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1、村级资金管理方案海勒素壕村资金管理制度为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上级文件精神，制定以下村级资金管理办法：一、村级资金的组成村级资金是_资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村_资产资源发包变价租赁运营收入以及捐赠款等资金组成。上级财政转移支付资金由旗财政按照规定的用途分别通过“一卡通”和直接汇付乡“三资”代理中心的方式拨付使用。二、村级资金的收入管理1、票据的使用。建立村票据领、用、销登记簿，报账员到中心领用、核销。收入及时入账，票据以旧换新，各村不得自行购买其他收据，不得收钱不开收据。2、收入及时结报。对取得的各项村级收入，尤其是村
2、自行_的发包收入(必须有协议)、村_资产资源发包变价租赁运营收入及捐赠款等要及时结交到镇三资代理中心，不得长期不解报或私自存入某个村干部的私人存折，更不得收钱后直接开支或抵账(坐支)。三、村级资金的支出管理村级资金支出，必须严格按照“量入为出、节约使用”的原则，同进要从以下几个方面加强对支出的管理。1、审批制度。实施村两委主要负责人共同签批和加盖“村民监督委员会监督专用章”两项制度。工程项目资金要按“四议两公开”程序，由村两委主要负责人及村监委主任签字。所有支出凭证需加盖“村民监督委员会监督专用章”方可上报镇“三资”代理中心审核报销。所有支出实行按季结报制度，不能跨季度结报。2、审核制度。签批
3、后的原始支出凭证(正规领条、领款人签字的花名册和税务_)，由村级报账员经村两委主要负责人共同签批(工程项目资金村监委主任也要签字)和加盖“村民监督委员会监督专用章”后及时送到镇“三资”代理中心，由中心主任和乡主要领导审核后予以报销。3、工程项目资金管理(1)发包工程。村_发包的公共设施建设工程，需公开招投标或议标，要有工程概算和承包协议，按工程实施进度，凭开据的税务_才能支付工程款。工程结束后，要有工程造价决算，并根据决算情况，凭税务_进行最终结账。(2)投资筹劳工程。村级资金管理方案（二）_规范村级资金管理_通知各村、三资委托代理中心：为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上
4、级文件精神，经乡党委会议研究，制定以下村级资金管理办法：一、村级资金的组成村级资金是_资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村_资产资源发包变价租赁运营收入以及捐赠款等资金组成。上级财政转移支付资金由县财政按照规定的用途分别通过“一卡通”和直接汇付乡“三资”代理中心的方式拨付使用。二、村级资金的收入管理1、票据的使用。对村级收入的管理，源头就是票据管理，县财政局、农委监制的村级经济合作_专用收据，是各村取得收入的唯一凭证，该票据由乡“三资”代理中心会计到县农委统一领用，并建立各村票据领、用、销登记簿，各村报账员到中心领用、核销。收入及时入账，票据以旧换新，各村不
5、得自行购买其他收据，不得收钱不开收据。2、收入及时结报。对取得的各项村级收入，尤其是行政村自行_的发包收入(必须有协议)、村_资产资源发包变价租赁运营收入及捐赠款等要及时结交到乡三资代理中心，不得长期不解报或私自存入某个村干部的私人存折，更不得收钱后直接开支或抵账(坐支)。三、村级资金的支出管理村级资金支出，必须严格按照“量入为出、节约使用”的原则，同进要从以下几个方面加强对支出的管理。1、审批制度。各村需建立村级资金审批制度，实施村两委主要负责人共同签批和加盖“村民监督委员会监督专用章”两项制度。工程项目资金要按“四议两公开”程序，由村两委主要负责人及村监委主任签字。所有支出凭证需加盖“村民
