设施年久失修、老化破坏严重。加上农村实行家庭承包责任制以来，一家一户、各自为政的分散经营方式，很
4、难有效组织起来对其进行修复和维护，大量分散的水塘、沟渠淤塞情况普遍存在。二是水利设施管理不全，认识缺位。农村小型水利设施缺乏基层负责人，从支书到社员没有配备专职领导负责此项工作；基层水利管理人员严重不足，费用没有保障。有的由于缺乏技术指导，还导致了工程建设重复进行。有的村委对农村小型水利设施建设和管理维护等方面的观念滞后。一些村干部不能端正思想认识，对农村小型水利设施出现失管、失修和缺少资金投入等现象，也存在着“等、靠、要”的依赖思想。三是农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差。第一，当前农村中绝大部分青壮年劳力都外出务工，从事非农工作，留在农村的以妇女、儿童和老年人居多，以陈墩村为例，村里近1
5、/3的人都外出务工。村里留守的都是老、弱、病、残人员以务农为生，每年农民人均纯收入3800元，仅能维持日常生活。第二，农民收入水平低，自我筹集资金能力差，基层没有财力投入农村社会公共事业和农田水利建设。第三，劳动力生产技能低，在大部分农村青壮年劳动力外出务工的情况下，现在的农村要进行农田水利基本建设，特别是对分散、庞大的小塘小坝的建设和维护最缺少的是合格劳动力。四是水利设施老化失修现象严重，难以抗御重大自然灾害。以陈墩村为例，现有的水利设施基本上都是50,60年代集中修建的。近几十年基本上没有专人维护和管理，田间河道由农户分散型自行出资出力疏浚和修复，修缮质量参差不齐。多数农田水利设施存在老化
6、失修，一些地方在洪涝干旱面前束手无策，水利设施不堪重负；有的完全失去了灌排功能，仍然“靠天吃饭”；有的是能种的角落全部进行农业生产，反而由于水利设施年久失修造成原有良田荒芜，地力下降，不能种植等等。五是农村在发展中造成河道淤积、田间路网管网破坏严重。很多地方在发展过程中没有或很少考虑农业发展规划，特别是农田排灌设施，使得道路等大型设施建设对田间路网管网破坏严重，一条条宽阔的道路，变成了道路上游农田的一道道大坝，造成大暴雨排水不畅，使得部分地区出现了“不怕旱，只怕涝”的情况。六是化肥、农药、废弃物的不合理使用和回收造成水环境污染。近年来，一是由于农业生产中有机肥料施用的大幅度减少，氮、磷、钾肥的
7、不合理使用和化肥使用的快速增长造成的水环境污染。二是由于农药的大量使用，而且大部分直接向水体施药，使大量的残留农药随降雨进入水体造成水环境污染。三是农作物秸秆是农业主要固体废物之一。农业秸秆大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟、塘、河中，成为严重的水环境问题。五、对策和建议1、着力提高对农村水利基础设施建设的重视程度。地方政府应转变政府职能，从经济主导型向公共服务型政府转变，从关心经济效益向关心地方民生转变，提高公共服务质量，要着重解决当前广大农民最关心、最直接、最有效果的民生问题
8、。2、切实加强对农村水利设施建设的领导。为切实加强对农村水利兴修工作的领导，应成立以主要领导亲自挂帅的县以上农田水利基本建设指挥部，统一领导和指挥全县农田水利基本建设工作，推行防汛抗旱、水利修缮责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓的领导体系。各乡、镇、村也相应建立健全农田水利基本建设指挥组织，明确任务和职责。对重点兴修工程，实行目标管理，定领导、定任务、定时间，确保责任措施落实到实处，确保水利兴修有效开展，确保重点工程按计划组织实施。3、高标准做好长远性的水利建设规划。农田水利工程门类多、数量大、分布广，需要资金额巨大。建议由水利部门牵头，根据农田水利存在的问题和面临的任
9、务，进行一次全面彻底的调查，在此基础上，牵头编制好全县水利基础设施建设总体规划。水利部门在业务上给予指导，督促规划的实施。按照发展计划，水利部门统一协调标准农田建设、土地整理、小型农田水利设施等建设项目实施，提高各类项目资金的使用效率。4、建立水利投入稳定增长机制。一是建议加大公共财政对水利的投入。尽快设立农田水利设施建设专项资金，用于农田水利设施建设和修复，及对农田水利所需节水机具及材料、用水、用电等实施适当补贴。二是整合资源，发挥各部门的资源聚合效应。在水利基础设施建设总体规划的指导下，将水利、农业、国土、电力、农机等各涉农涉水部门整合起来形成合力。三是完善水利资金金融政策，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投资水利，增加收入规模。5、加强水资源管理，推广合理使用化肥和农药。使用高效、复合、缓效新化肥品种，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用，以减少化肥对农村水环境的污染。在农药的使用上，应开发、推广和应用生物防治病虫害技术，限制高毒性、高残留农药的使用，减少有机农药的使用量，提高施药技术，合理施用农药，减少农药造成的水环境污染。1.6.202014:3414:34:5120.1.62时34分2时34分51秒Jan. 6, 206 January 20202:34:51 PM14:34:512020年1月6日星期一14:34:51第 1 页 共 1 页
