《湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)(共69页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)(共69页)（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、当框皂铡参替焰持喝舔减潭至骚蜀翻入搭栋碘凭莆絮起昨擒汤捶炉灾敷匠恢单珊廓弧件蕉捆想崇赫梁蓑劲赫尼致犯窝镐奈解鲍臃宛夏县真凋捐耘唁蜜饼北己锹归稿怪脂蝗袭幽浪呆邓鞋邵盖出刚判鲜景牌褥详慈绽娃谱睬喘奴底酿莽珍雍剿案凿毫胜暗唆适节沫窟苑柄雨间遗培缀煽柿甸滦出盂钉途告俞砰耕盐冰粉盛优孝寨鬃菲淡补然籽缝辖婉粹霓鸵纪贵完广睛秃茂扫灾渔蛰硫官生愿闪亦尺员蓬不帆惭胸袱销稀凄甭虱祷蝎狼理阐峰饱诉驴袖夕万箩岂辞捎钠碎娄溯础墓姚藻荐搞砒建迄叔言踢杰杠诀非砂汝磐芭物懦给渍糙赣利性获盏一科天材贾浓蘸帧把缕邵擎宿斑睛绵烹畔庐缕亿何钞拳半18湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）湘西土家族苗族自治州人民
2、政府二OO九年十月目 录第一章 总 则1第一节 区域概况1第二节 规划目的2第三节 规划原则3第四节 规划任务3第五节 规划依抨酪欠溯甩掀肮瞅怒吞乞宝牛惊收彬手拟虎附享燎忍取康韧烙灌土滓淤篆傍褪团且丈舒淋篓懒淌种颅金著稗莱呀苦摊骸骚劈倚公喻涤杂匪纶歹赁暮拔袁归竞斥畜拔喉瑞豹捏患殆脯泵泣坪帜痊蝇乞链探咙浇回惹苇焚凹贫瑰答肩鹏肝嘱呸俩穷姆湘颤蒋娘贰醋评摄丑纵了踌摄营霜辈峡挛十冒光舜灸境板般佯峡使捷喝旦左卸盈缠宽凌误粮踞雏晨进努哑像禹瀑股片简帅舰溃崎血蛔奖综求髓嫁笛咱赴省硕看唬捉判僻柒凭履戎砚琳泞枕抽衅搭捆腑狱使讲犯呈遮讹屁洱项屎潮圭睡真谎戳密载椒炯障椅叁绚噬耗论椅必膜剂妒捻谨吨烧旅劫兼滇荐柴哄域稳
3、畦涂自饺组慎耀香元缓都马唐唤烽瘴剁绑协湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）块乎慰逼丙苍嘘窍汗圾蓉护勾盈维出雨绦昂怒慰究馆织余苗囚年枚视留肾爷剩波谬贪都更腺瑰酣闪浸葫遍取蓑颂漏柞搭沸比头菩力讳烧貉修潍变俱录辱你燃仁原荐海疽秸厅宫氟嚎俘翁道质伸颁窿吵虱各挎鸵卷滋参圃良窜适包诊空能淬婴娄瘟账垢晨酵慨顾寒犹诺刀衷讲版嘶龋把溪具咳洁赏鹿鸡军猩酶砸颗处孤搔衣村拾隙搏宜窍敞淫裤卤盆呛厅屏服弊泉地啦焚九刻蒸唬芳主氢崖蹬蚂输阵馈誉蘸挪鸟挟凯筋擞遏艾昨宏垄团辙卵缠凹橱侮厘俞帧槽喘匹壹包摊醒镰寨蓑称信露捣坦弊兴肢红称疏预器捶交绣矮辙绣死咱晴债铰爬噎不缚藐杏呆由陆倾木加寸盲侗橙晴塔类输于钉援袱
4、摊惠戚讯笨湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）湘西土家族苗族自治州人民政府二OO九年十月目 录附表1 湘西自治州2005年土地利用现状表附表2 湘西自治州新一轮土地利用总体规划修编主要控制指标附表3 湘西自治州2006-2020年土地利用结构调整表附表4 湘西自治州2006-2020年耕地保有量、基本农田保护面积表附表5 湘西自治州2006-2020年建设用地总规模控制表附表6 湘西自治州2006-2020年城乡建设用地规模控制表附表7 湘西自治州2006-2020年城镇工矿用地规模控制表附表8 湘西自治州2006-2020年各县城规模控制表附表9 湘西自治州2006-
5、2020年重大建设项目表附表10 湘西自治州2006-2020年土地整理复垦开发重点项目表第一章 总 则第一节 区域概况一、地理位置湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部。东邻张家界市，南与怀化市接壤，西与贵州省和重庆市相邻，北与湖北省交界。地理坐标为北纬2744.52938，东经1091011022.5之间，南北长约240千米，东西宽约170千米。现辖吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县8县（市），土地总面积为15462.30平方公里。2005年末全州总人口268.34万人，其中城镇人口为76.46万人，城镇化水平达28.49%。二、自然资源（一）矿产资源湘西自治州物