6、监督委员会监督专用章”方可上报乡“三资”代理中心审核报销。所有支出实行按季结报制度，不能跨季度结报。2、审核制度。签批后的原始支出凭证(正规领条、领款人签字的花名册和税务_)，由村级报账员经村两委主要负责人共同签批(工程项目资金村监委主任也要签字)和加盖“村民监督委员会监督专用章”后及时送到乡“三资”代理中心，由中心主任和乡主要领导审核后予以报销。3、备用金领取。各村为购买一些办公用品，经乡领导同意后，可以在月中申报领取_元备用金，月底前必须凭税务_等合法有效凭证到中心结报。4、村干部报酬。村干部报酬由固定报酬、绩效报酬和误工报酬组成。村两委主要负责人和村级计生助理员的月固定报酬，由乡审核上报
7、财政部门通过“一卡通”程序按月发放给个人，村干部绩效报酬经乡年终考核后报财政部门通过“一卡通”程序发放给个人，误工报酬由各村根据误工情况造册或填单后按审批程序领取现金发放。5、工程项目资金管理(1)发包工程。行政村_发包的公共设施建设工程，需公开招投标或议标，要有工程概算和承包协议，按工程实施进度，凭开据的税务_才能支付工程款。工程结束后，要有工程造价决算，并根据决算情况，凭税务_进行最终结账。(2)投资筹劳工程。行政村_的农村公益事业投资筹劳工程，要有工程概算，购买材料要取得税务_，对农民工筹劳部分要造册或填单(农民工要签字)，凭以上资料才能对实施的工程进行结算。请认真贯彻执行。村级资金管理
8、方案（三）隆湖扶贫经济开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的实施方案根据自治区扶贫办有关文件精神，结合开发区一站、五站、四站村实际情况，现对开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点项目工作制定实施方案。一、基本情况一站村。位于隆湖开发区一站，一站村所辖_个村民小组(场部组、渠北组、渠南组、西沙窝组)，人口_人，_户，劳动力_人，耕地_亩。五站村。位于隆湖开发区五站，五站村所辖_个村民小组(五站组、新东组、东北渠组)，人口_人，_户，劳动力_人，耕地_亩。四站村。位于隆湖开发区四站，四站村所辖_个村民小组(四站组、八分沟组、四东组、四西组、乌兰
9、组)，人口_人，_户，劳动力_人，耕地_亩。二、指导思想坚持以_和_为指导，深入贯彻落实党的_和自治区第十次党代会精神，按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广”的总体思路，积极稳妥地开展建立“互助资金”试点工作。通过在贫困村建立“互助资金”，努力解决贫困农户发展资金短缺矛盾，有效缓解贫困农户发展生产资金短缺的问题，积极支持贫困村和贫困农户自我管理、自我组织和可持续发展的能力，加快扶贫开发进程，实现开发区经济社会跨越式发展。三、基本原则根据建立“互助资金”的宗旨、目标和要求，要在建立和运作“互助资金”的工作中坚持以下原则：一是围绕“一个目标”，即增加贫困农户收入。本着“公开透明、民众参与、
10、民主决策、民主管理”的原则，大力组织广大贫困农户积极加入“互助资金”，积极引导他们围绕不同产业发展，把有限的资金用于发展快、效益好、能增收的产业与项目。按照“周转使用、滚动发展”的原则，通过借用“互助资金”自主发展生产，促进农户自主经营性增收和“互助资金”盈利财产性增收。二是突出“两个紧扣”，即紧扣扶贫宗旨、紧扣互助互济。要保证大多数贫困农户都能加入和长期使用“互助资金”，并在建立和使用“互助资金”过程中大力彰显“互助互济”精神，努力营造农村和谐发展的氛围。要切实保证“互助资金”用于贫困农户发展生产，不得用于非生产经营活动。三是做到“三个限制”，即参加“互助资金”限本村村民；赠股限于建档立卡在
