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1、金凤路翠屏段市政道路工程T1标段“三防”应急预案及专项施工防洪预案施工单位：广东省建筑工程集团有限公司编 制 人： 黄伟锐 审 核 人： 梁锦荣 编制日期： 2014 年 10 月 28 日 目 录第一章总 则1 编制目的1 编制依据1 适用范围1 工作原则1 工作重点2 “三防”工作任务2第二章区域概况2 地理位置及自然环境2 工程施工范围3 工程范围的社会经济3 工程施工范围的防御现状及重点3第三章组织指挥体系及职责4 组织机构4 工作职责5第四章预防预警信息及级别划分6预警信息6 预警级别划分6 预警信息发布9第五章预防预警和应急机制10 预防预警信息10 预防预警应急响应10 抢险救灾
2、12 灾情报告12第六章应急保障13 通信与信息保障13 设施和物资保障13第七章善后工作14第八章管理及奖惩14 宣传、培训和演练14 奖惩15第九章附则15 预案管理及更新15 预案解释部门15 预案实施时间15第一章 总 则 编制目的为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴）、暴雨、洪涝、潮汛等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进珠海市金凤路翠屏段市政道路工程T1标段 “三防”工作制度化和规范化建设，进一步提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、材料物资、驻地、工棚、建设工程及人民生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。根据中华人民共和国安全法、中华
3、人民共和国防洪法以及市“三防”工作要求和实际情况，结合本公司近年来参加施工的类似工程的施工经验，对本工程“三防”工作应急预案进行编制。 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、防台风应急预案编制导则、珠海市防风工作预案、珠海市防汛工作预案，结合我市实际地理情况，制定本预案。 适用范围本预案适用珠海市金凤路翠屏段市政道路工程(T1标段)项目部范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛及其次生灾害的预防和应急处置。 工作原则1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平。2、“三防”
4、工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾。3、“三防”工作在统一领导、协调下，实行单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。4、坚持依法“三防”，实行公众参与、专群结合。各单位应急救援队伍主要承担各自范围的应急救灾任务。 工作重点1、制定“三防”工作应急预案，做好灾害防治工作，努力减少灾害造成的损失。2、组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水临崖路段、危桥、
5、险道的防范以及低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通，做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。3、拟定项目部、员工（民工）住所可能受台风、暴雨、洪涝袭击的撤退和安置方案，机具、物资的保护、撤离方案；4、做好各项抢险救灾的有关准备工作；5、组织力量及时修复项目部、住所，做好灾后生产自救恢复工作；6、项目部必须在年度财务计划安排中预留一定比例的“三防”工作专项资金。7、做好其他员工人身、财产的安全工作。 “三防”工作任务“三防”工作实行领导负责制，主要领导负第一责任，分管领导负具体责任，层层建立“三防”工作责任制，做到层层负责、人人负责。第二章 区域概况 地理位置及自然环境珠海市金凤路翠屏段市政
6、道路工程施工(T1标段)位于珠海市主城区前山片区，紧靠中山市坦洲镇。项目主要由市政道路和排洪渠两大部分组成。其中，市政道路部分根据设计线不同分为 J 线、IY 线、 IZ 线、 S 线、T 线和 ZX 线，翠屏路起点与梅华西路立交相接，终点位于造贝工人村路，接南屏大桥设计起点，全长约 5.1km，全线经过南溪、长沙、上冲、莲塘、造贝五个自然村。珠海位于广东省珠江口的西南部，珠海属亚热带海洋性气候，常受南亚热带季候风侵袭，多雷雨。年平均气温 22.3 ，最低气温 5。年降雨量为 177O.4毫米，其中48 月占全年降雨量的76 %。 工程施工范围珠海市金凤路翠屏段市政道路工程位于珠海市主城区前山
7、片区，紧靠中山市坦洲镇。项目主要由市政道路和排洪渠两大部分组成。其中，翠屏路起点与梅华西路立交相接，终点位于造贝工人村路，全长约5.1km，全线经过南溪、长沙、上冲、莲塘、造贝五个自然村。排洪渠部分起点接南溪河，终点接造贝排洪渠，全长约4.2km。本工程建设范围为：市政道路JK0+JK2+，排洪渠及其他设施PK0+000PK3+444。 工程范围的社会经济本工程位于珠海市主城区上冲及前山片区，紧靠中山市坦洲镇。本区域人口约21万人，流动人口较多，包含梅华社区、前山社区及中山市坦洲十四村。商业、厂区及住宅林立，经济及基础设施较为落后。 工程施工范围的防御现状及重点2.4.1 防御现状现状翠屏路排
8、洪渠没有贯通，自人民路立交至翠微路为现状土渠，从翠微路起一直到造贝路已经渠化。位于翠微路以北土渠未形成连续系统性断面，位于翠微路以南渠段，自翠微西路通往十四村的铁桥下游处开始渠化，渠道形式为矩形，渠道宽度为 16m，浆砌石挡土墙。现状金凤路排洪渠北起风凰山脉坑尾，向南终止于中山坦洲下坑冲处灌溉渠，渠宽约1040米，渠道挡墙为浆砌片石结构。现状金凤路排洪渠自上冲检查站以下为下坑冲段，下游接入中山市32m 灌 溉渠，下坑冲段排洪渠在中山境内渠道已经渠化，渠道挡墙形式浆砌片石结构，断面约1416m。现状梅华路排洪渠北起风凰山脉红门楼水库，向南终止于翠屏路现状排洪渠，现状渠底已经硬化，渠道挡墙为浆砌片
