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1、-嵊泗县商贸流通业发展规划（20102015）定稿杭州翰林企业管理咨询有限公司2009年12月25日项目名称：嵊泗县商贸流通业发展规划（20102015）完成单位：杭州翰林企业管理咨询有限公司协作单位：嵊泗县经贸局完成日期：2009年12月项目设计人：组长： 金鑫 浙江大学创新与发展研究中心博士组员： 俞湘珍 浙江大学创新与发展研究中心博士研究生 杨晓惠 浙江大学创新与发展研究中心硕士张军伟杭州翰林企业管理咨询有限公司项目总监-目 录前言1第一章嵊泗商贸流通业发展现状31.1现有发展基础31.2存在的主要问题61.3机遇与挑战9第二章规划发展思路122.1指导思想122.2规划依据、规划范围和
2、内容122.3规划原则152.4发展战略17第三章发展目标203.1总体发展目标（2010年2015年）203.2前期发展目标、重点项目与指标（2010年2012年）223.3后期发展目标与指标（2013年2015年）23第四章“一中两翼”产业空间布局244.1县城核心商业区254.2乡镇二级商业中心264.3渔农村连锁业294.4社区商业服务中心304.5休闲度假区314.6物流中心33第五章发展重点345.1重点集聚县域商贸流通业345.2构建乡镇商贸流通网络355.3规范发展新型渔农村社区中心365.4完善发展临港配套商业375.5改造和提升专业市场395.6建立现代物流基地405.7努
3、力推动电子商务发展40第六章商贸流通业规划的项目支撑416.1核心商业区重点投资建设项目416.2各乡镇重点投资建设项目436.3“连锁超市” 和“农村放心店”工程456.4专业市场建设工程456.5商贸信息建设工程486.6物流配送体系建设工程496.7洋山“港、景”一体化商贸依附工程516.8新渔港配套商业服务建设工程52第七章规划实施的保障措施537.1建立高效协调机制，加强政府引导与管理537.2制定商贸流通政策，探索扶优汰劣机制537.3拓宽产业信息渠道，搭建产业服务平台537.4强化市场监督管理，营造良好商业环境547.5实施商旅文结合战略，形成综合竞争优势547.6加大招商引资力
4、度，扩大商贸流通领域557.7实施“人才强商”工程，培养和引进商贸专业人才557.8充分发挥行业协会作用，建立行业自律机制567.9建设诚信体系，营造和谐流通环境56-前言随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济的逐步完善，商贸流通在经济生活中的地位和作用越来越重要。首先，商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和推动消费不断升级的助推器。其次，商贸流通业是连接生产与消费的“桥梁”，有效地促进第一、第二产业的发展。再次，商贸流通能够多方面满足人们生活的需要，大力发展商贸流通，能够在很大程度上丰富人们的生活，为生活质量的提高提供便捷
5、。运用高新科技建立和发展现代化大流通体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率。嵊泗县位于浙江省东北部，长江口与杭州湾的交汇处，舟山市北端，西起黄盘山，与上海金山遥遥相望；东至童岛，北至花鸟岛，南至马鞍山白节山一线，是我国唯一的海洋列岛型风景名胜区。接黄海，扼长江、钱塘江之咽喉，是国际远洋轮船出入长江、吴淞口的必经之路。县内岛屿罗列，它由404个岛屿组成，其中有常住人口岛屿16个，其中最大的岛屿为泗礁岛，其次为洋山岛、枸杞岛、大黄龙岛、嵊山、花鸟岛。县内港湾众多，较著名的有洋山港、马迹山港、绿华深水港、嵊山港。区域总面积8824平方公里，其中海域面积8738平方公里，陆域面积
6、86平方公里，海岸线长达380余公里。大力发展商贸流通业，加快实现嵊泗县商贸流通现代化步伐，是转变经济增长方式，构建生活品质之城的必由之路，也是应对当前面临严峻形势的紧迫需要。加快实现商贸流通业结构优化升级和增长方式的转变，完善有比较优势的商贸流通业体系，努力把嵊泗县打造成为我国东部沿海最重要的物流中心，是嵊泗县经济发展的一项重要任务。本规划根据商务部商建字109号文件商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知要求，对嵊泗县现有商业网点的规模、分布、业态、就业等情况进行专项调查，并就未来规划做出建议设想，提出未来六年内发展我县商贸流通业的总体战略、目标任务、产业导向、发展重点，以及实现
7、本规划的保障措施和政策趋向。本规划中所指商贸流通业是指第三产业中，以商品流通和为商品流通提供服务的营利性事业，主要包括批发、零售、餐饮、住宿、会展、仓储、社区服务，并涉及电子商务、物流配送以及相关的信息业等。第一章嵊泗商贸流通业发展现状正确认识嵊泗县商贸流通业的发展现状是确定商贸流通业发展目标、制定商品流通行业发展战略的前提。经过多年的发展，嵊泗已经具备了一定的经济基础，2008年嵊泗全县实现地区生产总值55.86亿元，比上年同期增长13.0%，人均地区生产总值达到6.99万元，折合1.01万美元，其中，第一产业增加值8.62亿元，增长7.1%；第二产业增加值28.09亿元，增长14.0%；第
