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1、在2_年脱贫验收工作动员暨培训会上的讲话各位领导、同志们：根据会议安排,我就20_年脱贫验收工作、全市已脱贫人口的复核和非贫困户的抽查工作、2_年贫困对象的动态调整工作以及近期脱贫攻坚其他工作做一简要安排，不妥之处,敬请批评指正。一、关于省0_年脱贫攻坚验收考核会议精神（一）准确把握省验收考核的变化。一是责任体系更明确。省负总责、市县抓落实的责任体系更加明确,从今年开始,贫困县退出专项评估检查交由省负总责，中央抽查按照20%比例进行抽查。二是考核方案更完善。省市两级对县及以下的考核每年原则上不超过次。对与脱贫摘帽无关及超出“两不愁三保障”标准的指标,要坚决予以剔除或不作为硬性要求。三是验收程序
2、更简洁。主要是对贫困户脱贫的达标认定不作要求。但是村“两委”必须组织召开民主评议会，民主评议后提出当年拟退出贫困户，村“两委”干部和驻村工作队对讨论决定的拟脱贫户的“一超六有”达标情况逐户逐项实地核实。四是验收考核更理性。今年的脱贫攻坚成效考核和验收评估采取督导组第三方评估的方式同步进行。（二）明确验收考核的时间节点。1月份完成贫困户脱贫县级验收，11月1日前完成南充市级对贫困村的验收，2_年月底前完成省级对贫困县摘帽的验收。_年6月底前完成国家对贫困县摘帽的20%抽查评估。二、20_年贫困对象脱贫验收工作安排（一）贫困户的退出验收。第一阶段（月25日1月9日)1.村民主评议。有减贫任务的村“
3、两委”必须在9月28日前召开村民代表大会,讨论提出拟脱贫户名单。2.入户核实。村“两委”干部和驻村工作队应在月30日前对讨论决定的拟脱贫户进行入户实地核实。3.村级公示。村“两委”要在9月3日1月6日完成拟脱贫户名单的村内公示。4.审核上报。乡镇应在0月日前完成各村拟脱贫户名单的审核，并向市脱贫攻坚领导小组报送脱贫申请报告。需要特别注意的是：驻村工作队对拟脱贫户的核实必须真实，“一超六有”中有一项不能达标就不能脱贫。前期准备阶段的各项公示、申请、会议记录时间要前后有序,贫困户信息要完全一致,不能逻辑混乱。第二阶段(1月10日10月0日).达标验收。验收工作组对20_年度拟脱贫贫困户脱贫达标情况
4、进行审查,对于已经达标的拟脱贫户填写脱贫成果表(安全住房保障达标审查按照住建局单独达标认定为准)。2.问题反馈。验收组在验收同时要严格按照退出和脱贫标准,对拟脱贫贫困户如期脱贫存在问题的、脱贫质量不高的，现场反馈给乡镇和帮扶单位予以整改。同时,将反馈表送脱贫办联络员，由脱贫办反馈给县级联系领导、帮扶单位和相关行业部门。有整改责任的单位应在10月底前完成整改。对于验收不细、发现汇总问题不全,影响省、市验收评估的，按照“谁签字,谁负责”的原则追究当事人的责任。第三阶段(1月1日1月30日)市脱贫办将验收结果报市阆中市人民政府,对符合条件的贫困户批准退出、公告。乡镇对已脱贫户进行销号标注。（二)贫困
5、村的退出验收第一阶段(9月日1月9日).民主评议。拟退出贫困村“两委”组织村社干部、村民代表、驻村工作队、第一书记等召开民主评议会,通过民主评议后,以村“两委”名义向乡镇提出退出申请。2审核上报。乡镇(街道)对拟退出贫困村申请审核无误后，在月日前以乡镇（街道）人民政府（办事处)的名义向阆中市脱贫攻坚领导小组形成退出请示。3.达标确认。行业部门在1月9日前对贫困村退出“一低五有”出具达标确认文件,贫困发生率低于3%达标由扶移局确认,集体经济达标由农工委确认，硬化路达标由交运局确认，卫生室达标由卫计局确认，文化室达标由文旅广局确认，通信网络达标由经信局确认。第二阶段(10月10日1月7日）验收工作
