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1、中央广播电视大学监督学课程考核说明一、课程考核的有关说明和实施要求监督学是中央广播电视大学行政管理专业专科的必修课，实行全国统一考试，考试合格水准应达到普通高等学校专科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理专业的专科学生。考核教材使用郎佩娟主编、中央广播电视大学出版社出版的监督学。学生可参考使用中央电大音像出版社制作的监督学录像教材以及网上教学辅导资料等其他教学媒体的内容进行考试复习。本课程主要考核学生对监督学的基本理论、基本知识的了解与掌握程度，考核要求分为了解、基本掌握和重点掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：“了解”要求学生对所给的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”指在“了解”的
2、基础上，要求学生对给定的问题能够进行综合与分析；“重点掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够做到灵活运用。本课程的考核采取形成性考核和终结性考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的20%计入课程总成绩。终结性考试采取闭卷方式。终结性考试试卷亦按百分制评阅，其成绩的80计入课程总成绩。期末考试的基本题型包括名词解释、填空题、选择题、简述题和论述题。本课程终结性考试时间为90分钟。二、考核内容与考核目标第一章 监督学概述考核知识点：一、权力的涵义和特征 二、腐败的涵义、特征与产生根源 三、监督的涵
3、义和特征 四、监督的功能五、监督的分类六、监督的基本原则七、监督学的学科特点与研究对象考核要求：了解：监督的分类、监督学研究对象与研究现状。基本掌握：权力、公共权力、腐败的含义、特征和产生的根源。重点掌握：监督的涵义及其特征、监督的基本原则、监督的功能。第二章 监督思想与监督理论考核知识点：一、 监督思想二、 中国古代监督思想三、 中国近代监督思想四、 中国当代监督思想五、 国外主要监督思想六、 中外监督思想的比较分析七、 监督理论八、 人民主权理论九、 议行合一理论十、 分权制衡理论十一、 新滥用权力理论考核要求：了解：中外监督思想的比较分析。基本掌握：监督思想、中国近代监督思想、政治原罪思
4、想、法治主义监督思想、自由主义监督思想、监督理论、议行合一理论、新滥用权力理论。重点掌握：中国古代监督思想、中国当代监督思想、人民主权理论、分权制衡理论。第三章 中国监察制度的演进考核知识点：一、 中国古代监察体制的演进二、 中国古代监察法规建设三、 中国古代谏诤制度四、 中国古代监察制度的特点五、 中华民国的监察制度六、 革命根据地和解放区的监察制度七、 当代中国行政监察制度的演进八、 香港廉政公署九、 澳门廉政公署十、 中国台湾地区的监察制度考核要求：了解：中华民国的监察制度、革命根据地和解放区的监察制度、澳门廉政公署、中国台湾地区的监察制度。基本掌握：中国古代监察法规建设、中国古代谏诤制
5、度、香港廉政公署。重点掌握：中国古代监察体制的演进、中国古代监察制度的特点、当代中国行政监察制度的演进。第四章 人民代表大会的监督考核知识点：一、 人民代表大会监督的含义和特征二、 人民代表大会监督的地位和作用三、 人民代表大会监督制度的基本架构四、 人民代表大会监督的范围五、 人民代表大会监督的内容六、 人民代表大会监督的方式七、 人民代表大会监督的程序八、 我国人民代表大会监督的现状与不足九、 我国人民代表大会监督制度的完善考核要求：了解：人民代表大会监督的现状与不足、人民代表大会监督制度的完善。基本掌握：人民代表大会监督的方式和程序。重点掌握：人民代表大会监督的涵义和特征、人民代表大会监
6、督的地位和作用、人民代表大会监督制度的基本架构、人民代表大会监督的范围和内容。第五章 中国共产党的党内监督考核知识点：一、 党内监督的涵义、性质和特征二、 党内监督的主体、对象和内容三、 党内监督的主要制度四、 党内监督的规则建设五、 党组织监督的涵义和特点六、 党的代表大会的监督七、 党的委员会的监督八、 党委常务会的监督九、 纪律检查机构的地位和作用十、 纪律检查机构监督的对象和内容十一、 纪律检查机关的监督权与监督方式十二、 违反党纪案件的查处十三、 党员监督的涵义与依据十四、 党员监督的主要方式十五、 党员监督的主要内容考核要求：了解：党内监督的规则建设。基本掌握：实施党内监督的方法与
