《如何做好新形势下的好征兵工作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何做好新形势下的好征兵工作（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、如何在新形势下做好征兵工作宋永胜近年来，由于城乡退役士兵安顿难、各类高校持续扩招、优抚待遇低、劳务输出增多、抗洪救险以及新兵役制度实行等诸多因素影响,导致适龄青年应征入伍积极性下降，“征兵难”的问题显得尤为突出。为此，需要积极谋求破解“征兵难”的有效途径和措施，摸索符合市场经济下新的征兵工作模式，不断提高征集质量。 一、目前征兵工作面临现状及存在问题因素(一)优抚政策相对滞后。由于受市场经济的影响，人们的价值取向和思想观念也呈现出多元化的趋势。并且国内现行的优抚政策已经远远跟不上现实社会的发展。一是国家已有的优抚政策贯彻不到位,应征者的权益不能得到有效保证,优抚安顿政策滞后于形势发展的需要与多
2、数打工青年的年经济收入相比有一定差距，感觉当兵吃亏一定限度上影响到应征入伍的积极性。二是城乡复员兵就业难。大多数非农户口的城乡兵退役返乡后,由于实行了新的兵役,自谋职业就成为唯一的出路，国家和地方政府对复员军人的就业没有一种系统而可靠政策,有的即便找到工作或创业,但也是干不上几年，致使这些城乡兵入伍的积极性也有所下降。这是产生“征兵难”的主观因素。（二)受社会因素影响，兵员基数逐年减少。80年代初期,国家大搞筹划生育，人口的出生率减少,以致目迈进入役龄的青年总量减少。同步,受高等院校、职业技术学校的不断扩招,再加上外出打工青年的大量外流，导致在可征集适龄青年基数逐年减少。有人把目前剩余人口比例
3、为“三八、六一、九九”现象,“三八”代表的是妇女多、“六一”代表的是小朋友多、“九九”代表的是老人多；从性别上讲，女的多、男的少;适龄青年升学、学技术和外出打工的多、在家的少，这是产生“征兵难”的客观因素。(三）独生子女进入役龄期,家庭因素影响较大。独生子女越来越多，有的家长怕部队遇急难险重任务有危险，不想把儿子送到部队当兵。特别是受四川地震和南方冰冻灾害抢险以及西藏暴动等因素的影响,诸多农村独生子女家长不乐意让子女参军。据调查， 目前独生子女的比例达64%，43%的家长紧张当兵有危险,有5%的家长不支持孩子参军。尚有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累,不想过严格而又紧张的部队生活。此外,也有部
4、分家庭，由于父母身体不好,家庭困难,独生子女已成为家中重要劳动力,如果离开家,家里的基本生活得不到保障，并且大多数农村适龄青年在这个年龄段都已“订婚”。这是产生“征兵难”的又一客观因素。 （四）适龄青年综合素质不高，在部队发展受限。如今社会上流行的顺口溜是“一类青年上学堂,二类青年去上岗，三类青年闯市场，四类青年把兵当”。从目前状况看，由于受我军成长干部重要依托国民教育培养的影响，士兵提干、考学的比例已经大大减少，从主线上“封杀”了许多青年在部队成长当干部的梦想。此外，随着部队高科技水平的不断提高和所需兵员的精减,转士官的难度也不断加大，导致绝大多数适龄青年及家长感到“当兵没盼头”,并且觉得“
5、当兵吃亏”，退役后还得“重打锣鼓另开张”，不如不去当兵。 （五）兵役法约束力不强，惩处规定无法贯彻。兵役法第61条规定：“回绝、逃避兵役登记和体格检查的,由县级人民政府责令限期改正;逾期不改的，由县级人民政府强制履行兵役义务，并可处以罚款”。但由于其中间环节较多，且具体执行部门不明确，事实上主线无法贯彻，导致部分不乐意服兵役的青年可以随意逃避征集。从征兵的状况看，某些青年为了达到不去当兵的目的,采用多种手段逃避征集，一是接到体检告知后不到站体检。二是体检时弄虚作假,不配合医生检查。三是谎报病史。四是故意纹身。据调查记录，有3%的适龄青年及家长觉得逃兵役很正常，无所谓,觉得应当受到惩罚的只占0%
6、。此外,每年外出打工青年不准时报名参军，也不同限度地影响了适龄青年参军的热情。 二、解决“征兵难”的对策及建议征兵工作是一项系统的社会工程,关系到社会各个层面，因此要解决“征兵难”问题，还需要全社会都来关注,群策群力,共同加以解决。 (一)紧紧环绕哺育尚“武”精神,切实加大国防教育力度。在教育内容上，要避免和克服讲个人利益的“小道理”多,讲国家安全的“大道理”少;讲优抚政策多,讲公民义务少;讲应征的标语多，讲惩罚的规定少等倾向，唱响“参军尽义务”的主旋律。应在各级电台、电视台、报刊等多种方式对国防教育进行立体宣传,重点宣传国防法、国防教育法、兵役法等法律法规知识,以及党管武装、民兵参与地方“三
7、个文明”建设等先进典型事迹，等等。在教育方式措施上，要克服只在征兵期间搞“一阵风”、“运动式”的突击性教育,建立固定的渠道、稳定的阵地、规范的内容,通过平时不间断的宣教，使征兵工作各项法规、政策和规定进一步人心、家喻户晓，让人们懂得国家安危与小家和谐幸福的关系。在教育组织领导上，要变兵役机关“单枪匹马”抓为全社会各行各业合力抓,切实把抓好国防宣教纳入到学校义务教育和社会教育整体规划,纳入到各行各业领导干部目的责任制，纳入到文明单位、文明公司、文明社区考核内容，形成齐抓共管的良好局面。我们建议充足发挥国防教育委员会的功能作用,加大与宣传、教育、广电、工会、妇联、共青团组织等部门的协调合伙，形成全
