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1、市城市管理局制度建设评估报告根据市纪委下发的关于印发焦作市反腐倡廉制度建设年活动实施方案的通知（焦纪办201310号）文件要求，我局对本单位制度认真进行了自查和评估，并明确了责任领导和完成时限，现将具体情况汇报如下：一、加强领导，精心组织根据市纪委通知要求，我局及时召开了“市城管局系统反腐倡廉制度建设年活动动员大会”，成立了反腐倡廉制度建设年活动领导小组，制定了市城管局反腐倡廉制度建设年活动实施方案（焦城发201311号），明确了开展反腐倡廉制度建设年活动主要内容和工作重点，大力营造开展活动的良好氛围。按照反腐倡廉制度建设年活动的总体要求，把这项工作列入局党委工作的重要议事日程。局党委书记、局
2、长赵长占亲自抓，对重点制度建设亲自提建议、拿方案。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，局属各单位负责人和机关各科室主任各负其责，依靠群众支持、参与”的原则，把反腐倡廉制度建设工作任务分解到每一位党委成员，提出了领导班子的各项责任目标。明确了工作内容、工作重点和工作措施，落实了责任各级责任人，一级抓一级，一级对一级负责。二、近年来反腐倡廉制度建设情况城管局近几年高度重视反腐倡廉制度建设，始终把制度建设作为反腐倡廉建设的一项基本性和根本性工作来抓，不断完善反腐倡廉制度体系建设，查漏补缺，建立健全相关制度。每年我局都根据形势的变化及职能的变化，依据新形势、新职能的要求，不断建立完善反腐倡廉制度。截止目
3、前城管局系统反腐倡廉制度虽然还不够十分完善，但是基本制度框架和体系已经基本建立，经对已有制度认真清理和初步统计已出台的反腐倡廉制度已40余项，制度内容祥见附件一（制度汇编）。 三、制度漏洞查找情况在反腐倡廉制度建设年活动中，我局按照市纪委和省厅第二阶段制度建设评估工作要求，在清理已有制度，制做制度汇编的基础上，认真列出本单位职权目录，认真开展制度漏洞查找工作，在工作中我们集思广益，通过召开座谈会征求服务对象意见，填写征询意见表等多种形式、多种渠道，广泛征求城管系统内部干部职工、人大代表、政协委员、服务对象和行风监督员等方面对城管系统的意见和建议，通过对征集到的意见建议进行整理归类，主要内容集中
4、在行政处罚管理和执法车辆使用管理方面存在制度缺失，应进一步规范。同时我局进行整理、认真分析研究近五年来，本系统发生的腐败案件，剖析腐败现象和不正之风易发多发部位、环节和成因，力求找准、找全城管系统存在的反腐倡廉制度建设漏洞。城管局党委书记、局长赵长占亲自带领局机关有关人员深入基层调查研究，针对城管执法、行政审批、行政处罚等方面需要加强的环节，按照完善、创新、废止和立的住、行的通、做的到的要求，结合市城管局自身职能实际，哪个环节方面容易出问题，就作为工作重点认真查找制度存在的漏洞，经过认真筛选疏理，确定了重点领域和关键环节存在的制度漏洞。具体情况如下：1、城管执法车辆使用管理制度不系统不严密。2
5、、对城管执法、人员不严格执法和执法不力、不严格执行城管行政执法处罚自由裁量权标准，缺乏严格监督和责任追究制度。3、城管局系统各单位办公用品采购管理制度缺失。4、城管局系统行政审批工作中，责任不够明确，责任追究制度缺失。四、制度建设规划加强反腐倡廉制度建设必须建立健全抓落实的机制。我局在系统查找制度漏洞的前提下，按照轻重缓急，量力而行，简明易行使用有效的原则，制定了近期制度建设规划和制度建设责任制。计划今明两年规划制定制度4项，具体情况如下：1、市城管局行政审批工作制度，2013年10月底前完成。责任人：马新荣2、全市城管执法车辆使用管理办法，2013年10月底前完成。责任人：靳升贵3、市城管局
6、城管执法监督管理制度，2013年12月底前完成。责任人：靳升贵4、市城管办公用品采购管理制度，2014年10月底前完成。责任人：赵保根 焦作市城市管理局 2013年7月15日焦作市城市管理局职权目录行政许可权（7项）1审批城区户外广告和标牌2审批挖掘城市道路施工3审批城市排水许可证核发4审批占用城市道路和市区沿街搭建非永久性建(构)筑物5审批城市桥梁上架设各类市政管线6审批城市建筑垃圾处置核准7审批从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务行政处罚权（8项）1市容和环境卫生管理行政处罚2城市生活垃圾管理行政处罚3城市建筑垃圾管理行政处罚4城市道路管理行政处罚5市政设施行政处罚6城市排水许可管理
7、行政处罚7城市污水处理费征收使用管理行政处罚8城市生活垃圾处置费征收使用管理行政处罚行政征收（2项）1城市垃圾生活处置费征收2城市污水处理费征收焦作市城市管理局已出台制度汇总表1中共焦作市城管局党委会议议事规则2焦作市城管局局长办公会议规则3中共焦作市城管局党委民主生活会制度4焦作市城管局党委中心组理论学习制度5焦作市城管局关于求真务实、狠抓工作落实的五项制度6焦作市城管局县处级领导干部十项监督管理制度7市城管局加强执行力建设深化“效能革命”百分制考核办法8焦作市城管局百分之考核项目实施细则9焦作市城管局机关工作落实责任制度10焦作市城管局机关工作效能责任追究办法11焦作市城管局影响机关效能举
8、报受理制度12焦作市城管局学习制度13焦作市城管局财务管理制度14焦作市城管局机关车辆管理制度15焦作市城管局机关督办查办制度16焦作市城管局机关信访工作制度17焦作市城管局机关公务接待管理制度18焦作市城管局机关办公用品管理制度19焦作市城管局机关电话管理办法20焦作市城管局机关首问负责制21焦作市城管局一次性报告制度22焦作市城管局限时办结制度23焦作市城管局政务公开制度24焦作市城管局服务承诺制度25焦作市城管局否定报备制度26焦作市城管局AB岗工作制度27焦作市城管局机关党委会议制度28焦作市城管局发展党员工作制度29焦作市城管局党员领导干部双重组织生活制度30焦作市城管局机关党委“三会一课”制度31焦作市城管局机关党委民主评议制度32焦作市城管局党员学习制度33焦作市城管局机关党委换届选举制度34焦作市城管局人事管理制度 / 文档可自由编辑打印
