行政法复习资料

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1、单选15多选5名词解释5简答4判断10案例分析3行政法：指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规范的总称。行政法的特征：1、行政法没有统一、完整的法典2、行政法规范的内容广泛、形式多样3、行政法的程序性规范与实体性规范通常交织在一起4、行政法规范具有很强的命令、服从性5、行政法规范具有明显的易变性行政法的发源：1）最根本的法源一一宪法2）基本法律和普通法律3）行政法规4）地方性法规、自治条例和单行条例5）部门规章、地方规章6）司法解释、国际条约行政法的基本原则：合法性原则、合理性原则、应急性原则行政合法性原则：1、行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在2 、行政职权必须依据行政法律规范行使

2、3 、行政授权、行政委托必须有法律依据，按法定程序进行，不得违反法律要旨4 、违法行政行为应当承担法律责任。由合法性原则引伸出的原则：1、越权无效原则2、法律优先原则3、法律保留原则4、信赖保护原则行政法基本原则中的合理性原则中的比例原则 ：所谓“比例原则”是指行政主体 在依法作出不利于相对人的行政行为时， 在同样能达到行政目的的情况下，必须 选择最小侵害相对人权益的种类，不可过度伤及相对人。即行政目的与相对人的 权益损害之间须形成一定的比例关系，只有前者大于后者才是合理的。行政主体：行政主体是指依法能够以自己的名义行使行政权，并对自己的行政行为独立承担法律责任的行政机关和法律法规授权的组织。

3、国务院:性质：最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关组成：由总理、畐I总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。活动程序：实行总理负责制；重大问题经国务院常务会议或全体会议讨论决定。 职权：宪法规定18项职权；最高权力机关可以根据形势需要授予其他职权。我国有哪些派出机关：1、省、自治区人民政府的派出机关，即行政公署；2、县、 自治县人民政府的派出机关，即区公所；3、市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，即街道办事处。派出机关设立机关批准机关行政公署省、自治区人民政府国务院区公所县、自治县人民政府上一级人民政府街道办事处市辖区、县级市人民政府省、自治区、直辖市人民政府我国公

4、务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。行政处分的六种形式：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除公务员的双重身份：即公民和公务员。公务员由于双重身份而导致了双重行为，即公务行为与个人行为。公务员双重身份的分辨：是个人行为还是单位行为；是否和职权有关；是否在岗 位上；是否上级的指示、命令行政行为的效力类型：1、公定力：是行政行为一经作出即被推定合法而予以尊重的法律效力。2、确定力：是指行政行为一经作出，即具有不得任意改变的法律效力。3拘束力：是指行政行为一经作出就具有约束行政主体和相对人行为的法律效力4、执行力：是指行政行为一经作出，就具有使其内容完全实现的法

5、律效力。构成行政行为无效的条件：基本条件：行政行为有严重和明显的法律缺陷。1、具有重大明显违法。如在没有安全设备情况下命令工人下井采煤；2、明显越权的行为。如公安机关吊销营业执照的行为。3、行政主体受胁迫或受欺骗作出的行为。4、导致犯罪的行为。如命令工厂将有毒废水排泄进河流的行为。5、没有可能实施的行为。抽象行政行为：抽象行政行为是国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普 遍约束力和反复适用的行为规则以及制定这些规则的行为。抽象行政行为的特征：1、抽象行政行为的对象是不特定的多数人2、抽象行政行为效力具有普遍性和反复适用性3、抽象行政行为具有准立法性和不可诉性抽象行政行为成立的法定程序：1、

6、有权机关的讨论决定2、经行政首长的签署3、公开发布行政立法:国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活 动。行政许可：行政许可是行政主体根据公民、 法人或者其他组织的申请，经依法审 查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的设定机关：行政许可在权限上，是以中央设定为主，地方设定为补充； 在地方上，是以地方性法规设定为主，省级规章作临时设定为补充彳亍政许可的设定权：（不确定有没有）1、法律可以设定所有行政许可。2、法律尚未设定的，行政法规可以设定；3、必要时国务院可以采取发布决定的方式设定行政许可，实施后除临时性许可外，应当提请全国人大制定法律或自行制定行政法规4、尚未制定法律、

7、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。行政处罚:行政处罚是特定的行政主体对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人所给予的行政制裁。行政处罚的种类：行政处罚的理论种类：人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚行政处罚的法律种类：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、执照；5、行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚行政处罚的原则：（一）处罚法定原则（1、行政处罚设定权法定2、处罚主体法定3、行政处罚的种类、内容、程序法定）（二）处罚与教育相结合的原则（三）处罚公正、公开的原则（四）行政救济原则（五）一事不再罚原则（六）比例原则（七）职能分离的原则行

