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1、考点01、有关法的两个重要概念千万不要以为汪律: 至门指的是法院、i 检聚院等部门个国亲现行的各个却门法构成的整沐按其调整的社纟关 弄性贋不同，跟话 走标准、贬虹班 制疋的叵突法律规 范的总称【我国的法律体系】 以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政 法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。【典型例题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（ ）。A. 法律体系B. 法律类别C. 部门法律D. 法律部门【正确答案】D【答案解析】法律部门的概念。参见教材 P1。教程02.我国法律体系基本框架（7大类）序号部门调整关
2、系包括的主要法律1宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法，再加6个相关法2民法商法 一类主体间（平等主体）公民间法人间公民与法人间两类关系财产关系人身关系民法通则合同法物权法侵权责任法公司法招标投标法3行政法行政主体与三类主体行政相对人行政法制监督主体行政主体内部四种关系行政管理关系行政法制监督关系行政救济关系内部行政关系行政处罚法行政复议法行政许可法环境影响评价法城市房地产管理法城乡规划法建筑法4经济法调整经济关系统计法 土地管理法标准化法税收征收管理法预算法审计法节约能源法政府采购法反垄断法5社会法劳动关系社会保障关系社会福利关系残疾人保障法矿山安全法劳动法职业病防治法安全生产法
3、劳动合同法6刑法犯罪和刑罚刑法7诉讼与非诉讼程序法法律流程民事诉讼法行政诉讼法刑事诉讼法仲裁法重点难点易混点】法律 部门民商法行政法经济法社会法具体 法律民法通则合同法物权法侵权责任法公司法招标投标法环境影响评价法城市房地产管理法城乡规划法建筑法统计法 土地管理法标准化法税收征收管理法预算法审计法节约能源法政府采购法反垄断法残疾人保障法矿山安全法劳动法职业病防治法安全生产法劳动合同法【典型例题】招标投标法属于（ ）。A. 民商法B. 行政法C. 经济法D. 社会法【正确答案】A【答案解析】特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。【典型例题】以下（ ）属于经济法。A. 环境影响评
4、价法B. 城市房地产管理法C. 土地管理法D. 标准化法E. 建筑法【正确答案】CD【答案解析】ABE均属于行政法。参见教材P2。考点 03.法的形式（7 类） 概念法律创制方式和外部表现形式 四层含义法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法）法律规范的外部表现形式（什么形式）法律规范的效力等级（什么效力）法律规范的地域效力（在哪里适用）重点难点】我国法的形式（共七类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会XX条例行政法规国务院XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较
5、大的市级人民政 府XX公约、条约、协议、宪章、盟 约国际条约教程4.法的效力层级1、宪法至上2、上位法优于下位法宪法法律行政法规地方性法规和部门规章 上级地方规章 下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施 行【2011 年真题】安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（ ）。A. 安全生产法B. 宪法C. 建筑法D. 建设工程安全生产管理条例【正确答案】A【答案解析】安全生产许可证条例是行政法规，其上位立法必定是有关安全生产方 面的法律。参见教材 P5。3、特别法优于一般法特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法4、新法优于旧法新旧法对同一事项有不
6、同规定时，新法的效力优于旧法典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。A. 法律的效力一定大于行政法规B. 地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C. 一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D. 法律的效力，一定大于地方法规的效力【正确答案】B【答案解析】 B 注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现 地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的 政府规章。参见教材 P5。考点 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况情况处理方式法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致全国人大常委员裁决行政法规之间新旧规定不一致国务院裁决
7、地方性法规、规章不一致区别对待重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理情况处理方式地方性法规与部门规章之间对同一事项 的规定不一致（更重视人大、地方）由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的， 应当适用地方性法规国务院认为应当适用部门规章的，应 当提请全国人大常务委员会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章 之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决【案例说明】如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项 规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用； 如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决
8、。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一 致时，直接由国务院裁决。【2011 年真题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一 致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。A. 国务院主管部门B. 最高人民法院C. 国务院D. 全国人大常委会【正确答案】C【答案解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材P6。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。A. 新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B. 部门规章与地方政府规章之
9、间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C. 部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D. 部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁 决【正确答案】 D【答案解析】A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由全国人民 代表大会常务委员会裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国 务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。考点6.备案和审查6.1备案的规定 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案 注意宪法和法律不需要备案6.2审查的规定-发
10、现与宪法或法律抵触时的处理6.3修改的规定 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出，由委员长会议决定是否提请常委会 会议审议决定【典型例题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（ ）。A. 地方性法规应在公布后30日到有关机关备案B. 公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查C. 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见D. 如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销【正确答案】D【答案解析】 D 如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能 直接撤销。考点7.
11、建设民商事法律关系的特点 有关民商事的权利和义务关系 是平等主体之间的关系 主要是财产关系，人身关系较少 主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性 建设法律和行政法规构成建设法的主体【案例分析】教材 P9【主要问题】1. 审计的性质以及审计结论的效力2. 审计结论对合同效力有无影响3. 对审计不服行政相对人如何处理【问题一：审计的性质】 审计机关的性质是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财 务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督 审计决定的生效日及法律关系审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力审计是一种行政法律关系【问题二：审计结论
12、对合同效力有无影响】 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系 审计结论一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据 只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约 定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据（两类）【问题三：对审计不服，行政相对人如何处理】 必须先进行行政复议，再进行行政诉讼 非经复议，不得提起行政诉讼【典型例题】下列关于工程建设审计结论的说法中，错误的是（ ）。A. 当事人可以约定以审计结论作为合同结算的依据B. 审计结论与合同价款不一致并不必须影响合同效力C. 审计结论任何时侯都不能作为合同案件的判决依据D. 合同约定不明或约定无效时，
13、审计结论可以作为判决依据【正确答案】C【答案解析】 C 有两种情况下，审计结论可以作为合同案件判决的依据，一是双方在合 同中明确约定以审计结论作为依据，二是合同约定不明确，合同约定无效的情况下没有 其它结算的依据时。参见教材 P9。第二节 1020 建设工程法人制度考点 8：法人1. 法人的概念 概念具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 法人以其主要办事机构所在地为住所 法人的法定代表人是自然人，可代表法人行使职权2. 法人的条件（四条件） 依法成立 有必要的财产或经费 有名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任【2011 年真题】法人应当具备的条件有（ ）。A. 依法成立B. 有自己的场所C. 有必要的财产或者经费D. 有自己的名称、组织机构E. 能够独立承担无限民事责任需答疑编号950159010201 :针对该题提问【答案解析】法人四条件。E能够独立承担民事责任，不要求是无限责 任。参见教材 P10。3. 法人的分类企业法人盈利为目的）菲企业法人（K戏虽利为目的J行住法人事业法人社民法人4.法人资格的取得（两种情况）厅政法人不需慕办理登记的事业法人和社臣法人【典型例题】施工企业取得法人资格的时间为（ ）日。A. 注册资金到位B. 公司成立C. 工商行政管理机关核准登记D. 建设行政主管部门颁发资质证书【正确答案】C