8、三产业增加值19.15亿元，增长14.4%，三大产业结构比例调整为15.4:50.3:34.3。同时，通过积极构建和谐社会，嵊泗县城乡居民收入不断增加，2009年第一季度县城居民人均可支配收入7111元，比上年同期增长5.4%；渔农村居民人均现金收入3331元，比上年同期增长7.4%，超过县城居民人均可支配收入增幅2个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小，由上年的1.94:1缩小为1.75：1。1.1现有发展基础嵊泗县商贸流通业已经初步建立起门类比较齐全的传统商贸流通业态，满足岛民日常生产、生活的需要，对拉动嵊泗县经济持续健康发展发挥了重要的作用，并且成为嵊泗县最具发展潜力和活力的产业之一。（1
9、）产业规模持续扩大2008年全社会消费品零售总额11.75亿元，占舟山市社会消费品零售总额（157.83亿元）的7.4%，比上年增长15.2%。分行业看，批发和零售业零售额 10.48亿元，增长15.5%；住宿和餐饮业零售额1.22亿元，增长9.4%，其中星级以上住宿业和限额以上餐饮业零售额0.46亿元，增长9.2%。在全社会消费品零售总额中，个体、私营经济实现零售额10.06亿元，比上年增长16.3%，占全社会消费品零售总额的85.6%。全年限额以上批发零售贸易业商品销售额9.95亿元，其中石油及石油制品类销售额7.54亿元（图1）。 图1 社会消费品零售额（2）市场建设稳步增长2008年末
10、，全县拥有各类商品交易市场12个，全年商品交易市场实现成交额26124万元。成交品种丰富，其中粮食类成交量1245吨，成交额628万元；油脂油料类成交量431吨，成交额349万元；肉食禽蛋类成交量2890吨，成交额5366万元；水产品类成交量9048吨，成交额10418万元；蔬菜类成交量10891吨，成交额5259万元；干鲜果类成交量3859吨，成交额2309万元（图2、图3）。图2 城乡集市贸易成交额图3 集贸市场个数（3）商业网点与从业人数不断增加2008年，全县共有城乡个体工商户3885户，从业人数5885人；其中批发和零售业2262户，从业人数3030人；住宿和餐饮业512户，从业人数
11、1111人；租赁和商务服务业61户，从业人数77人。全县共有批发和零售私营企业154家，住宿和餐饮业34家，租赁和商务服务业42家，其中限额以上批发零售企业9家，从业人员233个；星级住宿和限额以上餐饮业9家，从业人数416个。（4）港口物流发展加快经过多年建设，嵊泗县已经基本建成三大个港区：洋山深水港、绿华港区和马迹山港区。其中马迹山港区为全县目前最大的港区，为宝钢矿石进口的中转基地，洋山国际深水港则是华东地区的集装箱中转基地和舟山群岛最大的港口区。物流资源得到初步整合，物流中心建设开始进入飞速发展期，依托产业优势、港口优势和市场优势的物流配送业的经济效益明显增强。2008年，全县交通运输、
12、仓储及邮政业增加值5.55亿元，按可比价格计算，比上年增长14.7%。2009年1-8月，全县水、陆货运量651.8万吨，比上年同期增长48.1%，水、陆货物周转量380734.7万吨公里，增长1.9倍。2009年1-8月的水、陆客运量和水、陆旅客周转量与去年同期相比有所下降，分别为262.4万人和6781.1万人公里，分别比上年同期下降6.3%和1.9%。全县机动车辆继续增加，2008年末拥有各种机动车5523辆。海运运力规模不断扩大，2008年末全县海运企业16家，拥有各种海运船只172艘，运力规模达到17.6万吨。2008年全年海上货物运输量532万吨，增长1.5倍；海上货物周转量184
13、395万吨公里，增长5.6倍。2008年全县港口货物吞吐量6599.4万吨，比上年增长33.5%，占舟山港货物吞吐量的41.6%。其中马迹山港货物吞吐量5065.6万吨，增长57.5%；绿华港货物吞吐量1114.5万吨，下降12.1%。至年末，全县有港口码头泊位62个，其中生产性泊位53个，万吨级以上深水泊位5个。（5）商贸流通环境逐步改善以上海为龙头的长三角区域经济一体化趋势越来越明显。浙江省委、省政府提出“八八战略”，实施海洋经济强省、环杭州湾产业带规划等发展战略，杭州湾大通道、舟山大陆连岛工程、洋山深水港等跨区域的重大基础设施相继建设，为嵊泗加强与各方合作、共谋发展，迎接海洋经济新时代的
14、到来提供了良好机遇。1.2存在的主要问题虽然嵊泗县的商贸流通业取得了一定程度的发展，但从总体上看，还不能很好地适应嵊泗县经济发展的需要，发挥不了商贸流通对生产和人民生活水平的拉动作用，面临着许多困难和挑战，与国家其他沿海同级县、市相比仍然存在差距。（1）商贸流通业整体经济效益欠佳嵊泗县商业企业经营能力、竞争能力和抗风险能力较弱，无法提高整个城市零售业的水平和繁荣当地市场。2008年，从经济效益的主要指标看，嵊泗县限额以上批发零售业法人单位共9个，其中4个亏损，表明企业的盈利水平仍然偏低。而餐饮企业财务状况更加堪忧，2008年，嵊泗县星级住宿及限额以上餐饮企业共4家，其中3家是亏损的，4家法人单位营业利润总额为-624万元，利润总额为-277万元，企业亏损面超过50。（2）整体对外开放程度偏低加入WTO以来，嵊泗县在对外开放方面进行了一定的尝试，台客隆超市登陆嵊泗，并在嵊泗各个乡镇遍地开花。但在嵊泗本土资源稀缺的情况下，这种程度的开放是远远不够的。嵊泗全县规模较大的连锁超市仅有台客隆一家，其他大型的连锁商场、超市如世纪联华、华联、华润万家等连锁超市，肯德基等国内外连锁餐饮企业，及国美、永乐、苏宁、五星等国内家电连锁企业在嵊泗县都几无踪迹。（3）相关政策还