8、政处罚的设定权：a. 法律可以设定所有行政处罚；b. 行政法规可以设定除人身罚之外的行政处罚；c. 地方性法规可以设定除人身罚、吊销企业营业执照之外的行政处罚；d. 规章只能设定警告和数额较小的罚款；e. 其他规范性文件不能设定任何行政处罚。行政处罚的简易程序的使用条件：第一，违法事实确凿。即案情简单，证据充分，当事人没有异议；第二，有法律依据。即被处罚的行为必须是法律、法规、规章明确规定 可以处罚的行为；第三，适用较轻处罚。即对个人处以5 0元以下的罚款或者警告，对单 位处以1000元以下罚款或者警告。彳亍政强制：行政强制是行政主体为实现行政管理目的, 在特定的情形下，对行政 相对人的财产、

9、行为及人身自由等予以约束与处置而采取的措施。行政合同的概念：是指行政主体为了更好实现特定行政管理目标, 而与相对方经 协商一致达成的协议。行政合同又称行政契约。行政指导：是行政主体在其管辖事务范围内,基于国家法律原则和政策，运用非 强制性手段，获得行政相对人的同意和协助，引导行政相对人采取行政主体所希 望的行为方式，以实现一定行政目的但不直接产生法律效果的活动。行政复议:指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权 益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关 提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。可以一并要求审

10、查的抽象行政行为行为：行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，可以一并要求审查。? 国务院部门的规定? 县级以上地方政府及其工作部门的规定? 乡镇政府的规定行政复议的管辖：1、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不 服的，由申请人选择，既可以向工作部门所属的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。但对海关、金融、国税、外汇管理等实行 垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。2. 对国务院部门的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门 申请行政复议3. 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级

11、人民政府申请行政复 议，但是，对于省级人民政府的具体行政行为不服， 向作出该具体行政行为的省 级人民政府申请复议4. 对国务院部门或省级政府的复议决定不服的， 可以向人民法院提起行政诉讼或 向国务院申请，但如果选择了向国务院申请裁决，则国务院作出的裁决为终局裁 决。5. 对派出机关所属的县级人民政府的具体行政行为的复议，向该派出机关申请行政复议6. 不服省、自治区人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议7. 对工作部门依法设立的派出机构依照法律、 法规或者规章规定，以自己的名义 作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人 民政

12、府申请行政复议。8. 对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服的，由直接主管该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。9. 对两个或两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为的复议，向其共同上一级行政机关申请复议10. 对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服，向继续行使其 职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。行政复议的时间条件：根据我国行政复议法的规定,行政相对人应当在知道相应 具体行政行为之日起60日内提出复议申请，法律另有超过 60日规定的除外。 彳亍政复议的审理过程中的期限： 行政复议机关应当自受理之日起 7日内将复议 申请书副本

13、发送被申请人，被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日 内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或证据，并提出答辩书 行政复议的审理依据：行政复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性 法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。行政复议的决定的时间期限： 在受理行政复议申请之日起 60日内作出决定，法 律规定少于60日的除外。复杂的案件经批准可以延长 30日。行政赔偿：行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公 民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。行政赔偿的归责原则：1、过错原则2、违法原则3、无过错原

14、则4、违法过错原则违法归责原则：我国国家赔偿法中的行政赔偿适用的是违法归责原则1、违法归责原则中的“法”是广义的法。既包括实体法，也包括程序法，既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件， 也包括法的基本原则和精神2、违法既包括积极的作为的违法，也包括消极的不作为违法3、违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法行政赔偿请求人：是指依法取得享有国家赔偿的权利, 请求赔偿义务机关确认和 履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织行政赔偿义务机关的种类：a. 侵权行政机关；b. 共同赔偿义务机关；承担连带责任。c. 法律法规授权的组织；d. 委托的行政机关；e. 撤销赔偿义务机关的行政

15、机关；f. 复议机关；复议机关只对加重的部分履行赔偿义务g. 派出机关行政追偿：是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后,依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律 制度。赔偿方式：金钱赔偿；返还财产；恢复原状；赔礼道歉；恢复名誉 6、消除影响 生命健康权的损害赔偿标准：1、造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿 因误工减少的收入。减少的收入，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。2、造成部分或者全部丧失劳动能力的应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。部分丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的10倍、全部丧失劳动能力的为20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还 应当支付生活费。3、造成公民死亡的应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工人均 工资的20倍。对死者生前抚养（或扶养）的无劳动能力的人，应当支付生活费 彳亍政诉讼：行政诉讼是法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行