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1、如皋市妇女发展规划如皋市妇女发展规划 （20_-2022 年）妇女发展是社会文明进步的标尺，我市 72.11 万妇女占全市人口总数的 50.18%，是当之无愧的推动“强富美高”新如皋建设的“半边天”。为进一步全面落实男女平等基本国策，保障妇女权益，促进妇女发展，根据中国妇女发展纲要（20222022 年）、江苏省妇女发展规划（20_2022年）、南通市妇女发展规划（20_2022 年）和如皋市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定如皋市妇女发展规划（20_2022 年）（以下简称妇女规划）。一、“十二五”妇女发展规划执行情况 “十二五”时期，如皋市各镇（区、街道）人民政府、各有关部门深入
2、贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权益的法律法规，不断强化政府管理妇女儿童事务的主体责任，全面实施如皋市妇女发展规划（202220_ 年），妇女发展的各项目标得到较好实现，妇女事业迈上了新的台阶。-妇女参与经济发展成效明显，社会保障水平普遍提高。城镇单位女性就业人员增加，20_ 年为 5.86 万人，比2022 年增加了 3.01 万人。妇女就业结构更趋合理，妇女在现代服务业、现代制造业、高新技术和新兴产业领域的就业比例明显增加。执行女职工劳动保护特别规定的企业比重达 95%，女职工特殊保护专项集体合同签订率达 96.8%以上。建立城乡居民大病保险制度，实现大病保险由城镇向农村、由职工向全
3、民的城乡无缝隙全覆盖。城镇基本养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。-妇女参政程度稳步提高，社会支持力度增强。我市不断加大女干部的培养和选拔力度，妇女参政议政的人数和水平不断提高。市人大代表和政协委员中女性比例分别达24.02%和 22.8%，新发展党员中女性占比为 37.7%。女性公务员队伍呈现不断扩大的态势，整体素质逐步提高。市、镇两级党政班子中女干部配备率均为 100%；市级党政部门中配有女干部的部门比例逐年提高，20_ 年为 59.3%；乡镇党政正职中女干部占比 8.1%；村委会和居委会成员中女性占比分别是 32.6%和 63.7%。-妇女科技文化素质显著优化，社会培养体系
4、加快完善。20_ 年，全市九年义务教育巩固率达 100%；高中阶段教育毛入学率达 100%；女性高等教育毛入学率达 52.3%，普通高中在校生中女生占比为 47.43%，男女接受教育的差距基本消除。妇女接受职业技能培训比例逐年提高，20_ 年比2022 年高 14.1 个百分点。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例达 43%。-妇女生命健康水平不断提升，社会环境逐步改善。我市妇女平均预期寿命不断延长。20_ 年孕产妇死亡率为0,妇女常见病筛查率达 89.62%，孕产妇保健管理率 100%、住院分娩率 100%，婚前医学检查率 90.76%。农村妇女宫颈癌和乳腺癌项目被列入市政府重点
5、工作予以推进，高质量完成省下达任务。出生人口性别比连续稳定在正常值范围内。全市农村卫生厕所普及率达 98.37%，城市垃圾无害化处理率100%。农村集中式供水收益人群 100%。妇女用品（化妆品、卫生用品、文胸等）抽查合格率 5 年均达 100%。-妇女权益保护有效增强，权益保障机制逐步健全。“十二五”期间，全市不断强化制度建设，头维护妇女权益。市公安局 110 设立了家庭暴力报警投诉中心，全市基层派出所都建立了“家庭暴力报警投诉站”，家庭暴力告诫制度全面实施；婚姻家庭纠纷调解中心全覆盖；在承包地确权过程中依法维护农村妇女土地权益。但是，在我市“十二五”妇女发展规划执行中，还存在以下问题：男女
6、平等基本国策在一些地方贯彻落实还不够有力；妇女总体就业层次仍然偏低，就业性别歧视仍不同程度存在；基层妇女参与民主决策和管理的程度有待进一步提升；面对“全面二孩”政策的实施，卫生保健服务尚存一定的短板，卫生资配置有待进一步优化；妇女发展仍存在区域、城乡和群体之间的不平衡。二、“十三五”妇女发展的指导思想和总体目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发
