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1、第一章 港口发展现状第一节 地理位置射阳港位于江苏省盐城市境内，地处苏北沿海中部，射阳河入海处，经黄沙河、射阳河等内河与京杭大运河相通，是苏北地区发展河海联运的良港。地理坐标为东经1202421，北纬334358。北距连云港80nmile，南距上海港280nmile，东距韩国木浦港300nmile、釜山港380nmile、日本长崎460nmile，是我国距离日本和韩国最近的港口之一。第二节 港口现状一、港口发展历程射阳河在历史上是一条良好的出海航道，射阳港也曾是天然商港。1938年以前曾有5000吨级海轮自上海直达射阳，并沿河上溯至阜宁县城一带。以后由于日寇侵华及1956年在射阳河建挡潮闸，致
2、使射阳河航运中断，港口瘫痪。党的十一届三中全会以后，各级政府重视港口建设，于1980年建成500吨级的高桩梁板式件杂货码头一座，设计通过能力15万吨，并于同年成立了射阳港筹建处，开始办理港口营运业务。1980年7月，射阳河闸下河口段裁弯取直，裁弯后射阳河闸下新河道与闸下老河道断面、河道水深均发生变化。闸下老河道河床淤积，水深变浅，航行条件恶化，黄沙港作业区港池发生淤积，致使内航道和港池清淤整治难度进一步加大，港口建设重心逐步向射阳河口转移。20世纪90年代，省政府批准建设射阳河口作业区后，射阳港先后建成了1000吨级通用泊位、3000吨级油码头、射阳港电厂3000吨级煤码头及3000吨级多用途
3、泊位，港口面貌逐步改善。2013年，盐城港射阳港区进港航道整治一阶段工程顺利通过交工验收，从此，射阳港正式跨入万吨级深水港行列。同时，一期两座万吨级通用码头水工部分完工并通过交工验收；4台码头门机安装调试完毕，正式投入使用；码头后方场地已经基本建成散杂货堆场、南侧煤炭堆场、北侧煤炭堆场、钢材堆场等四块堆场，配备了抓料机、装载机、集装箱正面吊等场地作业机械。同步建成S329拓宽东延、旱闸门楼及海堤移位达标、东围堤修筑、1#锚地、东围堤及北导堤道路、北导堤起始段防护等港区配套工程。目前港区已初具规模。二、港口基础设施现状截至2013年，全港共有生产性泊位23个，码头泊位长度1594m，其中万吨级以
4、上泊位2个，综合通过能力为360万吨，2013年完成货物吞吐量379.9万吨。射阳港区码头泊位情况见表1-1。表1-1射阳港区码头泊位基本情况汇总表（2013年）序号泊位名称投产年份主要用途服务类型码头前沿水深码头长度泊位数靠泊吨级通过能力设计实际（m）（个）（DWT）（万吨）（万TEU）（m）（m）1北港区通用码头1992通用件杂货泊位公用3.03.52411000152北港区多用途码头1996多用途泊位公用3.03.596130001023电厂煤码头1994煤炭泊位非公用3.03.59013000404电厂煤码头1994煤炭泊位非公用3.03.59013000405成品油码头1993成品油
5、泊位非公用3.03.58011061000（300）吨级以下生产用海轮（内河）泊位0.00.010060637南港区通用码头1988通用件杂货泊位公用3.03.542110002081000（300）吨级以下生产用海轮（内河）泊位0.00.018570509益海粮油2011通用件杂货泊位非公用3.03.57515001010益海粮油2011通用散货泊位非公用3.03.57515001011射阳港万吨级通用码头1#2013多用途泊位公用9.69.016911000084112射阳港万吨级通用码头2#2013多用途泊位公用9.69.0168110000841合计1194234364三、航道、锚地现
6、状射阳港区进港航道由射阳河口以东至1#航标，长约8.1海里，目前，射阳港进港航道整治工程第一阶段工程已经完工，双导堤主体工程完成并通过交工验收，疏浚航道7.13km，达到了-8m深度，可满足万吨级船舶乘潮进出港。射阳港区现有锚地一处，位于射阳河口东北方向约25公里位置，水深1517m，面积15km，为3.5万载重吨以下非危险品船舶锚地。第三节 综合评价一、港口的主要特点和作用1、基础设施建设步伐不断加快，泊位等级得到提升近年来，射阳县不断加大港口基础设施建设投入，自2005年至2013年，射阳港新增码头泊位4个，新增货物通过能力188万吨。截至2013年底，射阳港共拥有码头泊位23个，码头总长
7、度1194米，形成货物通过能力360万吨。同时，随着一期两座万吨级通用码头水工部分完工并通过交工验收，射阳港实现了万吨级泊位的零突破，港口泊位等级得到了有效提升。2、口岸建设取得突破，为外贸运输发展奠定了基础1994年射阳港被批准为国家二类对外开放口岸，2012年初已申报国家一类开放口岸，于2012年底通过市级层面审批，2013年6月获取了省级“一关三检”的同意意见，7月份开始征求省军区、东海舰队、上海水警区等军事部门的意见。随着苏北外向型经济快速发展、射阳港口建设的不断完善，港口为腹地对外贸易和外贸运输发展提供了更加有力的支撑。3、港口为腹地经济和产业发展服务的功能得到拓展港口是沿海城市经济
