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1、在全市领导干部会议上的讲话丰城市人民政府副市长余文广同志们：根据会议安排，我就如何抓好当前安全生产工作作个发言，供大家参考。我讲三点意见。一、认清形势，增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感一要充分认识当前安全生产的严峻形势。今年以来，我市安全生产形势十分严峻。尤其是煤矿安全生产，目前为止，已发生3起安全事故，死亡8人，接近宜春市下达我市安全生产全年死亡9人的控制指标。特别是8月13日泉港镇吴山一 号井发生的瓦斯爆炸事故，造成5人死亡，引起了各级领导的关注，也给我市安全生产工作造成了巨大压力。目前，江西省煤监局赣中分局对该起事故进行了调查，根据调查结果，公安部门依照有关法律、法规对生产矿长、
2、矿井承包人颜代祥、安全矿长陈细根进行了刑事拘留，矿长陈珠根正在追捕之中。市 煤矿安全监督管理局已责令该煤矿关闭，相关监管责任人将分别受到党纪政纪处分。吴山一号井属低瓦斯矿井，本不该发生瓦期爆炸事故。这起事故的发生，充分暴露出我市安全生产管理中存在的漏洞：一是部分煤矿企业主对存在的安全隐患麻木不仁，把监管部门查出的隐患当作耳边风，没有及时进行整改；二是乡镇安全监管人员没有按要求督促煤矿企业落实整改措施；三是市煤矿安全监管理部门对发现的隐患没有进行跟踪问效。我市是一个高危行业非常集中的县（市），除煤矿外，娱乐场所、交通和非煤矿山安全等行业和领域的安全隐患也很多。从前段时间排查和我们掌握的情况看，采
3、石场安全隐患、农用车载客安全隐患、公众娱乐场所和“三合一”、“多合一”场所火灾隐患等尤为严重。因此，各地、各有关部门都要从这起事故中认真汲取教训，认真进行反思，认真分析和梳理安全生产中存在的突出问题，充分认识安全生产工作的严峻形势，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。 二要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性。还有20多天，就将迎来“十一”国庆黄金周，国庆期间，人流、物流、车流量将急剧增加，安全监管工作的压力增大。党的“十七大”将在10月15日召开，这是全国人民政治生活中的一件大事。为此，中央、国务院已分别召开会议，将9月20日至十七大结束期间确定为特别敏感时期，省委、省政府和宜
4、春市委、市政府也先后召开会议，部署做好十七大前和十七大期间的安全稳定工作，各级都对这一时期的安全稳定工作提出了很高的要求，目的是为“十七大”的胜利召开提供一个和谐稳定 的环境。各地、各有关部门的领导必须以高度的政治敏感性，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，将安全生产这根弦绷得紧而又紧，进一步增强责任感和紧迫感，强化监管， 落实责任，硬化措施，切实把当前安全生产工作抓细、抓实、抓好。二、严密防范，加大对重点行业和领域的安全监管力度 按照市委、市政府提出的确保从现在起至“十七大”结束，全市“生产安全死亡事故为零、消防安全死亡事故为零、食品安全死亡事故为零和特大道路交通事故为零”的总体要求，
5、各乡镇务必结合各自的实际情况，对安全隐患进行一次全面的、系统的、地毯式的排查，并对查出的隐患全面进行整改，发现重大隐患要逐级上报。一要加强煤矿安全监管。煤矿是全市安全生产工作的重中之重。泉港镇吴山一号井813事故后，我市煤矿已于8月14日全部停产。为了迎接党的十七大胜利召开，市委、市政府决定全市煤矿继续停产直至十七大结束。目前，公安部门已停供煤矿的雷管、炸药，从现在起各煤矿只能进行无需雷管、炸药的整改工作，并从严控制下井整改人数。从9月20日起到十七大结束，全市各个煤矿必须停止井下一切作业。期间，只能进行通风和排水，且下井人员控制在2人以内。在“国庆” 和“十七大”召开期间，虽然各煤矿停产，但
6、是对煤矿安全监管仍不能丝毫马虎和松懈。市煤炭、安监等部门及产煤乡镇要加大督查和监管力度，组织人员进行不定期现场督查，防止煤矿明停暗开、昼停夜开。市、乡两级驻矿安监员要到岗到位，监督各煤矿严格落实停产措施。凡在停产期间顶风违规作业 的，一经发现，一律从严惩处。对造成安全生产事故的，坚决关闭取缔，吊销有关证照，并追究相关责任人员的责任。二要加强非煤矿山的安全监管。市安监部门和有关乡镇（街道）要加大对非煤矿山的监管力度，对无证开采的非煤矿山，要坚决予以取缔；对证照齐全的非煤矿山，要强化监管措施。严禁露天开采的非煤矿山工作面台阶超高，平面宽度过窄，边坡角度超标;对地下开采的非煤矿山要督促企业加强通风、
