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1、多系统多专业地下复杂环境施工安全成功控制案例华铁广州分公司 郭笑强工程名称：地铁一号线续建工程安装装修2、3标安全监理内容：地铁9站9区间常规设备安装、站内站外装修（包括二次结构），高低压供配电、通讯、信号、轨道铺架、接触网架设、气体消防、综合监控、综合安防、自动售检票、车辆设备吊装运输、屏蔽门、电梯自动扶梯、变频空调等十四个系统设备安装，一个车辆段及牵引线轨道铺架、通讯信号、供配电等；二十一个施工队伍同时施工作业安全防范与控制。施工环境：地铁站内、区间如同夜间施工，地铁地面风亭、出入口社会小广场施工；土建工程滞后最短延期2个月，9站交接1个出入口的6个，坪洲站站台板待施工，形成安装装修和系统
2、设备交叉作业，又与土建施工交叉作业。总监理工程师：索 清安全总监：郭笑强安全对策：一、进行风险安全管理用规范风险安全管理技术全面分析评判企业风险、个人风险，识别重大危险源，制定安全防范控制措施。详见附件一监理部安全风险管理二、根据建筑安全管理五个要素建立338安全控制工程华铁地铁设备监理部针对安装装修2、3标施工环境远远不能满足正常施工需求，根据建筑安全管理五个要素，建立338安全控制工程，以安全控制技术手段确保各项施工紧张有序施工。338安全控制工程：3级安全管理，3个安全管理体系，8个安全控制重点方面。详见附件二幻灯片华铁安全教育车辆监造责任人 安 全 监 理 领 导 组组 长：副组长：
3、安全监督检查体系安全指令监控系统分部轨道接触网分部车辆监造责任人安全指令供电系统责任人 监控系统责任人安装装修责任人常规设备责任人动力与照明责任人轨道专业责任人 接触网专业责任人电扶梯系统责任人屏蔽门系统责任人信号系统责任人 AFC系统责任人通信系统责任人 安质部负责日常安全管理安全总监：运营设备分部常规设备分部通信与信号分部牵引供电分部华铁工程咨询公司地铁1号线续建工程设备监理部安全组织机构图车站装修分部综合办公室车辆与工艺分部生安全信息反馈体系三个管理组织体系：安全管理组织体系、安全监督检查体系、信息反馈体系。 三、严格依照规范审核施工方案安全控制从审核施工方案源头抓起，是监理企业规避风险
4、的重要依据，报审页另附报审意见。以下为审核施工组织设计其中一份原件。电梯施组报审审查附件二地铁一号线续建工程安装装修2、3标华铁设备监理部安质部审查系统承包商电梯施工组织设计（方案）报审审查意见施工组织设计审批程序方面：由上级主管单位总工程师审查批准，加盖上级单位公章（通常为上级签订施工合同的主管单位；公章为工商注册章）。审查意见：施工组织设计报审的审批人、加盖的公章不符合要求。施工组织设计（方案）方面：审查意见：报审的施工组织设计没有突出“进入地铁建筑施工现场，电梯安装全过程”施工组织的重点。电梯安装施工组织形式、安全技术交底存在不足，如：1、 第一章：工程特点。对地铁施工存在的环境条件差，
5、交叉施工作业，如同夜间施工，施工班组人员构成的负责人、安全员,没有详细的安全技术交底，控制措施。2、 第二章：施工部署：本章应当是施组的重点部分，然而却用三行文字概括。施工安全生产确保条件方面，组织机构没有把施工组织人员的职、责做为说明。第四节与地铁一号线现场施工管理办法有些不符。电梯属于系统承包商，应服从二、三标地盘管理承包商地盘安全管理。设立的地盘管理组可与地盘管理承包商进行工作业务联系协调。3、 第三章：施工流程。在施工流程中，缺失每个程序安全、质量控制重点部分，没有安全技术交底。第三章另行补充完善。安全施工管理控制方面：提交的施工组织设计报审中，安全施工组织设计部分，缺少生产作业班组的