7、展理念，大力落实男女平等基本国策，认真执行中华人民共和国妇女权益保障法及江苏省实施办法，积极实施中国妇女发展纲要（20222022 年）、 江苏省妇女发展规划（20_2022 年）和南通市妇女发展规划（20_2022 年），进一步将社会性别意识纳入决策主流，着力保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，增强妇女整体素质，着力推动妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，努力实现如皋妇女全面发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展，在建设“强富美高”新如皋、推进高水平全面建成小康社会的进程中，充分发挥妇女“半边天”作用。（二）总体目标。将妇女发展纳入如皋经济社会发
8、展整体战略与社会建设和管理体系，使如皋妇女发展总体水平与经济社会发展水平相协调。妇女平等享有公共卫生优质服务，生命质量和健康水平进一步提高；平等享有教育文化资，科学文化素质和创新能力持续增强；平等享有获得经济资和参与经济社会发展机会，经济地位明显提升；平等享有参与国家和社会公共事务决策与管理权利，参政议政能力和水平不断提高；平等享有社会保障和良好生态环境，生活质量和幸福指数进一步提升；保障妇女生存、发展和平等参与的政策体系及社会环境更加完善，妇女合法权益得到切实保护。三、“十三五”妇女发展的优先领域、主要目标和策略措施（一）妇女与经济 主要目标：1.就业性别歧视消除，妇女实现平等就业。城镇登记
9、失业人员中女性的比例控制在 47%以内。2.女性从业人员占从业人员总数比例保持在 47%以上，城镇单位从业人员中女性人数逐步增长，比例努力保持在40%以上。3.妇女就业结构和层次改善，妇女就业渠道拓宽。妇女在先进制造业、现代服务业中的就业人数不断增加，在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。4.妇女自主创业的政府支持体系更加完善，法定代表人和企业家中的女性比例提高 3-5 个百分点。5.每年参加创业培训妇女的培训合格率、培训后成功创业率分别达 90%和 50%以上。6.技能劳动者中女性比例提高，高、中、初级技能劳动者中的女性比例达到 40%以上。7.企事业单位高级专业技术人员的女性比例达
10、 37%以上。8.妇女非农就业率提高，缩小男女非农就业率和收入差距。9.女职工和进城务工妇女的劳动安全得到保障，降低女性职业病发病率。已建立工会的企业女职工特殊保护集体合同签订率达 95%以上，巩固率达 90%，执行女职工劳动保护特别规定的企业比重达到 92%以上。10.两新组织中建立工会女职工委员会或其他妇女组织，并发挥对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。11.妇女绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解。策略措施：1.完善促进妇女就业创业的政策。在制定出台相关文件和公共政策时，关注女性特殊权益和需求。加大有关法律法规、政策制度的实施力度，确保女性平等获得发展资和机会。2.促进
11、经济发展与妇女就业良性互动。结合我市产业转型发展战略，加强各级各类在业就业培训和女大学生就业指导，提升女性综合竞争力，逐步实现女性就业结构与我市产业结构同步优化。3.保障妇女平等就业。适应国家延迟退休和生育政策调整，加强对用人单位和职业中介机构的指导监督，促进妇女公平就业。实行工资集体协商制度，保障女性收入分配的平等权利。4.健全妇女就业创业公共服务体系。实施全民创业工程，落实创业补贴政策，在工商登记、财税金融、网络创业等方面对创业妇女予以扶持。加大政府在购买公益性岗位、开展技能培训、就业援助、资金支持等方面对妇女的扶持服务力度。5.激发妇女创新创业活力。引导妇女利用“互联网+”、供给侧结构性
