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1、多部委组合拳：保证农民工有活干国家发改委、教育部、工信部、农业部等11部委日前联合发布通知，提出清理、 废止不合理的限制农民创业制度规定，国家法律法规未明令禁止和限制的行业和领域， 都应当允许和鼓励创业农民进入，不得擅自设置限制条件。各地要采取适当方式对农 民创业予以支持。这份名为关于西部地区农民创业促进工程试点工作指导意见的通知提出，促 进农民创业，要重点抓好改善农民创业政策环境，构建农民创业公共服务和社会服务 体系，搭建农民创业平台，支持、鼓励各类培训机构加强农民创业培训能力建设，拓 宽农民创业的路子和扶持创业项目等六项任务。在搭建农民创业平台方面，通知指出，试点地方政府要以培育特色产业为
2、核心， 多渠道筹集资金，建设具有特色的创业基地和种养殖基地等，修建标准化厂房及配套 设施，以免费或低价租赁的方式为创业农民提供创业场地。国家和试点地方政府在安 排建设项目时，统筹考虑与农民创业密切相关的基础设施建设，逐步完善农民创业的 硬件环境。有条件的地方，在工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区中安排必 要的场地和设施，建立农民创业孵化基地。在供电、供水等方面对农民创业给予支持。 不同地区应当因地制宜筛选安排农民创业的基础设施建设。通知强调，要拓宽农民创业的路子。通过发展特色产业带动农民创业，引导和支 持农民进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、出口创汇 型、现代服
3、务型等产业或行业，创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。根据国家产业政策，结合本地实际，建立创业项目库。在扶持创业项目方面，通知指出，试点县每年选择一定数量符合产业发展方向、 创业示范作用较强的农民创业项目予以重点扶持。对重点扶持的项目，试点地方的政 府有关部门要重点跟踪，及时解决创业中存在的问题。有条件的地方要设立专项资金， 通过投资补助、贷款贴息、投资入股、有偿借用等形式，解决创业资金困难。此外，政府有关部门要将符合条件的农村劳动者创业培训纳入职业培训补贴范围。 建立健全创业指导（服务）中心和基层创业服务平台，为创业农民提供项目信息、开业指 导、融资支持、政策咨询等
4、服务。大力培育扶持社会中介机构，支持鼓励其为农民创 业提供各方面的专业服务。发改委：要搭建农民创业平台改善创业政策环境新年伊始国家好的政策相继出台中新网财经频道从发改委网站获悉， 国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等十二部门联合发布关于印 发西部地区农民创业促进工程试点工作指导意见的通知。在这份西部 地区农民创业促进工程试点工作指导意见中提出，促进农民创业要重点 抓好：改善农民创业政策环境；构建农民创业公共服务和社会服务体系； 搭建农民创业平台；支持、鼓励各类培训机构加强农民创业培训能力建设； 拓宽农民创业的路子等几项任务。西部地区农民创业促进工程试点工作指导意见中提出促进农民创业要 重点
5、抓好以下几项任务：第一，改善农民创业政策环境。清理、废止不合理的限制农民创业制 度规定，国家法律法规未明令禁止和限制的行业和领域，都应当允许和鼓 励创业农民进入，不得擅自设置限制条件。简化农民创业涉及的行政审批 事项，以及许可、审批和办证程序。改善政府管理，提供高效管理和服务。 要将农民创业纳入政策支持范围，要区分富裕农民开工厂办企业和从事个 体经营农民创业不同情况，制定相应政策措施，支持和鼓励农民创业。试 点县及其上级人民政府要采取适当方式对农民创业予以支持。第二，构建农民创业公共服务和社会服务体系。试点地方政府要充分 发挥现有创业服务机构的重要作用，健全服务机构，为创业农民提供法律、 法规
6、、政策、证照办理等方面的基本咨询服务。按照服务型政府的要求， 完善组织机构为农民创业提供法律政策、创业辅导、筹资融资、市场开拓、 技术支持等方面的基本服务。整合各部门涉及创业的相关信息，多渠道搜 集市场信息，为农民创业提供服务。建立创业信息发布平台，向创业农民 公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，及时提供法律、法规、 政策和各类市场信息。建立健全创业指导（服务）中心和基层创业服务平 台，为创业农民提供项目信息、开业指导、融资支持、政策咨询等服务。 大力培育和扶持社会中介机构，支持和鼓励其为农民创业提供各方面的专 业服务。第三，搭建农民创业平台。试点地方政府要以培育特色产业为核心， 多渠
7、道筹集资金，建设具有特色的创业基地和种养殖基地等，修建标准化 厂房及配套设施，以免费或低价租赁的方式为创业农民提供创业场地。国 家和试点地方政府在安排建设项目时，统筹考虑与农民创业密切相关的基 础设施建设，逐步完善农民创业的硬件环境。有条件的地方，在工业园区、 经济技术开发区、高新技术开发区中安排必要的场地和设施，建立农民创 业孵化基地。在供电、供水等方面对农民创业给予支持。不同地区应当因 地制宜筛选安排农民创业的基础设施建设。第四，支持、鼓励各类培训机构加强农民创业培训能力建设。帮助教 育培训能力强的职业院校和培训机构开发有针对性的教材、教具，针对农民特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的
8、培训。要注重把政府支持 和社会培训结合起来，对已有相当文化基础，掌握一定技能，又有很强创 业愿望的农民，开展重点培训，提高他们创业的能力。既要搞好创业前培 训，也要搞好创业后培训。要结合当地产业发展和创业项目指导，通过案 例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受培训者的创业能力。 政府有关部门要将符条件的农村劳动者创业培训纳入职业培训补贴范围。第五，拓宽农民创业的路子。通过发展特色产业带动农民创业，引导 和支持农民进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加 工型、出口创汇型、现代服务型等产业或行业，创办各类企业、兴办各类 专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。根据国家产业政策，结合本 地实际，建立创业项目库。第六，扶持创业项目。试点县每年选择一定数量符合产业发展方向、 创业示范作用较强的农民创业项目予以重点扶持。对重点扶持的项目，试 点地方的政府有关部门要重点跟踪，及时解决创业中存在的问题。有条件 的地方要设立专项资金，通过投资补助、贷款贴息、投资入股、有偿借用 等形式，解决创业资金困难。（中新网财经频道）