6、组根据行业部门出具的贫困村退出“一低五有”达标确认通知书对拟退出贫困村“一低五有”达标情况进行现场验收。 第三阶段(0月1日10月25日）乡镇(街道）要在贫困村所在的乡镇(街道)对今年拟退出贫困村进行公示。第四阶段（月26日10月2日）市脱贫办将2_年拟退出村报南充市脱贫攻坚领导小组请求进行评估核查。(三)乡“三有”达标初验第一阶段（9月5日10月9日）行业部门在1月9日前根据乡“三有”达标标准，对全市所有乡镇的“有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”情况出具达标确认通知。第二阶段（10月10日10月20日)验收工作组根据行业部门出具的达标确认通知书对各乡镇“三有”达标情况进行实地查看和
7、初验，并填写乡“三有”达标初审表。三、关于已脱贫贫困户的复核和非贫困户的抽查评估工作参照国家评估方式对全市已脱贫户进行全覆盖复核、对同等数量非贫困户的进行抽查评估，全面收集已脱贫户、非贫困户的短板问题，以便后期整改弥补。同时，对各地关于迎接省级验收评估准备工作情况进行一次全方位的检验。第一阶段（1月日3日)：完成复核、抽查前期准备。1.各乡镇提前分村准备好已脱贫户名册、非贫困户名册。乡镇还要提前培训好村级向导员,本次抽查和复核全程由向导员带路。2.市脱贫办在23日前后对验收工作组工作人员开展复核、抽查工作的业务培训。第二阶段(1月2日11月0日)：验收工作组实地复核和抽查评估。1.分层座谈。一
8、是参照访谈提纲，对接受检查的乡党委书记、乡镇长和分管脱贫攻坚的分管领导进行座谈；二是集中座谈第一书记、村支部书记、村主任;三是集中党员代表、村民代表、贫困户和非贫困户代表。2复核反馈。验收工作组对已脱贫户和抽查的非贫困户进行“一超六有”达标情况进行复核,逐户填写农户调查表,分村填写20_年贫困对象退出问题反馈表，对摸排的问题现场交办乡镇、帮扶单位,反馈表送脱贫办,由脱贫办反馈给县级联系领导、帮扶单位,书面交办相关责任单位,整改责任单位要在整改期限内完成整改。需要特别注意的是：本次复核和抽查采取普查和抽查相结合的方式,对全市20_20_年的已脱贫户采取普查方式复核,对非贫困户采取抽查的方式进行评
9、估，在每个被普查村抽取同等数量的非贫困户,尽量抽查在家的非贫困户，不在家的要电话抽查以保证抽查样本数量。四、关于_年贫困对象动态调整工作（一)10月日至0月25日,完成贫困户、贫困村基础信息采集录入和信息更新工作。主要是完成贫困户（含历年已脱贫户、返贫户）、贫困村(含往年已退出村)的基础信息更新；今年新增贫困人口的基础信息采集录入、2_年度脱贫户和退出贫困村的脱贫措施及成效的信息采集录入。今年退出的贫困对象的脱贫措施及成效采集录入是本年度动态管理工作的新增项目，各乡镇要按照我市_年动态管理文件要求准确采集脱贫户的相关信息并在系统标注脱贫时候准确录入。（二)10月2日至11月日,完成贫困户新识别
10、和返贫工作。今年我市的新识别和返贫工作已经告一段落,但由于省局、市文件对家庭成员的定义有了变动,所以我们要按照新的要求进行人口自然变更工作,这里再次强调：家庭成员是指居住在一起,常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。所以,在接下来的一个月里,大家要按照新的标准对辖区内的贫困户进行逐户甄别，建立台帐,统一整改。需要特别注意的是：凡是今年新识别的贫困户和返贫的贫困户，必须要有因意外新增和返贫的硬性理由,并严格
11、遵循精准识别程序。（二）完成贫困户位置采集工作。各乡镇（街道)要在10月日至1月2日组织培训相关人员开展进村入户完成贫困户、贫困村地理信息位置采集，并上传扶贫开发信息系统手机APP, 0月23日至10月25日集中核准地理位置采集过程中产生问题数据原因的标识工作。本项工作由乡镇作为责任主体，从帮扶单位、驻村工作组、村社干部中选派会操作智能手机的人员集中培训,在规定时间内完成。需要特别注意的是：今年开始，国省对贫困户的验收评估将采用手机导航的方式入户验收，所以贫困户的位置信息采集工作一定要入户实地现场采集,否则，在成效考核时将作为工作不落实予以扣分。（三)1月3日月20日，完成数据质量信息修改工作
