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1、 驻哈萨克斯坦使馆经商参处经 贸 调 研2013年第99期 2013年10月21日对2014年2018年哈萨克斯坦经济社会发展的预测（全文）（2013年8月28日哈政府会议通过）一、经济发展的内外部条件。1、2012年2013年经济社会发展趋势。2012年哈经济是在世界经济诸如欧债危机不断加剧、美国失业率居高不下和中国经济放缓等日益增长的危机作用下运行的。尽管外部经济环境不利，哈国内经济仍实现了5%的增速。据统计，哈人均GDP达到12118.9美元，比2011年增加6.7%。2012年哈经济增长的主要因素是消费需求的改善和服务业的快速发展，家庭（增加11.1%，贡献率为4.8个百分点）、国家管
2、理机构（增加11.4%，贡献率为0.9个百分点）和投资（增加3.3%，贡献率为0.8个百分点）等最终消费支出的快速增加对GDP增长起到了积极作用。在消费积极性提高的同时，服务业领域的指数也得到相应改善：贸易增长14.6%，居住和餐饮服务11.2%，信息和通信20.3%，金融和保险业11.7%，行政和辅助服务11.8%。除此之外，诸如卫生、教育、艺术、娱乐、休闲等社会领域保持了2011年的良好发展势头。与此同时，由发达国家国内失衡引起的不利对外经济条件致使外向型领域发展放缓。工业生产增幅不大（1.5%），矿山开采业同比只增长了0.4%，加工业增幅为3%。由于矿山开采业和加工业的增幅较低，整个工业
3、对GDP的贡献率仅为0.5%。尽管加工领域商品生产增幅放缓，下列领域的生产却出现较大增长：饮料生产16.2%，皮革及其制品20.8%，非金属矿产品10.7%，机械制造16.5%，烟草、纺织品、木材及其制品、服装和医药产品的生产增幅均不低于5%。2012年,对GDP增长产生不利影响的因素还有自然气候条件。哈全境的持续干旱致使植物生产下降27.6%,从而使畜牧业下降38%和整个农业生产下降17.4%。2012年，消费价格指数整体保持平稳和维持了季节性变化的态势，全年通货膨胀率为6%，比上年下降了1.4%，造成通膨的主要是有偿服务、工业品和非工业品价格的上涨，分别提高了9.3%、5.3%和3.5%。
4、通膨的放缓对社会指数产生了积极影响,实际工资同比增加了7.2%。尽管对外经济环境不稳定和世界石油价格不断变化，2012年对外贸易仍实现了顺差。根据哈中央银行的统计，2012年哈对外贸易额为1410亿美元，其中，出口921亿美元，同比增加5.2%，进口489亿美元，同比增加20.2%。进口增幅超过出口增幅的主要原因是年中出口价格的下降和石油产量的小幅减少。用于支付劳动和投资的资本纯流入的增加部分“中和”了进口增幅高于出口增幅的不利趋势。根据哈中央银行的资料，2012年纯流入资本31亿美元，而上年只有6亿美元，因此，哈经常账户产生盈余61亿美元。外汇收入增幅的放缓并未对国家预算的盈余产生不利影响，
5、2012年，国家财政收入5.813万亿坚戈（平均汇率为1美元=147坚戈），同比增加8.2%，支出6.269万亿坚戈，比上年高出15.6个百分点。在经济良好发展的背景下,金融领域同样展现出了有利态势。随着银行系统自有资金盈余量增加（增加1.7%），二级银行的对外债务同比减少了7%，同时，截止12013年1月1日，收益率达到2146亿坚戈，而上年同期为负数。经济的持续增长使得劳动市场的状况进一步改善，2012年，哈失业率为5.3%，而上年为5.4%。2013上半年，哈经济继续在世界经济发展不确定性的条件下发展，欧元区持续衰退，新兴市场国家增长乏力，美国经济回升比预期的要慢。尽管对外经济环境仍不稳
6、定，2013年上半年，哈经济渐进稳定发展。据初步统计，哈GDP增长5.1%，基本符合预期。与2012年一样，经济增长的主要因素是国内消费的增加。居民收入和工资持续增加，失业率较低等促进了消费积极性的提高。平均名义货币收入为32.33万坚戈，增加8.7%，居民实际收入增长2.1%，实际工资增加0.5%，6月份失业率为5.2%。消费需求进一步增加，零售贸易额同比增长12.4%。基本建设投资增加7.9%，成为另一个促进国内经济发展的因素。消费市场呈现出良好趋势，价格始终在预测的区间波动，与2012年12月相比，6月份消费价格指数为2.7%，维持在去年的水平，据此计算，年通膨率为5.9%。促进GDP增
7、长的另一个有利因素是服务业生产的快速发展，同比增长7.4%，除零售贸易外，交通通讯增长7%，信息通信14.6%，职业教育和科技活动5.9%。2013年上半年,国际储备增加了4.1%,达到896亿美元，其中，由于金价的下跌，纯外汇储备减少7.6%，为261亿美元，国家基金的资产为756亿美元，增加9.3%，其中，外汇资产635亿美元，增加9.8%。6月份贷款总量与年初相比增加5.9%,达到10.5万亿坚戈,其中长期贷款增加1.5%,从年初起,存款总量增加11.8%,超过10.1万亿坚戈。贷款的质量进一步提高,截止2013年6月1日,不良贷款在信贷总量中的占比由年初时的36.7%降至35%。投资和