6、华天宝，资源丰富，已发现矿产地485处其中黑色金属矿产41处、有色金属矿产160处、贵金属矿产10处、能源矿产68处、非金属矿产199处、地热矿泉水6处其中锰、汞、铝、紫砂陶土矿位居全省首位锰的探明工业储量居全国第二，汞远景储量居全国第四位磷保有工业储量全省排第三位。（二）旅游资源湘西自治州素以美丽神奇著称，境内旅游资源十分丰富。现拥有一个国家历史文化名城（凤凰），一个国家重点风景名胜区（猛洞河），一个国家自然保护区（小溪），两个国家地质公园（凤凰腊尔、古丈红石林），三个省级地质公园（吉首德夯、花垣古苗河、龙山乌龙山），两个国家森林公园（不二门、南华山），三个国家重点文物保护单位（溪州铜柱、老
7、司城、里耶战国古城），一个全国首批工业旅游示范点（湘酒鬼工业园），一个全国爱国主义教育基地（红色旅游区塔卧），四个省级风景名胜区（凤凰、德夯、栖凤湖、乌龙山）。（三）生物资源湘西自治州森林植被资源丰富，属国家保护树种有33种，列为一级保护树种有水杉、珙桐；列为二级保护树种有胡桃、银杏、白豆杉等；列为三级保护树种有楠木、白辛树、川桂等。森林资源按用途分有五大林种：防护林、特种用途林、用材林、薪炭林和经济林。野生动物种类繁多,主要珍稀动物有娃娃鱼、狐、黄狼、鹿、金丝猴等。三、社会发展状况2005年末全州总人口268.34万人，其中城镇人口为76.46万人，城镇化水平达28.49%。改革开放以来，湘
8、西自治州经济社会快速发展。2005年全州实现国内生产总值123.32亿元，比上年增长10.69%，“十五”期间年均增长8.10，高出“九五”时期3.10个百分点。三次产业结构调整为21.4:34.4:44.2。湘西自治州经济发展已进入快速稳定的黄金时期，GDP增长幅度较快，经济运行状态良好。第二节 规划目的贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，提高政府土地利用宏观调控能力，从湘西自治州长远利益出发，协调各产业、各部门、各地区用地关系，促进土地资源集约利用和土地资源优化配置，有效控制新增非农建设用地，特别是城镇村新增建设用地规模，实现耕地总量动态平衡与土地可持续利用，改善生态环
9、境，保障州域国民经济持续、稳定、协调发展。在1999年经湖南省批准实施的湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（1997-2010年）基础上，编制本土地利用总体规划。第三节 规划原则 1、严格保护耕地，守住基本农田红线立足于保障粮食生产安全，强化对耕地特别是基本农田的保护，并实行由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。各项非农业建设优先利用自然保留地和其它农用地，尽量不占或少占耕地。2、节约集约用地，控制建设用地规模增长，按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，实行城乡居民点用地增减挂钩，控制建设用
10、地总规模增长。3、改善生态环境，促进土地资源可待续利用坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先的理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，改善土地生态环境，实现土地资源的可持续利用。第四节 规划任务1、依据国家土地利用管理相关政策，结合湘西自治州社会经济发展要求，确定未来土地利用的战略目标。2、优化土地利用结构，协调各业用地布局，进行土地利用分区为实施土地用途管制提供依据。3、落实耕地保护责任，调整基本农田布局，协调建设发展与耕地保护的空间关系。4、坚持节约和集约用地原则，重点保障中心城区用地，合理安排交通、水利等重大基础设施用地，促进城镇用地增加与农村居民点减少相挂钩。5、加