7、方式、党组织监督的涵义和特点、党的代表大会的监督、党的委员会的监督、党委常务会的监督、纪检机关的地位和作用、党员监督的涵义与依据、党员监督的主要方式、党员监督的主要内容。重点掌握：党内监督的含义、性质与特征、纪检机关监督的对象与内容、纪检机关的监督权与监督方式、违反党纪案件的查处。第六章 检察机关的法律监督考核知识点：一、 检察机关监督的含义和性质二、 检察机关监督的内容与方式三、 职务犯罪的概念与范围四、 贪污罪的认定五、 贿赂罪的认定六、 挪用公款罪的认定七、 滥用职权罪与玩忽职守罪的认定八、 巨额财产来源不明罪的认定九、 侦察监督的概念十、 侦察监督的主要内容与方式十一、 刑事审判监督的
8、概念十二、 刑事审判监督的基本方式考核要求：基本掌握：检察机关监督的内容和方式、职务犯罪的概念与范围、贪污罪、贿赂罪、挪用公款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、巨额财产来源不明罪的认定、侦察监督的概念、刑事审判监督的概念。重点掌握：检察机关监督的含义和性质、侦察监督的主要内容与方式、刑事审判监督的基本方式。第七章 人民法院的审判监督考核知识点：一、 人民法院审判监督的概念与特征二、 刑事审判监督三、 行政审判监督四、 审级监督制度五、 二审监督制度六、 再审监督制度七、 死刑复核制度八、 行政行为的概念与分类九、 违法与无效行政行为的认定十、 行政诉讼制度十一、 行政赔偿制度考核要求：了解：行政行为
9、的概念与分类、违法与无效行政行为的认定。基本掌握：审级监督制度、二审、再审监督制度、死刑复核制度、行政诉讼制度、行政赔偿制度。重点掌握：人民法院审判监督的概念和特征、刑事审判监督、行政审判监督。第八章 人民政府的行政监督考核知识点：一、 行政监督的概念与特征二、 行政监督的对象和范围三、 行政监督机关的领导体制四、 行政监督对象的法律责任五、 层级监督的概念与形式六、 我国层级监督存在的问题及制度完善七、 行政监察的概念八、 行政监察机关及领导体制九、 我国行政监察的主要制度：廉政监察制度、行政执法监察制度、行政效能监察制度十、 行政监察制度的完善十一、 审计监督的概念十二、 政府财务审计十三
10、、 政府绩效审计十四、 审计机关与其他监督机关的关系十五、 我国审计监督制度存在的问题与完善十六、 行政复议的概念与原则十七、 行政复议机关、管辖与行政复议范围十八、 行政复议程序考核要求：了解：我国层级监督存在的问题及其制度完善、行政监察制度的完善、我国审计监督制度存在的问题与完善。基本掌握：行政监督的概念与特征、行政监督的对象、行政监督机关的领导体制、行政监督对象的法律责任、层级监督的概念与形式、廉政监察制度、行政执法监察制度、行政效能监察制度、审计监督的概念、行政复议机关、管辖及行政复议范围、行政复议程序。重点掌握：行政监察的的概念、行政监察机关及其领导体制、政府财务审计、政府绩效审计、
11、行政复议的概念与原则。第九章 人们政协与民主党派的监督考核知识点：一、 人民政协监督的涵义、性质与地位二、 人民政协监督的范围三、 人民政协监督的程序四、 人民政协监督的完善五、 民主党派监督的涵义与特征六、 民主党派监督的性质和地位七、 民主党派监督的内容、形式和途径八、 民主党派监督机制的完善考核要求：了解：人民监督的完善、民主党派监督机制的完善。基本掌握：人民政协监督的涵义、性质与地位、民主党派监督的涵义和特征、民主党派监督的性质与地位。重点掌握：人民政协监督的范围、程序、民主党派监督的内容、形式与途径。第十章 社会监督考核知识点：一、 社会监督的涵义和特征二、 社会监督在我国监督体系中
12、的地位三、 社会监督制度的完善四、 公民监督的涵义和特征五、 特约监督员制度六、 公民的控告申诉七、 公民的信访举报八、 舆论监督的概念与特征九、 舆论监督的功能与方法十、 网络时代的舆论监督十一、 人民团体监督的概念与特征十二、 人民团体监督的功能与方法十三、 人民团体监督的完善十四、 非政府组织监督的概念与特征十五、 非政府组织功能与方法十六、 非政府组织监督的完善考核要求：了解：社会监督制度的完善、人民团体监督的概念与特征、人民团体监督的功能与方法、人民团体监督的完善、非政府组织监督的概念与特征、非政府组织功能与方法、非政府组织监督的完善。基本掌握：公民监督的涵义与特征、特约监督员制度、
13、公民的控告申诉、公民的信访举报、特约监督员制度、舆论监督的概念与特征、舆论监督的功能与方法、网络时代的舆论监督。重点掌握：社会监督的涵义与特征、社会监督在我国监督体系中的地位。第十一章 国际反腐败与监督制度考核知识点：一、 国际反腐败运动的现状与特点二、 国际反腐败合作体系的基本架构三、 国际反腐败立法与联合国反腐败公约四、 国际反腐败运动的发展趋势五、 瑞典监察专员监督模式六、 德国的监督制度七、 美国的监督制度八、 日本的监督制度九、 韩国的监督制度十、 新加坡的监督制度考核要求：了解：国际反腐败现状与特点、国际反腐败运动的发展趋势。基本掌握：瑞典的议会监察专员制度、德国的监督制度、美国的监督制度、日本的监督制度、韩国的监督制度、新加坡的监督制度。重点掌握：国际反腐败立法与联合国反腐败公约、国际反腐败合作体系的基本架构。
