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1、C类安全员考试重点第一章 安全生产管理概述1、1956 三大规程：工厂安全健康规程建筑安装工程技术规程工人支援伤亡事故报告规程2、五项规定：（1）关于安全生产责任制（2）关于安全技术措施计划（3）关于安全生产教育（4）关于安全生产定期 检查（5）关于伤亡事故的调查处理3、安全生产法第三条“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主”的方针 .4、五大高危行业 ：建筑施工企业死亡人数排第二，事故发生的概率 （起数）排第一5、安全理论的发展：我国安全生产的理论经历了4个阶段。第一阶段是劳动保护和工作事故理论阶段 2、事故致因 与事故预防理论阶段3、安全科学理论的初级阶段 4、安全科学理论发展新阶段；6、
2、德国重大设备事故的调查分析以资产所有者为主7、美国安全第一8、安全生产：指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进 行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。9、理解角度：理论、政治、经济、伦理和社会影响10、安全生产涵盖：劳动保护、职业健康11、劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人生安全和健康的不良环境、 不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程 中的安全与健康12、安全生产管理 四要素：主体管理者、客体对象、方式方法、目的1
3、3、管理 特征：社会现象、载体是组织、任务和职能、核心是处理各种人际关系、本质是创新14、国家监察、行政管理、群众监督企业负责、行业管理、国家监察、群众监督（改革开放初期）政府统一领导 部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会方法支持（现在）15、企业负责是安全生产管理体制的基础，企业是安全生产责任主体16、封闭原理：必须是封闭的系统，可以采用多级闭环反馈系统17、人本原理核心：调动人的积极性18、人本原理二级原理：能级原理，动力原理，激励原理19、能级原理：强调不同能级，不同层次20、动力原理：强调强大的动力21、安全生产 方针：“安全第一，预防为主”22、安全生产 基本原则：宪法规定
4、，加强劳动保护，改善劳动条件23、“管生产必须管安全”的原则24、安全生产教育培训原则：全员性、每年至少一次25、三不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。（顺序不得颠倒）26、四不放过原则：原因分析不清，没有受到教育、没有防范措施、有关领导和责任者没有追究责任不放过27、“五同时”：同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作28、安全生产管理 措施：技术、教育、管理29、专职安全员素质要求：事业心和责任心（德）专业知识和理论水平（智）身体体魄（体）三好学生30、安全员的 4 大权力：严重隐患或违反规章制度的行为停产，报告，检查，越级上报31、（专职安全员）安全生产业绩：自考核之日起，
5、所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故 第二章 安全生产法律法规基础32、江苏省经国务院批准较大的市：南京、无锡，徐州，苏州33、强制性规范又称命令性规范，是指对于权利和义务规定十分明确，必须履行，不允许任何方式变更和违反的法律34、35、36、37、38、39、404142434445、46、474849、50、51、52、53、54、55、56、57、58、59、60、61、62、63、64、65、66、67、规定。禁止性规范：禁止、不得、不许、不准、严禁 法律规范的效力：时间效力（生效时间、失效时间、朔及力问题）、空间效力、对人效力（属人、属地、保护） 法律责任的认定 原则
6、：首先将违法构成的要件作为归责基础。就是说，看一个人或者组织是否必须承担法律责 任，必须从它的行为主观、客观方面全面分析和考虑。责任法定原则（强制性） 责任自负原则（独立承担、仅限本人） 法律责任和违法行为相适应原则（既不能轻犯重罚，也不能重犯轻罚） 责任平等原则（不会种族、民族、性别、职业、社会出身、财产状况一律平等。） 法律责任的认定 特殊原则：无过错责任原则（如果一概遵守过错原则，会导致受害人得不到应有的保护和补偿， 也不利于从事高危业务的人增强责任感。无过错原则仅适用于特殊民事侵权行为）、连带责任（在追究法律责任必 须坚持责任自负原则。但这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下，允许有
7、连带责任或者责任转移的存在） 法律责任的种类：违宪责任、行政责任、刑事责任、民事责任 行政处罚：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证和执照、拘留，除上述之外，凡法律、法规 规定的都属于合法有效的处罚种类行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等 法律责任的免除：5 条，时效、不诉、自首立功、补救、协议免责 追诉时效：违法行为在 2 年内未被追诉的，不再给予行政处罚 一事不再罚原则行政处罚的程序：1简易程序 2普通程序3听证程序 4执行程序 听证程序：不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的行政处罚程序。 执行程序：在执行当场收款程序时，必须向当事人出具省级财
8、政部门统一印制的罚款收据。否则，当事人有权拒 绝激纳罚款建设工程安全生产管理条例2003 年 11.12 会议通过，2004 年 2 月1 日实施 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械，场内专用机动车辆的安装，使用的监督管理，由建设行政主管部门依 照有关法律法规执行各级建设行政主管部门对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用依法实施监督管理 建设工程安全生产管理条例第六十三条：施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措 施所需的费用的，责令限期改正，处挪用费用 20%以上 50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任 企业降低安全生产条件，依法暂扣安全许可证，情节特别严重的依法
