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1、应对挑战 积极作为深入学习实践科学发展观努力促进我市经济平稳较快发展在全市工商行政管理工作会上的讲话王 鸣 强（2009年1月13日）同志们：这次全市工商行政管理工作会议主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、省委经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，认真落实市委二届十二次会议精神，总结回顾去年工作，研究部署今年工作任务。今天，市领导在百忙之中亲临会议并将作重要讲话，使我们深受鼓舞和鞭策。我们一定要在关键时刻发挥关键作用，超常努力，再创佳绩，不辜负市委、市政府的殷切期望。下面，我对2008年工作进行总结，并对2009年工作部署讲几点意见。2008年
2、工作情况2008年，按照省工商局和市委、市政府的统一部署和“三个适应”的要求，紧紧围绕新班子提出的“务实创新、强身固基，和谐共享、全面发展”16字工作思路，以“建好一支队伍，开展两年活动，夯实三大基础，理顺四种关系，力求五个创新，着力六项工作”为全年工作重点，认真践行科学发展观，开拓创新，狠抓落实，切实做到“四个统一”，扎实推进“四化建设”和五个“坚定不移”。通过一年的努力，各项工作取得了显著成效。在工作中，我们理清脉络，抓住重点，狠抓了“四个围绕、四个突出”。一、围绕发展大局，突出高效服务，促进经济社会又好又快发展取得丰硕成果各类市场主体健康发展。简化审批环境，提高工作效率，营造良好的投资环
3、境，树立亲商、安商、富商的发展理念，推行“阳光政务”，向社会公开作出了“接待服务更标准、咨询服务更规范、登记通道更快捷、登记事项更透明、登记责任更明确”的五项服务承诺。全市新发展内资工业企业81户，注册资本2.36亿元；私营工业企业75户，注册资本7430万元；新发展个体工商户11045户、私营企业935户、内资企业81户、外资企业6户，各类市场经济主体呈现出良好发展势头。服务新农村建设成果突出。以开展“红盾护农”行动为抓手，以培育农村经纪人为桥梁，稳步推行“订单农业”和优质农产品品牌战略，努力打造服务新农村建设的平台，促进全市农村经济向产业化、集约化、标准化方向发展。一是大力发展龙头企业，破
4、解农民“致富难”。推行“公司+经纪人+农户”和“合作社+经纪人+市场”模式，带领农民增收致富。全市已扶持发展农民专业合作社28家。二是大力发展农村经纪人，破解市场“开拓难”。深入推进“经纪活农”活动，着力发挥经纪人信息沟通和产销衔接作用，全市共培育发展经纪人1250余人，成立行业协会（分会）5个，帮扶经纪协会示范点7个。三是大力发展订单农业，破解合同“兑现难”。全市着力加强对农业合同事前、事中、事后的指导、规范和监管，推广涉农合同示范文本、参考文本，发放宣传资料4200多份。四是大力发展农产品商标，破解农产品“竞争难”。积极开展农产品商标注册宣传活动，提高农产品附加值和农产品市场竞争力。“宕府
5、王”、“巴山雀舌”被认定为著名商标。实施商标战略成果丰硕。一是积极指导企业争创驰名商标。“川环”商标争创为中国“驰名商标”，实现了达州市驰名商标零的突破。市政府举行了新闻发布会，对工商部门的工作表示了肯定。二是加大对注册商标专用权的保护力度，检查商标印制企业96家，查处各类商标违法案件39 件，收缴和销毁侵权商标标识7800 件（套）。三是开展保护奥林匹克标志专用权行动，查处侵犯奥标案件2件。促进就业再就业成果显著。全面推行就业再就业“绿色通道”服务制度，为就业和再就业人员办事提供更大便利。引导个体工商户和私营企业主开展“结对帮困”活动，鼓励广大非公有经济经营者吸收待业人员，为955名下岗职工
