《三明十一五环境保护与生态建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三明十一五环境保护与生态建设（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、三明市“十一五”环境保护与生态建设专 项 规 划二七年四月目 录一、环境现状与面临的形势1(一)“十五”环境保护工作取得积极进展11、环境质量逐步好转12、重点流域区域环境治理稳步推进13、生态环境保护和建设不断加强34、环境监管能力明显提高35、全民环境意识日益提高4(二)环境形势仍然严峻41、环境污染依然严重42、生态环境比较脆弱53、生态环境安全存在隐患54、环境监管能力仍较薄弱6(三)“十一五”环境保护面临的机遇和挑战61、环境保护面临新的发展机遇62、环境保护面临的压力越来越大6二、指导思想与环境目标8(一)指导思想8(二)基本原则8(三)环境目标9(四)主要环境指标9三、主要任务1
2、1(一)发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会111、完善循环经济发展机制112、加强资源综合利用113、大力推行清洁生产124、开展循环经济试点12(二)提高工业污染防治水平121、巩固和深化工业污染源达标排放成果，提高达标排放的稳定性122、严格新建项目审批，不欠环保新帐133、优化城市工业布局，多还环保旧帐134、加强重点行业污染防治，实施重点突破13(三)加强城市环境保护，着力改善人居环境质量161、综合治理城市大气污染，改善城市空气质量162、集中力量解决城市突出的水环境问题，改善水环境质量173、加强城市固体废物污染防治，提高无害化水平184、加强城市噪声污染控制195、倡导
3、绿色文化20(四)加强农村环境保护，改善农村生态环境质量201、控制农业面源污染，确保农产品安全202、加大规模化养殖业污染治理力度213、实施农村小康环保行动计划，改善农村生活环境21(五)以推进生态市建设为目标，加强生态环境保护与建设221、扎实推进生态市(县)建设222、开展重要生态功能保护区建设223、分类监管资源开发234、加强自然保护区和生态示范区建设25(六)加强环境监管能力，提高环境管理水平251、完善环境质量监测网络252、建设重点污染源在线监测监控系统263、提高环境监督执法装备水平264、建设环境安全应急处理体系265、提升环境信息网络的功能及应用水平266、加强辐射环境
4、安全管理277、建立全民环境教育工作体系27(七)增加环保投入，实施环境保护重点工程27四、保障措施29(一)加强对环境保护工作的领导291、落实环境保护领导责任制292、建立科学评价发展与环境保护成果机制29(二)建立和完善环境保护的长效机制291、健全环境保护协调机制292、严格环境执法30(三)完善有利于环境保护的市场机制和政策311、完善环境保护投入机制312、积极推进污染治理市场化313、加快建立生态补偿机制31(四)加强环保科技工作，推动环保产业发展32(五)建立完善公众参与机制321、增强全社会生态文明意识322、完善环境信息公开制度333、完善公众参与环境保护机制33前 言三明
5、市“十一五”环境保护与生态建设专项规划由三明市环保局牵头组织编制。本规划依据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定、国家环境保护“十一五”规划、海峡西岸经济区建设纲要(试行)、福建生态省建设总体规划纲要、三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和福建省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见精神制定。规划的基准年为2005年，规划时段为20062010年，规划范围为三明市全辖区，包括梅列、三元2区，永安市，大田、明溪、清流、宁化、沙县、尤溪、将乐、泰宁、建宁9县。本规划以科学发展观统领环境保护和生态建设，从推进海峡西岸经济区建设与环境资源协调发展的客观需要出发，在总结“十五”期
6、间我市环境保护和生态建设取得的成绩和存在的问题的基础上，明确了我市“十一五”期间环境保护和生态建设的指导思想和主要目标，确定了“十一五”工作的重点任务，提出了规划实施的保障措施，是指导全市环境保护与生态建设工作的重要依据。制定并组织实施本规划，对推动我市创建资源节约型环境友好型社会及生态市建设具有重大意义。一、环境现状与面临的形势(一)“十五”环境保护工作取得积极进展“十五”期间，市委、市政府高度重视环境保护，把环保业绩纳入县(市、区)领导班子的工作政绩考核内容，恢复了环境保护委员会，建立了部门联席会议制度，各地各部门不断加大环境保护工作力度，环境保护“十五”计划得到较好的落实，环境质量逐步好