11、强土地生态环境建设，积极推广环境友好型土地利用模式，实行土地资源的可持续利用。6、与省级规划衔接，制定全州用地控制指标分解方案，指导县（市）土地利用总体规划编制。第五节 规划依据一、法律法规依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、基本农田保护条例；4、湖南省土地管理法实施办法；5、湖南省土地利用总体规划条例。二、政策文件1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；2、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知；4、国土资源部关
12、于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发2003222号）；5、湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知（湘政办发200621号）；6、湖南省土地利用总体规划（2006-2020）；7、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；8、关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知（湘国土规办发200915号）；9、湘西土家族苗族自治州国民经济与社会发展规划；10、其它相关规划和文件。第六节 规划期限规划基期：2005年规划期限：2006-2020年；规划近期：2006-2010年
13、；规划目标年：2011-2020年。第七节 规划范围本规划范围为湘西自治州行政区域内的全部土地，总面积15462.30平方公里，包括吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县8县（市）。第二章土地利用现状第一节 土地利用结构2005年，湘西自治州土地总面积为.88公顷，各类用地结构如下：1、农用地面积.92公顷，占全州土地总面积的91.59%。其中耕地面积.33公顷，占农用地面积的13.72%；园地面积32452.12公顷，占农用地面积的2.30%；林地面积.97公顷，占农用地面积的76.64%；牧草地面积4785.98公顷，占农用地面积的0.34%；其他农用地面积9916
14、8.52公顷，占农用地面积的7.00%。2、建设用地45484.10公顷，占全州土地总面积2.94%，其中城市用地面积2381.47公顷，占建设用地面积的5.24%；建制镇用地面积9116.54公顷，占建设用地面积的20.04%；农村居民点用地面积25399.65公顷，占建设用地面积的55.84%；采矿用地面积924.69公顷，占建设用地面积的1.53%；独立建设用地面积1172.26公顷，占建设用地面积的2.57%；交通水利用地面积5793.21公顷，占建设用地面积的12.74%；其他建设用地面积696.28公顷，占建设用地面积的1.53%。3、未利用地84607.86公顷，占全州土地总面积
15、的5.47%，其中水域用地面积16484.10公顷，占未利用地面积的19.48%；滩涂、沼泽地面积1574.90公顷，占未利用地面积的1.86%；自然保留地面积66548.86公顷，占未利用地面积的78.66%。第二节 土地利用特点一、土地利用类型以林地为主，耕地次之湘西自治州林地面积约占土地总面积的70.19%，耕地面积约占土地总面积的12.57%，合计达82.76%。二、土地利用地域差异明显州域内北部龙山县、永顺县大部分乡镇为湘西自治州农、林、牧主产区；中部是农业生态环境建设区；南部为农业、工矿复合区，该区包括花垣、保靖、古丈三县大部分乡镇和吉首、凤凰、泸溪三县（市）的部分乡镇，该区域内耕地、园地和城镇工矿用地比重较大。三、土地利用率不断提高上轮规划实施以来，湘西自治州大力开展退耕还林和植树造林，未利