12、改革等重大机遇，投身大众创业万众创新，发展电商、微商等网络经济。大力发展第三产业，提高中小企业和非公有制企业吸纳就业能力。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，拓宽妇女就业创业渠道。6.增强妇女创业意识和能力。树立崇尚创新创业的价值导向，将创业精神培育和创业教育纳入国民教育体系，提升妇女创业意识和创业成功率。7.促进女大学生就业创业。加强对女大学生就业创业指导、培训和服务，落实创业扶持政策，鼓励引导女大学生到镇（区、街道）和中小企业就业创业。8.大力发展家庭服务业。规范家庭服务行业标准，加强技能培训，提高家庭服务业的职业化程度和诚信建设水平，拓展妇女就业创业空间。推进公益性信息服务平台建设，为妇女
13、儿童和家庭提供多样化便捷服务。9.帮助特殊群体妇女就业创业。加大对贫困妇女、残疾妇女、贫困单亲妇女、留守妇女等群体的就业创业扶持力度，努力打造政策扶持、资金扶持体系。强化就业援助，开展针对失业失地妇女、进城务工妇女的技能培训和专场招聘，政府购买公益性岗位时向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜。加大政策落实和培训服务的力度，开展生育妇女重返工作岗位培训或创业培训。10.加大女性技术技能人才培养力度。探索建立一批新型产业技术研发组织，依托科技成果评比、产学研基地和重点实验室、重大科研项目，聚集、培养女性专业技术人才。促进职业教育和普通教育衔接互通，发展中、高等职业教育，创新技术工人培养模式，推行企业新型
14、学徒制，提高女性技能人才培养质量。11.提高农村妇女的经济收入和非农就业率。鼓励农村妇女参与现代服务业、现代高效农业、互联网+现代农业等发展，加强小额担保贷款、技能培训、市场信息、项目扶持等服务。完善对家庭农场、龙头企业、农民合作社等经营主体的扶持政策，引导农村妇女发展适度规模经营。推进新型职业农民培育，引导农村妇女向非农产业有序转移。12.保障女职工及进城务工妇女的特殊劳动权益。完善政策，规范企业用工行为，依法查处侵犯女职工和进城务工妇女劳动权益的案件。发挥工会女职工委员会或其他妇女组织作用，有效维护女职工劳动权益。加强劳动监察和劳动安全监督，保障职业卫生安全，重点做好待孕妇女、孕期妇女劳动
15、保护，减少女性职业病的发生。13.推进妇女脱贫奔小康进程。在实施脱贫致富奔小康工程中，加大对贫困妇女的政策、资金、项目等扶持力度，针对城乡贫困妇女推进精准扶贫、精准脱贫。增加公共产品和公共服务供给，发挥有关社会组织的作用，帮助城乡贫困妇女提高收入水平，消除妇女贫困。（二）妇女与健康 主要目标：1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女身心健康水平提高，人均预期寿命延长。2.孕产妇死亡率稳定在 6/10 万以下，缩小城乡差距，降低流动人口孕产妇死亡率。3.孕产妇保健管理率稳定在 95%以上，孕产妇系统管理率达到 90%以上，孕产妇住院分娩率保持在 99%以上。降低孕产妇中重度贫血患病
16、率。4.适龄妇女每 2 年享受 1 次妇女常见病检查，城乡妇女常见病定期筛查率保持在 86%以上。扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高宫颈癌、乳腺癌的早诊早治率。5.控制妇女艾滋病及性病感染率。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在 98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达 95%。6.提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。婚前医学检查率达到 85%以上，提高妇女生殖健康服务水平，提高生殖健康和优生知识宣传普及率。7.保障妇女享有避孕节育知情选择权，提高已婚妇女的避孕方法知情选择率。减少非意愿妊娠，降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。8.加强妇幼健康服务体系建设，力争建成政府举办的二级妇幼保健院，基层医疗卫生机构妇幼