6、安全管理内容。起重吊装运输属于重大危险施工项目，在施组中对起重机管理没有方案。第五章第三款第18条“与总包签订安全协议，明确安全管理范围。”（总包）词汇不清。增加生产作业班组安全管理内容；对起重机管理增加方案（使用起重机的情况做出说明）；对“总包”明确安全职责条款。华铁监理对承包商安全管理入场前的要求：在进入深圳地铁一号线续建工程，安装装修二、三标施工现场前，需要各承包商提交开工前已满足安全生产条件报审（可做为施工组织设计报审安全内容加以完善）。监理部将要求的内容以正式通知形式发至各承包商。请将本审查意见做为审查附件，装订施工组织设计报审页后面存档华铁深圳地铁一号线设备监理部安全总监：郭笑强2
7、009年8月17日 四、加强安全监管力度加强安全监理施工现场检查监控，对存在的问题依照规范“强条”、“主控”、“一般性条款”轻重程度及时分别处理，对存在安全隐患或有可能危及人身安全的及时发监理通知单要求整改落实。对重要危险性施工全面安全技术检查，做出检查评估报告；对存在安全风险的及时做出安全预警告知书，为监理企业规避风险。下面各举一例实例，详见附件三、附件四，其中安全专项检查评估报告地铁集团给予高度评价（批语在报告后面）。五、广泛调动施工单位安全管理主体作用安全生产条例明确了各方安全生产责任，但是由于目前施工环境所迫，施工单位在安全管理各个方面严重不能满足施工需求，存在着很多缺陷。监理企业最大
8、的风险来自安全事故，为了规避企业风险还要减少安全监理人员的投入，就必须调动施工单位的主观能动性，监理部在开展安全生产无事故活动前，向施工单位发出“发扬企业优良传统、强化安全管理、争创优质工程、科学组织施工、降低工程成本”五个方面的倡议，得到广大承包商积极响应。详见附件五倡议书六、广泛开展形式多样的安全宣传活动华铁设备监理部注重安全宣传活动，在每项安全活动前，利用各种形式开展安全宣传教育活动。制作有幻灯片，举办安全宣传简报，对好的企业及时表彰，正确引导各类活动结合生产实际开展，达到预期目的。详见附件六安全生产简报本案例分析评价：在地铁一号线续建工程安装装修2、3标3个多月工期施工中，参与施工单位
9、众多且安全管理方面不能达到安全要求，施工环境条件与合同接收开工条件相差甚远情况下全面开工。重大危险性施工有地铁车辆从火车站，吊装汽车平板运输至地铁车辆段等的大型设备吊装运输；三个单位7台轨道车辆施工与运输，轨道铺架以及其它系统施工作业的轨行区安全管理；参与施工单位众多的临时用电频繁，由变压器到地下主体结构接零保护可靠性的临时用电控制；预留孔洞临边防护施工变化快拆除随意性高，高空作业初期没有安全带悬挂点的防高坠；站内小空间大型设备安装，简单机械人工作业安装的人机配合；施工后期各种设备以及装修易燃品进入施工现场，电气焊以及其它明火施工的消防控制。安全控制难点在于工期紧土建移交滞后，专业系统繁多赶工
10、期如何协调；各专业之间交叉作业频繁，施工单位安全管理不到位，多数系统承包商属于生产厂家，如何能引起对建筑安全属于高危行业引起重视；风亭口出入口没有开挖便进行安装装修以及系统设备安装施工，人员出入和材料运输以及有毒有害气体如何控制；大型设备繁华街区运输，街道两旁和道路中心施工如何做好减少社会负面影响和道路交通安全控制；安装装修2、3标同时开工站线长，囊括各种类型建筑施工作业，华铁安全监理不是局部安全控制，如何能够达到安全全面控制，完成地铁公司和华铁给予设备监理部的安全分解目标。在建筑施工期间，华铁设备监理部的三个安全管理机构体系发挥了很大作用，确保了我们各项施工紧张有序正常进行。发现我们安全监理职责以外的安全隐患，向深圳地铁集团公司及时反馈三条信息，减少了地铁公司损失和社会负面影响；向市安全生产管理局及时反馈一条重大险情，及时撤离附近人员，避免了一次重大事故发生。经过地铁一号线续建工程安装装修2、3标如期完工开通运营，华铁设备监理部完成了深圳地铁公司和华铁给予的安全分解目标，完成了华铁设备监理部制定的安全总目标，验证了华铁设备监理部面对深圳地铁一号线续建工程安装装修2、3标工程做出的安全对策，338安全控制工程是成功的。 2011-10-29