8、发展的重要依托，是临港产业集聚的基础平台。进入“十二五”以来，随着射阳港区的快速发展，化工、电力、粮油、建材等产业纷纷向港口集聚。港口后方未开发的荒滩，已成为各大项目投资开发的热土，依托港口的临港工业区、化工集中区、电厂等或已形成一定规模或正开展前期工作，港口对地方经济和产业发展的拉动作用日益显现。从分货类吞吐量上来看，“十一五”以前，射阳港进出的货物主要为煤炭和矿建材料等大宗散货，功能相对单一。经过近段时期的发展，射阳港运输的货种逐步呈现多元化发展，煤炭、矿建材料等传统物资运输比例有所下降，农业产品和其他件杂货等货类吞吐量和运输比例明显提高，港口为腹地经济产业服务的功能得到拓展。二、存在问题
9、1、港口基础设施薄弱，总量不足射阳港近年来取得了较快的发展，但是由于前段时期的停滞，加之建港条件影响，目前射阳港基础设施数量仍然较少，全港2013年码头泊位数23个，通过能力仅为360万吨，其中万吨级泊位2个，以小泊位为主，港口规模较小，缺乏深水泊位和大型专业化泊位。港口功能薄弱，仍处在为临港企业提供大宗散杂货装卸的初级阶段，尚无法发挥港口的航运枢纽作用。2、港口岸线资源亟需结合阶段性发展要求进行整合目前，射阳港发展的阶段性问题上升为“如何发展成为强港”，迫切需要结合疏港航道的研究需要对内河港口岸线资源进行整合拓展。3、集疏运体系还不完善，配套设施亟待发展目前射阳港区积极的开展了进港航道整治工
10、程，极大地增强了港区进港航道通航能力，但后方集疏运体系还不完善，缺乏联系腹地的横向快速集疏港通道。目前，仅普通公路疏港设施初步到位，而铁路、水路以及疏港高速公路等集疏运体系还有待形成。4、港口岸线资源开发难度和成本较大，需以大项目带动起步射阳县沿海岸线较复杂，开发需进行大量建港条件前期研究论证，周期较长，开发难度较大，投资规模大，这些是射阳港建设发展过程中面临的现实问题。因此，政府除加大自身投入和支持力度外，必须在大项目引进和投融资渠道方面寻求突破，争取得到国家在能源、石化、电力等产业布局上予以引导和政策扶持。5、港口物流和航运服务等综合功能迫切需要进一步提升射阳港仍处于服务地方经济和临港产业
11、发展，为临港企业提供大宗散杂货装卸的初级发展阶段，功能以装卸、仓储、转运等为主，相对单一，在带动物流、航运、信息、商贸等要素集聚方面的能力也较弱。且由于规模较小，专业化、集约化水平低，难以满足腹地经济发展和沿海产业开发的需要。同时，港口后方临港产业相互独立，尚未形成成熟的产业链。射阳港要加快发展，就必须要提升工业开发、港口物流等现代港口功能。6、临港工业发展滞后，需大力推进港产城一体化开发港口和临港产业之间彼此相互关联，相互依托。港口为临港产业集聚提供了平台，而临港产业的发展则会极大促进港口规模和辐射能力的扩大。长期以来，射阳港生产一直以传统的装卸运输为主，功能较为单一，尚未发挥临港工业开发、
12、综合运输枢纽、现代物流平台的功能，对临港产业开发的带动作用较弱。而临港工业的发展滞后和大型工业项目引进上的乏力又使得港口发展一直处于起步发展阶段，从而难以充分发挥港口对地方经济发展和产业结构优化升级的带动作用。第二章 港口吞吐量和船型发展预测第一节 港口经济腹地射阳港区直接腹地为射阳县，间接腹地为盐城市及其周边地区，随着射阳港区规模的扩大以及配套集疏运网络的完善，腹地范围将继续延伸至安徽省部分地区。第二节 港口吞吐量发展水平预测一、腹地经济社会发展现状及趋势（一）腹地经济社会发展现状及特点1、射阳县国民经济发展现状射阳县是盐城市粮棉生产大县和纺织工业基地，纺织、化工是全县的支柱工业。2013年
13、全县国内生产总值达355亿元，一产增加值69.5亿元，二产增加值129.4亿元，三产增加值121.4亿元，三次产业结构由2005年的30:39:31调整为22:40：38;规模以上工业增加值125.3亿元，全社会固定资产投资193.25亿元，进出口额1.8亿美元。2、盐城市经济发展现状盐城市是江苏面积最大、人口第二的城市，也是江苏海洋和滩涂资源最为丰富的地区，海岸线582km，占江苏省沿海岸线总长度约60%；滩涂面积4500平方公里，占全省的75%。2013年实现地区生产总值3500亿元，“十一五”以来年均增长16.8%，规模以上工业增加值1584亿元，年均增长24.7%，实际利用外资15亿美
14、元，年均增长32.3%，2013年盐城市经济发展主要指标如表2-1所示。表2-12013年盐城市国民经济主要指标主要经济指标单位2005年2013年年均增速人口万人798.7822.40.4%GDP亿元1011.4350016.8%一产增加值亿元225.1493.510.3%二产增加值亿元461.7165217.3%三产增加值亿元32461354.519.6%人均GDP元/人126584255816.4%规模以上工业增加值亿元271.2158424.7%全社会固定资产投资额亿元500227020.8%外贸进出口额亿美元14.357.522.0%利用外资亿美元1.61532.3%（二）腹地经济社会发展规划1、射阳县经济社会发展规划抢抓两大国家战略实施的历史机遇，加快沿海新一轮发展，坚持开发与保护并重，坚持一二三产业齐抓，以重大项目为抓手，构建港口、港城、港产“三港联动”格局。全力推进港口建设“