9、石结构形式，渠宽约312米。梅华路排洪渠长沙圩段于梅花立交处顺接现状梅华路排洪渠，现状渠为土渠，下游与中山市灌溉渠相接，土渠断面约为 56m。现状东大路支渠起于上涌村附近，下游与中山坦洲灌溉渠相接。该渠污染较严重，中山市不允许 东大渠排入坦洲境内，因此珠海市现已在边境处设置围堰和临时泵站，将东大渠通过抽排至现状翠屏段排洪渠中。现状东大渠自上冲汽车总站以下为上冲段排洪渠。该现状渠部分渠化，上冲汽车总站以上渠段宽约14m，挡墙为浆砌片石结构，下游临近中山市地段为土渠。现状翠微路排洪支渠起于翠微路（柠溪西路）山边，沿翠微路北侧布置，最终接入现状翠屏路排洪渠，全长约2.3km，宽约57m。渠道挡墙形式
10、浆砌片石结构，下游段已改造为暗渠。排洪渠自上冲检查站起点至梅华立交段，周边用地未开发，用地受限条件较少；自梅华立交至造贝路段，受中山、珠海边界线的限制，且沿线现有大量民居房屋、拆迁困难等因素影响，道路、排洪 渠用地十分紧张；自鞍莲路至造贝路现状渠段，现状渠扩宽十分困难。2.4.2 防御重点 梅华西路排洪渠及东大排洪渠的洪水进入本施工范围的排泄能力将会是防御工作的重中之重。开挖临时排洪渠，贯通翠微排洪渠及造贝排洪渠，最终流向前山河，是防御工作的指导方向。第三章 组织指挥体系及职责 组织机构本项目部成立“三防”工作领导小组，本小组是“三防”工作的指挥机构，负责项目“三防”救灾工作。项目经理任组长，
11、分管生产、安全总工为副组长，项目部各部室负责人为领导小组成员。（详见附件一）“三防”工作领导小组办公室设在安全管理部，领导指挥机构保持人员相对稳定，若有突发事件要及时告知监理及建设单位“三防”工作领导小组和工程所在地主管部门。本安全小组接受建设单位“三防”工作指挥机构统一指挥，同时接受工程所在地人民政府和三防主管部门指挥。项目部成立“三防”工作应急抢险队伍，配备救灾车辆、机具和抢险物资；抢险队人员由工程技术人员、青壮年员工、机驾人员组成。遇紧急抢险任务时，必须服从项目部“三防”工作领导小组统一指挥和调遣。抢险过程中出现的技术性问题，由项目部总工室和工程管理部、安全管理部负责指导。原则上要做到确
12、保各自生产安全和境内道路畅通，如遇重大险情无法解决或抢险力量不足时，应及时向项目部“三防”工作领导小组和工程业主报告，及时得到支援和配合。 工作职责1、“三防”工作小组主要职责（1）贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示；指挥、协调、督促、检查“三防”工作；（2）明确各单位“三防”工作职责，部署、落实“三防”工作，制定“三防”工作实施方案并予以落实，做好督促、检查工作；（3）接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。（4）准确、详细、及时了解、掌握各单位“三防”工作动态和灾情、并根据上级要求及时准确上报相关资料。（5）协助当地政府和相关部门
13、做好灾后生产自救的指挥工作。（6）做好灾后总结、表彰工作。2、各小组成员“三防”工作主要职责（1）各小组成员在每年三月中旬将“三防”领导小组成员名单，联系电话、值班电话及抢险队人员名单、机具配备情况上报 “三防”工作领导小组办公室；每年五月份要组织一次“三防”工作检查和演练，发现隐患及时整改完善。（2）在当地政府和上级交通主管部门以及集团公司的领导下，做好“三防”救灾的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。（3）根据实际情况和各自的工作职责，制定切实可行的“三防”各类应急预案。（4）严格值班制度，凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后，要立即组织人员进入临战状态，各司其责、精心组
14、织、科学指挥；相关人员要立即到位，坚持24小时值班制度；抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态，听候调遣；抗灾物资要准备就绪；通知各工区、班组、施工现场做好防范工作，并抓好检查落实。（5）建立报告制度，内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、典型事例及灾后恢复等情况：遭受大灾情，应在一小时内报监理、建设单位主管部门和集团公司；抗灾期间发生的一般情况，每天报告一次；灾后的统计报告工作要及时准确。（6）各小组成员接到道路受灾抢险任务后应根据“先抢通、后完备、先干线、后支线”的原则，及时组织力量抢修水毁公路、清除障碍物，清理塌方，尽快恢复道路通行，同时要确保抢险救灾物资运输车辆畅通无阻。有关设施受灾后，应及
15、时排除险情，确保正常的生产秩序。抢险救灾要坚持“安全第一”的原则，统一组织、统一指挥，确保抢险人员和机具设备的安全。（7）做好宣传报道工作，及时报道“三防”工作动态和抗灾、抢险救灾中涌现出来的好人好事，总结“三防”工作经验，完善相关制度，不断提高“三防”工作水平，每年十一月中旬前将本年度“三防”工作总结报集团公司“三防”工作领导小组办公室（安全管理部）。第四章 预防预警信息及级别划分预警信息1、预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。2、预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。3、预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则，做到“健全制度、落实责任，依靠科技、手段多样，整合资源、强化基层，流程顺畅