11、册的贫困户；借款限于已参加“互助资金”的本村民。要保证“互助资金”的建立和运作都能在政策规定和允许的范围内进行，不得超越本村范围吸纳股份和借用“互助资金”；不准少数人占有和高额度使用“互助资金”。四是提供“四项服务”，即提供资金服务、信息服务、技术服务和法律服务。村级互助组织要在开发区管委会和农业办公室的指导下，“互助资金”的运作与本村产业发展紧密地衔接起来，既保证“互助资金”按照政策要求和操作规则运行，又要为群众提供全方位、高质量的服务，积极热心地帮助贫困群众选好项目，用好资金，科学发展，增加收入。五是坚持“群众自愿”，即贫困农户入股自愿、退股自由。本“民有、民管、民用、民受益”的原则，村级
12、互助组织在建立“互助资金”时，要充分尊重广大群众的意愿，坚持民众参与、民主决策、民主管理，不搞强迫命令，也不设置任何限制条件，力争使更多困农户加入“互助资金”并能受益；入股农户因特殊原因要求退出“互助资金”应按规定准予退出。四、“互助资金”构成一是由中央和地方财政(包括市县区财政)补助每个试点贫困村一定数额资金，作为建立“互助资金”的配股基础资金。二是鼓励贫困村村内农户以自有资金入股，补充扩大“互助资金”的规模。三是可以接受社会各界，包括各级“对口帮扶”部门、单位和个人的帮扶、捐赠资金，与“互助资金”整合使用。四是“互助资金”滚动发展中的部分盈利收入滚入本金，逐步加“互助资金”总量。五是对于来
13、自不同渠道的支农资金，开发区管委会在与相关部门协商同意后，也可以整合用于“互助资金”使其发挥“集合”效应。六是积极争取国际非政府组织、慈善机构等以扶贫为宗旨，无附加条件的项目资金与“互助资金”整合使用。七是借助“互助资金”运行机制和信用平台，采取与商业银行协作、财政扶贫资金和其它资金贴息的办法获取贷款，逐步扩大“互助资金”规模和覆盖面。五、“互助资金”规则(一)农户加入和使用“互助资金”限于本村村民，实行农户自愿入股和政府配股、赠股的办法。入股者使用“互助资金”，不入股者不配股、不赠股、不使用互助资金。(二)每股股金_元，每户最多可入3股。配股比例不得低于6：4，即政府每股配_元，农户每股入_
14、元。一般贫困农户，政府配股_元，农户每股入_元；绝对贫困户，政府配股_元，赠股_元，农户每股入_元；经济条件较好的农户，可以入股，但不配股。(三)“互助资金”在运作中的盈利收益_滚入本金，%用于农户入股分红，_提取公积金，主要用于村级互助组织管理费支出。(四)农户借用“互助资金”的额度最多_元，第一次借款期限最长一年，第二次借款时，视农户的信用度和项目情况可适当延长使用期，但须按规定由农户提出申请，经村级“互助资金”管理管委会批准后方可延期，延期时间不得超过_年。(五)“互助资金”采取有偿使用的办法，农户借款须交纳一定占用费。占用费率由村级“互助资金”管委会根据群众意见确定，原则上不高于农村信
15、用社同期贷款利率。(六)参股农户根据自主发展项目的实际需求，可以短期借用“互助资金”，也可以开始少借，中途再借；也可以一次性还款，也可在规定期限内分期还款。(七)农户使用“互助资金”须先提出书面申请，经村管委会审查并张榜公示。群众对借款额度、资金用途无异议后，借款农户与管委会签订“互助资金”借款协议；农村信用社凭“互助资金”借款协议将农户借款打入“一卡通”，农户可根据生产需要随时提取使用。(八)“互助资金”实行农户责任担保制度，采取五户联保，或以4_个农户为组担保，农户自由组合，利益共享，风险共担，相互监督，保证资金安全运行。(九)“互助资金”的操作必须公开透明，农户入股、政府赠股以及资金投放、回收、占用费分配等情况都要及时在村务公开栏公示，接受群众和主管部门的监督。(十)农户入股“互助资金”_年以后，确因特殊情况需收回入股资金，可与本村愿意扩大股权的农户协商，向村管委会提供达成的协议书(书面)，由村管委会研究同意可股权转让；农户如自愿要求退股，经村管委会研究同意，只退个人入股资金和应得红利，政府配股、赠股部分用于扩展其他农户入股。六、实施步