8、经营积极性的提高使国家财政税收同比增长11.3%,比计划多出4.5%。尽管2013年第一季度出口同比大幅下降和进口明显增加,但仍实现了经常账户19亿美元的顺差。实际经济领域稳定增长:工业增长1.8%,矿山开采业2.2%,加工工业1.8%。农业生产的增幅只有1.4%,但由于季节性和良好的气候条件,全年仍可实现10.5%的增幅。预计2013年全年GDP将比上年增长6%，促使增长的主要因素仍将是内需。2、发展的外部条件。根据世界银行的预测，2013年2015年世界经济的增幅将为3.1%-4.1%,2016年2018年的增幅将取决于发达国家危机持续时间的长短、发达国家政府就消除积累的发展结构失衡等问题
9、措施的有效性。许多国际组织降低了自己的预测。世界经济的主要问题仍然是,欧元区紧张局势的加剧,金融状况的恶化,不断增加的失业率和增幅降低的风险。欧元区的风险。中期内，对世界经济产生消极影响的是欧元区经济，主要是由于欧盟部分国家主权债务产生的问题，在偿还主权债务的费用急剧加大的情况下可能对该地区的银行体系产生消极影响。欧元区持续萧条。2013年上半年，欧元区的GDP下降了0.2%,但经济紧缩与去年同期0.6%的降幅相比有所减弱。国际专家们认为，尽管欧元区GDP的降幅有所放缓，但衰退的进程仍将会持续到今年年底。欧盟的就业状况仍然十分复杂，今年5月份的失业率为12.1%（4月份为12.2%）其中,青年
10、人的失业率为23.8%。世界银行预测，欧元区的经济仍将处于萧条状态，GDP将下降0.6%,2014年2015年将微弱回升,分别增长0.9%和1.5%。美国的风险。据初步统计，2013年第一季度，美国经济增长1.8%,但尽管美国经济实现增长,但仍存在着”葬送”良好发展局面的风险。目前美国经济的风险主要是与量化宽松计划第三纲要（QE3）即将结束有关。国际权威组织预测，由于投资者鉴于QE3有可能将于今年秋天结束对预测、投资计划、公司的财务报表重新进行评估，国际市场的变幻性将进一步提高。另一个对美国经济产生不利影响的因素是较高的失业率水平。根据美国劳动统计局的资料，2013年6月份美国的失业率为7.6
11、%,但与此同时,美国的就业市场也出现了积极的态势,今年7月份第一周,申领失业补贴的申请数量降低到最近4个月来的最低水平。因美国国家债务和税费的“触顶”而带来的不确定增大，同样给美国经济增加了额外风险。世界银行预测，2013年美国经济将增长2%,2014年和2015年分别增长2.8%和3%。俄罗斯的风险。据俄罗斯经济发展部初步统计，2013年上半年，俄罗斯经济增幅不大，仅为1.7%。俄罗斯经济的主要风险是国际原材料市场的需求和价格下降，股市下跌，资本外流和黄金外汇储备的减少，对固定资产投资积极性不高，将对GDP的其他要素产生不利影响和在中期内减缓GDP的增长。国际组织预计，中期内，俄罗斯经济将以
12、2.3-2.9%的速度增长。中国的风险。2013年第一季度，中国经济的增速为7.7%，对工业领域的固定投资量有所减少，截止今年6月1日，该指标增加17.8%,是2004年以来最低的。中国出口量偏离预期值对世界经济的发展正在产生不利影响，对外贸易略有所回落，2013年1-3月份，出口增加18.4%,而1-5月份仅增加了13.5%。据世界银行预测，中国经济2013年将增长7.7%,2014年和2015年分别增长8%和7.9%。发展中国家的风险。由于外部条件的恶化和内需疲软，发展中国家经济增幅降低，主要风险在于来自发达国家的需求减少。自上次危机以来，这些国家的经济变得更加脆弱，财政赤字进一步扩大，在
13、新的危机来临时将没有足够的财政资金来提升经济活力和支持国家各领域的运转。商品市场的价格。对国际市场价格变化的分析表明，商品交易市场价格行情形成的基本因素发映出下降趋势，其结果是主要商品价格将逐步降低。如，自2011年起，粮食、金属的价格持续降低，而从2012年中期开始，石油和贵重金属价格明显下降。国际组织预计，除铜外，近期内金属价格将会有小幅回升，与此同时，粮食和黄金价格将继续保持2012年形成的小幅下跌的状态。二、可能产生的发展局态势。根据世界经济发展趋势、国际市场石油价格水平和世界金融市场的变化，可能会出现三种发展态势。1、乐观的态势。2014年-2018年世界经济实现快速发展，欧元区国家
14、债务问题得以解决，顺利实施旨在改善美国和其他发达国家经济活力的计划措施，恢复私人需求和从发达国家的进口。在此情况下，世界经济的增幅将达到危机前4.1-4.5%的增幅。原材料商品价格处于较高水平，来自发达国家和发展中国家的需求大量增加，2014年-2018年国际市场石油价格将达到110美元/桶。2、基本态势。2014年-2018年，世界经济缓慢但稳步增长。世界GDP的增速由2014年的3.8%达到2018年的4.3%,石油价格为90美元/桶,而金属价格将提高到预计的区间。美国得以提升消费活力和改善就业状况，仍为经济增长和依赖美国市场的商品销售的火车头。欧元区将采取措施解决劳动力市场的问题，支持“问题”国家的债务重组，从而保持货币联盟的完整性，进入增长的轨道，使财政状况正常化，增加收入和缩减支出。3、悲观的态势。欧元区的主权债务危机进一步加深，债务偿还成本提高。由于资金缺乏，银行