8、社会共同关注国防和军队建设的良好氛围。 （二）紧紧环绕提高兵员质量,调节征兵工作政策规定。健全完善的机制是管长远、管主线的，是有效提高兵员质量的前提和保障。一是要加大优待力度。可实行以兵员文化限度为主线划分优待级别和制定退役安顿政策，把大学毕业生、大学在校生、高中毕业生、初中毕业生士兵的优待金原则拉开距离，有助于调动高学历青年入伍积极性；二是要注重培养使用。军队应制定出台有关培养使用政策规定，切实建立一套适应高学历士兵特点，有助于高学历士兵成长的培养、考核、使用机制。三是要取消农非比例限制。打破目前国家在征兵工作上所实行的农非比例限制,把应征青年的文化素质作为定兵的首要条件全面综合衡量。 （三
9、)紧紧环绕发挥鼓励作用,积极推动安顿工作改革。做好征兵工作,政策导向起着核心的作用，义务兵优待安顿政策是影响征兵工作的重要方面,必须把提高义务兵优待安顿政策作为解决征兵难问题的首要工作来抓。一是要提高优待金原则,原则是不让参军服役的人感觉到吃亏。二是要加大对军人军属的优抚力度。地方政府要提高军人军属的社会地位和优待政策,加强利益导向机制，增强军人军属的优越感。第一,加大军人军属社会保障力度。在扶贫、低保、保险、合伙医疗等方面,由政府出资予以保障。第二,建立现役军人奖励基金。地方政府要建立专项资金，对现役军人在部队体现突出的（例如立功、受奖的),辨别类别,实行奖励。第三，加大对军属优抚力度。每年
10、逢重大节日，地方政府要拿出一定资金对军烈属进行慰问；对于军属在生产、生活中确有实际困难的,地方政府要及时的予以协助和解决。三是积极推动安顿政策改革。有效的安顿就业政策是调动适龄青年入伍积极性的重要手段之一。第一,对于在部队立功受奖的或具有大专以上文化限度的退役兵,政府不能“一刀切”地以自谋职业的形式安顿，而是要想方设法为其安排工作。特别是大专以上文化限度的青年,不仅学历高,并且通过部队的锻炼和教育，政治思想素质较好，可参照“大学生下乡”有关政策,安排到社区、村镇任职，既充实了基层政权力量，又妥善解决了安顿问题。第二，地方政府要加大对退役士兵就业培训力度，免费为退役士兵进行职业技能培训。从而在社
11、会上形成一定的影响力,提高适龄青年应征入伍的积极性。第三，地方政府加强与驻市公司和用工单位协调，寻找就业途径，简介部分有一技之长的退役士兵到公司工作。第四,对退役士兵创业上，政府应予以一定的资金和政策上的支持,开设复员军人创业基金,鼓励她们积极投身到创业中去,解决她们的发展问题。 （四）紧紧环绕履行依法征兵，健全完善配套的法规体系。随着国内经济建设的发展及国防环境变化，既有的兵役法规已远远不能完全适应国防建设的需要,也不能适应征兵工作的实际。一是充实修改兵役法规。进一步明确放宽征集高学历青年的年龄限制，明确兵役法规执法主体和对拒服兵役实行惩罚的类型、程序及权限,明确国防法规与行业专项法规的关系
12、。二是加快制定执法配套保障法规。根据国家兵役法规明确的有关原则和规定,由地方政府明确执法部门职责,把违背征兵工作法规的行为纳入到公安机关和司法部门的执法范畴，并同步明确惩罚的具体原则和原则。例如,兵役机关要把逃避服兵役的青年向有关部门通报。教育部门取消其高考资格;工商行政管理部门和劳动保障部门不得为其办理工商营业执照、发给有关专业技术证书和出具外出务工经商证明；公安部门不得为其办理出境手续;三年内,国家机关、社会团队、公司事业单位和个体工商户不得将其录取和录取。在罚的同步,对有困难的军属家庭进行协助，使其感到党和政府的关怀。基层党委、政府要为应征入伍的青年及其家庭发放光荣匾,组织隆重的形式,把
13、青年的入伍告知书送到青年手中，营造一种“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的社会氛围。三是加大对贯彻兵役法规的监督检查力度。兵役机关要协调配合地方人大部门，加强对执行兵役法规的专项检查和监督，增进征兵工作法规真正落到实处,通过多方积极努力，切实走市场经济条件下依法征兵的新路子。因此，建议人大、政府及兵役机关要研究出台对逃避服兵役行为惩处措施的规范性文献,使征兵工作有法可依，有章可循。对不参与体检、在体检时弄虚作假、谎报病史和故意纹身的青年要进行严肃的经济惩罚；对到部队后坚决不想当兵的青年，不仅要进行经济惩罚，并且要进行治安拘留。 (五）紧紧环绕强化目的管理，充足发挥政府主导作用。征兵工作的主力军是基层武装部,是最直接的宣传者和组织者,是征兵工作的最重要的一种环节。只有充足发挥调动积极性和积极性，才干保证征兵任务的圆满完毕。这就需要建立一整套的奖惩措施,建议地方乡镇把征兵工作的完毕状况列入到一把手政绩考核范畴之中,年终对完毕任务好的进行奖励，对没有完毕任务的,在对其经济惩罚的同步,追究有关领导的责任。
