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1、目录平煤集团十一矿劳动服务公司焦化厂应急避险演练方案1. 总则根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、安监 总厅应急(2009166 号)(国家安全监管总局办公厅关于转发突发事件应急演练指南 (应急办函(2009)62 号的通知)、中平办200983 号文)、中平办关于加强应急避 险培训与演练的有关规定(2010442 号文)和国家有关规定，为加强对应急避险演练 工作的指导，检验平煤(集团)十一矿劳动服务公司焦化厂生产安全事故及突发事件应 急预案科学性、实用性，特制定平煤(集团)十一矿焦化厂安全生产事故应急避险演练1.1 应急演练目的(1) 检验应急预案中的各项应急功能
2、。通过开展应急演练，检验指挥系统的指挥能力、 检验生产单位和和指挥机构的应急响应能力、检验应急救援队伍在事故发生后的现场处置 能力，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作 性。(2) 完善准备。通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、 技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。(3) 锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预 案的熟悉程序，提高其应急处置能力。(4) 磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工 作关系，完善应急机制。(5) 科普宣教。通过开展应
3、急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和自救互 救等灾害应对能力。1.2 应急演练原则(1) 结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条 件确定演练方式和规模。(2) 着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能 力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在 的问题。(3) 精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案， 周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的 安全。(4) 统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提
4、高应 急演练效益。1.3 应急演练分类(1) 按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。 桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会 议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而 促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面 演练通常在室内完成。 实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置 的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的 过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等 应急能力。实
5、战演练通常要在特定场所完成。(2) 按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。 单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一 系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和 功能进行检验。 综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注 重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。(3) 按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急 机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织
6、的演练。 示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按 照应急预案规定开展的表演性演练。不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、 综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。1.4 应急演练规划焦化厂根据本厂实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，按照“先单项后 综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，制订 2011 年应急避险演练规划， 合理规划应急避险演练的频次、规模、形式、时间、地点等，分别制定了焦化厂粗苯泄 露事故应急避险演练方案和焦化厂煤气火灾事故应急避险演练方案两套演练方案的 演练计划。并在方案里加进了
7、急性职业病中毒的相关内容，基本上涵盖了平煤(集团) 十一矿劳动服务公司焦化厂生产安全事故及突发事件应急预案中的几个最易发生的事故 类型。2. 应急避险演练组织机构为加强应急避险演练工作领导，提高应急避险演练的组织能力，厂成立应急避险演练 领导小组，作为应急演练的指挥机构。下设策划部、保障部和评估组；2.1 演练领导小组焦化厂成立应急演练领导小组，作为厂应急演练的最高指挥机构。演练领导小组负责 应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。组 长：胡静 杨春修副组长：谭福成 王涛 吕纪民 牛新峰 高顺成 员：由各车间主任。2.2 策划部策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织
8、协调、演练评估总结等工 作。策划部设总策划、下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。(1) 总策划：谭福成。职责：是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者；(2) 文案组：组 长：高顺成 员：季林职责：在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报 告以及演练文档归档与备案等；(3) 协调组：组 长：王涛成 员：胡延正职责：负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调。(4) 控制组：组 长：谭福成成 员：乔能庄职责：在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消 息引导应急演练进程按计划进行。(5) 宣传组：组长：李圣新成
9、员：张燕 职责：负责整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。2.3 保障部：组长：吕纪民成员：余红霞职责：负责调集演练所需物资装备，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障通讯、 运输车辆和安全保卫等。2.4 评估组：组 长：牛新峰成 员：杨平生职责：负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安 全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建 议。2.5 参演队伍和人员：办公室及各车间参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模 拟人员替代未到现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄
10、露等。3. 应急演练准备3.1 演练计划焦化厂应急避险演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准分别在 2011年4月和11月实施演练。（具体内容见附录1）3.2 演练方案焦化厂应急避险演练方案由文案组编制，共编制了焦化厂煤气泄露事故应急避险演 练方案和焦化厂煤气火灾事故应急避险演练方案两套应急避险演练方案。（具体内 容见附录2、附录3）3.3 演练动员与培训在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情 景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培 训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等
11、方面的培训；对评估人员要进行 岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技 能及个体防护装备使用等方面的培训。3.4 应急演练保障3.4.1 人员保障演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、 评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练 的准备过程中，办公室和参与的各车间应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时 间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。如特殊情况不能参加演练，需 向安全厂长请假。3.4.2 经费保障演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单
12、位的年度财 政(财务)预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演 练经费专款专用、节约高效。3.4.3 场地保障根据演练方式和内容，演练领导小组经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一 般可选择调度会议室或会议中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要 设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空 间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。3.4.4 物资和器材保障根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：(1) 信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文
13、档、图表、地图等。(2) 物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、 信息显示设备等。(3) 通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、计算机和其他配套器材。(4) 演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。3.4.5 通信保障应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有 及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可 组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。3.4.6 安全保障演练领导小组要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练 活动要按规定制定专门应急、预防
14、措施，根据需要为演练人员配备个体防护装备，对可能 影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练 内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进 行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。4 应急演练实施4.1 演练启动演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。4.2 演练执行4.2.1 演练指挥与行动(1) 演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一 般由总指挥授权总策划对演练过程
15、进行控制。(2) 按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件 的应急处置行动，完成各项演练活动。(3) 演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调 参演人员完成各项演练任务。(4) 参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完 成各项演练活动。(5) 模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息 反馈。4.2.2 演练过程控制总策划负责按演练方案控制演练过程。(1) 桌面演练过程控制 在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或 书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取 的行动。在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接 收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。(2) 实战演练过程控制 在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制 消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后， 按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、网络等