7、转，重点流域区域环境治理稳步推进，生态环境保护和建设不断加强，环境监管能力明显提高，全民环境意识日益增强，为三明市获得“创建全国文明城先进城市”、“国家园林城”、“国家卫生城”和“国家优秀旅游城市”等荣誉称号作出了贡献。1、环境质量逐步好转“十五”期间，在全市经济保持年均9.5%快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全市环境质量基本稳定，总体状况趋于好转。生态环境质量总体良好，生物多样性丰富，森林覆盖率居全省前列，水土流失面积逐步减少。地表水水质明显改善，2005年全市3条主要水系达到或优于类标准的水质上升到90.5%，其中沙溪类水质达标率86.7%、金溪和尤溪优于类水质。城市饮用水源地
8、水质继续保持良好，2005年全市集中式饮用水源地水质达标率99%以上，其中市区99.6%、沙县98.4%、其余各县(市)100%。城市空气质量持续改善，2005年市区空气质量达到良好(二级)天数占全年的81.1%、辖区各县(市)空气质量均优于二级标准。城市噪声污染有所控制，2005年市区及辖区各县(市)区域环境噪声昼间等效声级范围为50.555.8分贝、道路交通噪声等效声级范围为65.370分贝，总体呈下降趋势。2、重点流域区域环境治理稳步推进环境综合整治成效显著。组织实施了以工业污染治理为重点的“三溪”水环境综合整治工程，全市累计完成废水治理项目282个，形成日处理110万吨废水的能力，取缔
9、、关停“十五小”企业50家，关停三农公司乐果、三唑磷、甲胺磷3条污染严重的生产线，“三溪”污染程度明显减轻；制定了闽江流域三明辖区水环境保护规划，推动闽江流域三明辖区水环境综合整治的深入开展。组织实施了环境敏感区烟(粉)尘污染治理，完成了三钢焦炉地面除尘站建设、转炉及混铁炉除尘系统建设和130m2烧结机电除尘系统建设，以及焦化备煤布袋除尘、烧结11#与12#转运站除尘、炼铁喷煤除尘、石灰窑除尘等除尘系统改造，完成了三化1#、3#、4#电石炉出炉口烟气无组织粉尘治理、130吨/时循环流化床锅炉及除尘脱硫项目和22根造气炉吹风气除尘系统改造，完成了水泥业粉尘“无烟无尘”治理，同时强化城市扬尘、饮食
10、业油烟和机动车尾气的污染整治，有效改善城市空气质量。加强了城市环境噪声污染整治，重点开展了市区及各县(市)城区文化娱乐业现场执法检查，对违法“三厅”进行了行政处罚，并限期整改，“三厅”噪声投诉明显下降。进一步巩固工业污染治理成果，通过实施“一控双达标”再提高工程和排污申报登记动态管理、组织开展环境容量核定工作、制定并实施三明市酸雨控制区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划，目前除二氧化硫排放量超过“十五”计划指标值外，其余污染物排放总量基本得到控制。饮用水源地保护得到加强。完成了全市集中式饮用水源保护区划定工作，并经省政府批准执行，依法保护水源地；制定了东牙溪水源保护区环境污染综合整治工作实施方
11、案，组织实施第二轮“东牙溪饮用水源保护区环境综合整治”，完成了富兴堡水厂取水口上移工程、过境道路防护设施建设和污染企业拆除及搬迁、农村环境卫生整治等一批污染综合治理项目，东牙溪水源保护取得阶段性成效。环保投入不断加大，环保基础设施建设计划逐步实施。“十五”期间全市环境保护累计投资27.34亿元，达到GDP的1.83%，高于“九五”期间1.38%的水平。目前三明市污水处理厂二期工程和永安市城市污水处理厂建成并投入运行；三明市医疗废物处理中心建成并投入正常运行；明溪县、宁化县、清流县城市生活垃圾无害化处理场已动工建设，将乐县、泰宁县、建宁县、大田县城市生活垃圾无害化处理场完成立项和环评，计划开工；沙县污水处理厂已动工建设，泰宁县、宁化县、尤溪县、明溪县污水处理厂完成可研，将乐县污水处理厂完成预可。3、生态环境保护和建设不断加强开展生态保护基础工作，完成了所有县域生态功能区划的编写，并由政府批准实施。林业生态保障体系基本建成，全市森林面积176.4万公顷，森林覆盖率76.8%，划定生态公益林面积48.67万公顷。积极推进生态示范区试点建设，建宁县国家级生态示范区试点通过了国家环保总局的验收，确立了泰宁县、明溪县2个新的国家级生态示范建设试点县和5个省级、2个市级生态示范试点乡(镇)。加快自然保护区建设步伐，新增7个省级自然保护区，永安天