12、。今年第三季度数据质量通报我市排名南充倒数第一,宝台、天林、凉水等几个乡镇在这项工作上不主动安排,不积极对待，导致工作滞后,没有在规定的时间内完成数据清洗，导致我市排位下滑严重,各乡镇要采取有力措施,对动态管理信息采集和录入的数据严格审核把关，并对出现的数据质量问题及时予以整改，对系统中原有的数据质量进行同步核准和校正，确保数据真实性和可靠性，做到微观数据真实可靠,宏观数据符合逻辑。对前后逻辑不清、数据不符等情况，要认真核查，及时整改。如果第四季度数据质量我市排位仍然处于南充倒数,届时将对问题数据量仍然巨大且没有明显改善的乡镇启动问责程序。五、关于20_年帮扶工作20_年全市所有帮扶单位要继续
13、按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任”的原则做好帮扶工作。（一)按时按质完成帮扶规划。乡镇、村、“五个一”帮扶力量主体和各帮扶责任人要在20_年1月底前完成20_年到村到户帮扶规划，填入帮扶手册。帮扶规划的精准要建立在到村到户的精准摸排上，所以各帮扶单位和乡镇要结合前面全覆盖排查出的问题,按照“缺啥补啥”的原则,为贫困村和贫困户“量体裁衣”,制定符合贫困村发展、贫困户需要的帮扶规划。（二）用心用情开展帮扶工作。0_年全市的帮扶单位和帮扶责任人原则上保持稳定。各帮扶单位要组织本单位帮扶干部要经常入户,了解贫困户需求,帮助解决实际困难、入户宣讲各类政策、开展“好习惯、好风气”
14、养成教育,帮助贫困户转变思想观念，提升满意度。同时还要对已脱贫户的巩固提升情况进行监测,确保贫困户稳定脱贫。(三)做好动态监测调整工作。帮扶干部要配合做好精准识别工作，完善贫困对象动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。主要分三类：一是对个别家庭成员因迁入迁出、出生、死亡的，按照“随时发生、随时采集、台帐管理，动态调整”的原则做到精准动态管理。二是因突发重病或意外事故致贫的且符合纳入条件的非贫困户按照“随发生、随识别、随扶持”的原则做到应纳尽纳。三是对已脱贫户因意外变故致贫的,通过“回头看、回头帮”“两不愁、三保障”仍然无法达标的,按照“随发生、随识别、随扶持”的原则进行返贫。(四)删繁就简、规
15、范记录。从0_脱贫年度起,不再使用上墙明白卡、贫困户家庭收入明白卡,也不再张贴各行业部门印制的各类上墙明白卡,实在需填写,内容可填写在帮扶手册中。从2_年0月起，帮扶干部要亲自填写0_脱贫年度帮扶手册,一律不准代写或者突击填写。填写规范可以参考20_年8月下发的四川省脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册填写说明。六、关于脱贫攻坚其他工作（一）致富带头人培育工作。按照国务院扶贫办要求,致富带头人培育工作将纳入国家东西部协作考核内容,同时，致富带头人相关信息将录入全国扶贫开发信息系统,每年进行动态调整,全市上下务必高度重视。该工作由农牧业局牵头，选好选准致富带头人,为每个建档立卡贫困村培养3名以上致富带头人,收集名单和相关信息后报市脱贫办。要注意上报的致富带头人必须要有基地、要有带动意愿、要能产生实际的带动效果。要把致富带头人培训纳入科技、农业、就业等部门分别制定年度培训计划,坚持培训内容与我市产业布局相结合，与市场需求相结合,与学员创业实践相结合。要根据我市产业发展规划,本着“布局合理、资源共享、就近培训、务实管用”原则,依托一批专业化、高水平、有影响力的扶贫龙头企业、示范合作社和规模化基地等，在我市建立12个教学和见习基地,强化现