9、吊销。一般事故暂扣 30-60 天 较大事故暂扣 60-90 天 重大事故暂扣 90-12012 个月内第二次发生安全事故：一般事故加 30 天较大事故加 60 天重大事故或者暂扣超过 120 天的，吊销安全生产许可证。 瞒、谎、迟、漏报等在上述天数内加 30-60 天，超过120天即可吊销 注册执业人员未执行强制性标准，责令停止执业3-12 个月。情节严重吊销执业资格证书，5年内不予注册。造成 重大安全事故终身不予注册。构成犯罪的追究刑事责任 强令他人违章冒险作业，发生重大事故，处5年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的处 5年以上有期徒刑 举办大型群众活动违反安全管理规定，发生重大伤亡事故
10、，对责任人处 3年以下有期徒刑或拘役，情节恶劣处 3-7 年有期徒刑违反消防管理法规，拒绝执行，造成严重后果的，对责任人处 3年以下有期徒刑或拘役，情节恶劣处 3-7年有期徒刑68、持证人弄虚作假骗取资格证书或者办理延期复核手续的，考核发证机关应当撤销资格证书第三章 安全生产条件与生产安全事故预防管理1、安全生产许可条例第一次明确提出企业的安全生产条件为：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安 全生产规章制度和操作规程。2、安全生产条件是指：满足安全生产的各种因素及其组合或者影响（或者制约）生产安全的所有因素。安全生产条 件绝大多数属于人为因素，且为诸多人为因素组合。3、国务院颁发实施的
11、安全生产许可条例第六条提出了13项安全生产条件，其中85%是与人的安全行为因素有关 的条件。生产安全事故与人有关的因素为88%，与物有关的为10%。4、安全生产条件的特征：1人为性2前置性3充分性4约束性5动态性6可控性7均衡性5、安全生产条件评价的依据和内容 安全生产条件评价是安全生产许可证制度衍生出的管理手段。安全生产条件的评价不同于其他方面的安全生产评 价，最大的特点：对人的安全行为评价和监督。经江苏省建设厅批准，2006年6月1日施行的江苏省建筑施工安全生产条件评价规范。基本满足了安全生产 许可证管理制度有关安全生产条件评价的要求。6、安全生产条件基本评价方式：1企业、2施工现场3安全
12、生产条件综合评价 企业安全生产条件评价是指对施工企业本部（包括集团公司、总公司、分公司、区域公司和专业公司），不包括施 工企业的施工现场的安全生产条件评价。7、安全生产条件评价的方法：逐项评价逐项分解定性评价8、评价等级：I V级9、施工现场救援组织与人员要求：应明确项目经理为安全事故应急救援组织第一责任人，定期举行应急预案演练。10、事故特征：因果性，随机性，潜伏性，可预防性11、事故等级：特别重大事故： 30人以上死亡重大事故： 10-30人死亡较大事故： 3-10人死亡一般事故： 3人以下死亡12、“五大伤害”：高处坠落，坍塌，物体打击，机械伤害（包括起重伤害）、触电。占事故总数的95%
13、其中高处坠落 占到事故比例的50%13、隐患：潜藏着的祸患。生产安全事故隐患：生产经营活动中未被人们发现或者被人们忽视的可能导致人身伤害或 重大生产安全事件的意外变故或者灾害。分为：一般事故隐患和重大事故隐患14、触电后1分钟开始救治者，90%有良好效果；触电后6分钟内开始救治者，50%可能复苏成功；触电后12分钟再 开始抢救，很少救活15、触电事故急救方法：人工呼吸法2胸心脏挤压法16、高处坠落致伤伤员，常疑有脊椎受伤，所以搬运时一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只搬伤员的两肩和两腿， 以避免在搬运过程中躯干过分屈曲或伸展，误使已受伤的脊椎移位，甚至断裂，造成截瘫，导致死亡第四章 施工企业与
14、施工现场安全生产综合管理1、企业安全生产管理体制是指企业及企业内部各层次所形成的安全生产管理系统，如机构设置，组织形式，决策权 限，监督方式，调节机制和安全生产规章制度等2、企业内部安全生产管理是内因，安全生产条件的评价和审核是外部监管。3、企业建立的是以企业主要负责人为首的生产经营管理系统，安全生产管理体系是生产经营管理体统的重要组成部 分4、操作层是企业安全生产的基础环节5、安全生产管理制度是指导施工现场安全生产管理的依据，没有好的企业安全生产管理制度，就难有好的施工现场 安全生产管理。目前建筑施工企业所属的施工现场安装生产管理参差不齐、悬殊较大，其主要原因是企业安全生 产管理制度存在问题
15、。6、从某种意义上来讲，符合法律、法规及安全生产标准要求的企业的安全生产规章制度和企业标准是安全生产法律 法规的延伸。7、 1963年形成现在的安全生产管理的“五大管理制度”：安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教 育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故处理与报告调查制度8、 安全生产责任制度是安全生产管理最重要、最基础、最核心的管理制度9、应建立动态的安全生产责任体系，按照安全生产管理的封闭原理和PDCA管理方法不断完善安全生产责任体系 企业、分公司和施工现场项目责任人均是本企业或者本单位的安全第一责任人 企业安全生产教育培训应侧重安全生产教育培训管理机制的建立10、建设工程安全生产管理条例对安全生产教育培训有如下规定： 1施工单位对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训2作业人员进入 新的岗位或新的施工现场前，应当接受培训，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。 3施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当培训。安全生产检查的最终目的 消除隐患11、应明确施工现场安全生产的日常检查、定期检查、
