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1、我国社会养老保险制度参考我国社会养老保险制度参考根本制度我国的根本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹局部由国家和企业共同筹集，个人帐户局部那么由企业和个人按一定比例共同缴纳。根本养老保险是由国家强迫施行的，其目的是保障离退休人员的根本生活需要。界各国实行养老保险制度有三种形式，可概括为传统型、国家统筹型和强迫储蓄型。传统型养老保险制度传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性形式(employment-related programs)或自保公助形式，最早为德俾斯麦政府于1889年公布养老保险法所创设，后被美
2、国、_等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联络在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金程度与个人收入挂钩，根本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除根本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，根本上也实行多层次的养老保险制度。国家统筹型养老保险制度国家统筹型(universal programs)分为两种类型：1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚
3、、_等。该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金程度。养老保险费全部来于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障程度相对较低，通常只能保障最低生活程度而不是根本生活程度，如澳大利亚养老金待遇程度只相当于平均工资的25%。为理解决根本养老金程度较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补根本养老金的缺乏。该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供根本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于局部都用于了社会保
4、障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的鼓励机制，只强调公平而无视效率。2)国家统筹型的.另一种类型是苏联所在地创设的，其理论根底为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采用。该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇程度，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金程度。随着苏联
5、和东欧国家的解体以及我国进展经济体制改革，采用这种形式的国家也越来越少。强迫储蓄型强迫储蓄型主要有新加坡形式和智利形式两种。1)新加坡形式是一种公积金形式。该形式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进展管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资形式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些开展中国家也采取了该形式。2)智利形式作为另一种强迫储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的形式，但与新加坡形式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该形式于20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强迫储蓄型的养老保险形式最大的特点是强调效率，但无视公平，难以表达社会保险的保障功能。第 页 共 页