6、、大学生、退役士兵办理了营业执照，引导个私企业吸纳3043名下岗失业人员就业。18月，市场管理费比去年降低了30%收取，共减收900余万元。二、围绕监管重点，突出科学监管，整顿规范市场秩序行动实现全面突破食品安全整治有力有效。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生以来，按照市委市政府提出的“维护大局、化解矛盾、认真应对、妥善处置”的总体原则，采取非常举措，全力以赴，拉网式清查，对食品批发市场、大小超市、食杂店的三鹿奶粉全部下架、停止销售、就地封存。通川区局合理疏导，妥善处置由此引发的消费纠纷，有效的防止了群体性消费纠纷事件的发生。广告监管力度明显加大。加大广告监管力度，对有不良行为的广告经营单位予以查处和曝
7、光，对发布严重违法广告的单位实行广告禁发制度。共查办各类广告案件71 件，罚没金额33万元。加大广告企业发展指导力度，促进广告业健康发展。全市共有广告经营单位125家，从业人员3040余人，全年广告经营额5338万元。打击非法传销标本兼治。加大对传销窝点的排查取缔力度，驱散传销窝点5个，清查遣散人员392人次，帮教传销人员20余名，铲除了达州市行政区域内的非法传销。渠县工商局配合当地公安部门查处传销案1件，当事人已被判处有期徒刑9年，处罚金40万元。消费维权工作持续深入。推进12315进企业、进农村、进社区、进村镇、进学校活动，全市已建立12315维权联络点1402个，分布在964个乡镇、村，
8、29个社区和409家商场、超市、企业和医院等单位。消费侵权查处力度明显加大，共查处侵害消费权益案件440 件，案值214.03万元；查处制售假冒伪劣案件399件，案值174.99万元，罚没金额85.74万元。三、围绕转变职能，突出改革创新，依法行政水平和服务发展能力实现飞跃提升法制建设不断加强。积极开展工商法规宣传活动，推进系统普法、依法治理工作；加强执法人员的培训和考核，规范执法行为。认真落实工商机关行政执法过错责任追究办法，切实提高执法监督水平。市场监管长效机制建设深入推进。继续推进市场“三化”建设。进一步完善流通环节商品质量监测工作制度和程序，加大了对食品、成品油、建材、家电等重点商品的
9、监管力度。加快推进商品交易市场信用分类监管信息系统，提高市场监管工作的信息化水平。信息化建设上新台阶。一是强化系统内网建设，实现了办公无纸化，建立了基于工商专网运行的办公自动系统，所有非涉密公文均实现网上流转。二是开通视频会议系统，实现了省、市、县工商局视频会议的全面连通，部分县局还将视频会议系统延伸到了基层工商所。三是开通“达州工商”门户网站，创建政务公开、新闻动态、公众服务三大功能板块，提供了办事指引、网上信访、网上查询、网上登记等多种服务功能，进一步提升了政务公开工作水平，畅通了公众互动渠道，得到了广大经营者和消费者的一致好评。四、围绕效能建设，突出凝聚合力，队伍整体素质和对外形象有较大
10、提高班子建设进一步加强。进一步增强了领导干部实践科学发展观的能力。认真落实对各县局领导干部任前廉政、个别提醒、集体警示和诫勉谈话制度，增强了班子的凝聚力和战斗力。队伍素质进一步提升。通过建立党组抓基层党建工作责任制，党员先锋模范作用得到了有效发挥。通过开展思想道德建设年活动，进一步深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，工商干部的整体素质得到有效提升。廉政建设进一步延伸。全系统工商廉政文化建设在深度和广度上又有新的延伸，党风廉政建设责任制和惩防体系建设扎实推进、富有成效。市局连续5年被国家工商总局确定为党风廉政建设联系点、廉政文化建设示范点和纪检监察信息工作直报点；连续3年被达州市纪委
11、表彰为反腐倡廉宣传教育工作先进集体。大竹局、达县局百节所被当地县委、县政府命名为“廉政文化示范基地”。开江局推出了以“廉洁公信”为核心主题的快乐工商文化建设，得到了省工商局和当地党政领导的高度评价。工商形象进一步提升。大力加强政风行风建设，围绕加强监管、服务发展、消费维权、关注民生、改进管理、提高效率，以良好的工作成绩和形象赢得了社会广泛好评。大竹局邓愉达同志、通川区东城工商所分别荣获全国工商系统优秀工商行政管理人员和先进工商所荣誉称号。全力支援抗震救灾。5.12汶川地震后，大力发扬“一方有难，八方支援”的光荣传统，全市工商系统广大干部职工及各级个私协会、消委会等社团组织共捐款144万元，向成