7、 运输、机电系统和巷道支护的维护和维修，全面提高非煤矿山 的安全程度。按照市委、市政府的统一部署，全市非煤矿山在 9月20日至十七大结束期间也要全部停产，火工产品一律由公安部门负责收回，市、乡两级驻矿安监员要到岗到位，加强监控，确保非煤矿山停产到位。三要加强交通安全监管。公安交警部门要加强路面监控，继续严格执行“三个不准、五个一律”的规定；市客运、交通等部门要加强客车出站的检查，加强对客运车辆的安全技术检测检验和司乘人员的安全教育，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车，对刹车不灵、方向不灵、轮胎破旧等“带病”运行车辆、驾龄不足三年的客运司机和超载的客车等，坚决不准上路。各乡镇（街道）要与
8、公安交警部门联合开展一次打击农用车非法载客专项行动。当前正值庙会朝拜高峰期，要加大对朝拜人员乘车安全监管。特别是要加强对上罗山、株山的朝拜人员乘车管理。有关乡镇(街道)要安排专人设卡检查，杜绝无牌无证、超载车辆及农用车载客上山，严防发生翻车坠崖事故；交通部门要加强对渡船和渡口的安全管理，把安全责任落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。要严厉打击非客运船舶非法载人现象，严防水上交通事故发生。四要加强防火安全监管。市公安消防部门要认真组织对宾馆、饭店、商场、市场、旅游景区等消费热点场所和车站、码头、液化气站、加油
9、站等重点场所进行消防安全检查，全面排查和整改火灾隐患，确保疏散通道和安全出口畅通，消防设施完好有效。公安、文化、消防等部门要联合开展一次歌厅、舞厅安全隐患大检查，对存在重大安全隐患和火灾隐患的场所，要责令停业整顿，严防坍塌和火灾事故发生。要深入开展对集 生产（经营）、仓储、员工集体宿舍、娱乐、食堂为一体的“三合一”、“多合一”场所的消防安全整治。对经整治仍达不到安全生产（经营）条件的场所，要坚决停业停产。 五要加强食品药品安全监管。市药监、质监等部门要对全市食品药品安全开展一次联合执法行动，对全市范围内的食品、药品生产、流通、销售各个环节进行一次全面排查和整治，重点检查商场、农贸市场、超市、饭
10、店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位，严厉打击销售假冒伪劣食品药品的行为；教育部门和各中小学校、幼儿园及建筑施工单位要加强对学生食堂和民工食堂的饮食卫生监督检查，严把食品进货关，严防中毒事件的发生。除以上几个重点领域和行业外，其他领域和行业也要按照“谁主管，谁负责”的原则，由各有关主管部门负责抓好本行业和领域的安全监管。安监部门要加强烟花爆竹、危险化学品领域的安全监管，要加强对危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物处理等各个环节的安全管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品;要加强对烟花爆竹仓库的安全监管，严防超量储存，及时更换和完善消防器材。建设部门要加强对建筑施工和质量安
11、全的监管，督促施工单位严格操作规程，落实安全生产责任，严防坍塌和高处坠落事故发生。要高度重视在建工程项目的质量安全问题，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要加强对学校、幼儿园的安全监管，全面开展校舍安全检查，及时拆除一类危房、封闭二类危房、加固三类危房。对学校校用水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照车辆和非客运车辆接送学生。质监部门要对企业的特种设备进行一次全面排查，重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、气瓶等特种设备的安全状况，确保安全可靠。经贸委、供电、城管部门要按照各自职责分别抓好加油站、电力、燃气的安全监管
12、，发现安全隐患和安全无保 障的，要立即进行整改，确保安全。三、严肃纪律，认真落实安全生产工作各项制度 一要落实安全责任。各乡镇（街道）要将本辖区内安全生产工作的责任落实到各班子成员和具体的责任人员，落实到企业。各行业主管部门要按照各自的职责和分工加强监管，责任到人。市安监大队要深入各重点行业、领域生产一线进行不间断巡查，及时排查事故隐患，并督促整改到位。二要严肃工作纪律。各地、各部门、各单位分管安全生产工作的领导，要坚守工作岗位，保持通讯工具畅通；市、乡两级挂矿安监员要认真履行职责，全面到岗到位，督促企业落实各项安全生产防范措施。三要落实值班制度。各乡镇（街道）、市直各部门、各单位及高危行业生产经营单位要确保24小时有人值班，并实行领导在岗带班制度。值班人员要遵守值班纪律，忠于职守，遇有重要突发情况要及时妥善处理，并按程序及时上报，严禁迟报、瞒报和漏报。对擅自脱岗和疏于管理、玩忽职守，导致发生安全责任事故的，将从严追究有关责任人员的责任。 同志们，安全生产责任重于泰山。希望各地、各部门、各单位要认真按照市委、市政府的统一部署，认真落实安全生产工作各项措施，切实抓好当前和“国庆”、“十七大”期间的安全生产工作，迅速扭转我市安全生产工作的被动局面，为党的 “十七大”的胜利召开创造一个和谐稳定环境。