12、都市都江堰工商局、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝州工商局等兄弟市州局定向捐赠，其中28万元按照地方党政的要求，通过民政部门、慈善会、红十字会捐赠灾区。一年来，各级协会、学会、中心、干校等单位，紧紧围绕全市工商行政管理工作重点，积极发挥自身职能作用，做了大量富有成效的工作，取得了好的成绩。借此机会，我代表市局党组，向在座的同志并通过你们向全市工商战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，在前进的道路上也还存在不少困难和问题：一是少数干部的思想理念、业务素质、工作作风与现代工商工作发展的要求还不适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要
13、求还不适应。三是个别领导干部驾驭全局能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题，我们必须要有清醒的认识，努力在今后的工作中加以克服和解决。2009年工作形势和工作任务一、面临的形势2009年，是新中国成立60周年，是达州建市10周年，也是我市推进“两个加快”、实施“十一五”规划的关键一年。面对国际金融危机的严峻形势，各级政府积极应对，化解不利影响，努力确保经济平稳较快增长，这对工商部门提出了新的课题；“两费”停征后，更加严格的财政支出约束与需要加大监管服务力度之间的矛盾将更加突出；正在开展的深入学习实践科学发展观活动以及国家工商总局新的“三定”规定，对于工商部门更好地发挥职能、服务经
14、济社会科学发展提出了更高的要求。忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，坚持促进经济又好又快发展的根本要求，坚持发展、创新、和谐理念，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。面对新的形势、新的任务，全市工商系统和广大干部职工要切实保持高度的政治敏锐性，进一步研判形势，提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，做到在困难面前勇担重任，在挑战中抢抓发展机遇，在破解难题中促进事业
15、发展，把压力转变为促进事业发展的动力，立足工商职能，紧紧围绕当前影响和制约经济社会发展的突出问题，以创新工商体制机制为动力，以全面提高监管执法和服务发展能力为突破口，改革创新，真抓实干，不断提高促进全市经济社会科学发展、和谐发展的能力与水平。二、工作总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，全力服务地方经济建设，为促进我市经济平稳较快发展作出新的贡献。为确保工作目标的顺利实现，我们应把握和处理好以下四个方面的关系：要处理好监管执法与服务发展的关系。要
16、在继续做好各项监管执法工作的同时，以贯彻落实国家工商总局服务发展的新职能为契机，进一步提高服务经济社会发展的水平。要根据当前经济形势发生的新变化，进一步强化行政指导工作，改进监管执法行为，在监管中体现和强化帮扶服务，帮助企业渡过难关，实现国民经济平稳较快增长。要处理好继承发扬和开拓创新的关系。要认真总结并继续发扬好近年来系统在监管执法、服务发展和队伍建设等方面形成的机制制度和经验做法，推动工作全面开展。同时，要根据工商工作面临的新情况、新问题，继续扎实推进工作创新，特别是要适应停征“两费”的新形势，加强基层建设，强化基础工作。要处理好推进职能到位和厉行节约的关系。要进一步加强预算管理，严格预算支出，切实节约开支，要做好过紧日子的打算。同时，要尽职尽责履行好职责，切实推进职能到位，决不能因为财力紧张就放松市场监管、降低服务水平。要把有限的资金用在“刀刃”上，用在履行法定职责上，在
