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1、第五讲ISO 14001环境因素识别与评估IS014001培训教材一、识别环境因素1、对环境因素的理解环境因素：一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。依据IS14001标准4.3.1条款：组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、 产品或服务中它能控制，或可望施加影响的环境因素，从中评定那些对环境具有重大影响的 因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。整个标准的条款都是以环境因素作为控制的对象，对环境因素识别时应考虑能够控制和 施加影响的三种时态、三种状态和七
2、种环境类型。能够控制的：是指一个组织行政管辖范围内的，组织可以通过行政、财力、人事、技术 等手段加以解决。如公司内部车间排放的生产废水，组织可以通过建立处理设施、更新工艺、 加强管理等方法实施控制。能施加影响的：是指与组织的产品、活动、服务相关联的。如组织的供应商承包商在给 组织提供产品或服务的过程中带来一些环境问题，例如供应商的原材料包装物（纸箱、泡沫、 海绵等）和废弃，运输单位在给组织运输化学品时发生的泄漏等情况、废物处理承包商对组 织所产生废弃物的处置。组织对这类环境因素不能用行政、财力等手段加以解决，而只能通 过相关方施加影响的方式来减少这些环境因素带来的影响。三种时态是指过去、现在、
3、将来：过去：以往遗留的环境问题或过去曾发生的环境事故等。如过去三氯乙烯向土地排放。现在：组织现在产在的环境问题。将来：组织将来产生的环境问题，如产品出厂后所带来的环境问题、将来潜在的法律、 法规的变化，计划中的活动可能带来的环境问题，新项目引入时可能带来的环境问题，产品 报废时的处置等。三种状态是指正常、异常、紧急：正常：在日常的生产条件下可能产生的环境问题。异常：在开/关机、停机、检修等可以预见到情况下产生的与正常状态有较大不同的问题。紧急：如火灾、爆炸、大规模泄漏、设施和仪器故障、台风、洪水、地震等突发情况。七种类型指环境因素的七种表现形式，包括：大气排放；保护环境，爱护地球，提倡绿色产品
4、第#页共28页IS014001培训教材水体排放；废弃物处置；土地污染；对社区影响（噪声、振动、景观等）；能源资源和原材料的消耗；其它地方性环境问题。如属于上面七种中任何一种，都可判定为环境因素。以下举例说明活动、产品及服务中部分环境因素，以帮助理解环境因素的概念:1、活动切削液的排放 含油废弃物的处置 电能的使用 有机溶剂挥发2、产品产品包装用料的使用产品的报废新产品的研究、设计和生产3、服务运输汽车排放黑烟运输汽车的汽油消耗化学品运输过程中潜在泄漏或火灾危险废弃物的处置2环境因素影响分类大气排放；水体排放；废弃物处置；土地污染；对社区影响（噪声、振动、景观）；能源资源和原材料的消耗；其它地方
5、性环境问题（生态破坏、地层下陷、污染地下水、危害物种等）。3识别环境因素的步骤环境因素可理解为组织的活动、产品和服务中，“从环境中索取或输入”和“向环境排放或输出”，这些“索取”和“排放”或“输入”或“输出”必然造成环境影响。下图表现了组 保护环境，爱护地球，提倡绿色产品第2页共28页IS014001培训教材织的过程、环境因素及环境影响间的因果关系前面已列举了识别环境因素的几种方法，这里要重点介绍的是过程分析法，它基本上综 合了生命周期分析，物料衡算，现场调查、专家咨询、头脑风暴等方法而成一种最基本的识 别方法，大致有如下几个步骤：a）选择确定组织活动的过程确定一个具体的分析单元作为环境因素识
6、别及评估的基础，它可以是一个工序过程，也 可是一种产品、服务，也可以是一个场所、部门。这个单元的确定大到可进行有意义的验证, 小到能进行充分的理解。b）尽可能地识别出每一过程中的环境因素c）明确每一环境因素的所有环境影响以下是供参考的采用输入输出方法识别环境因素的过程图表:投入对象排放类别（材料、能源、资源）物质（名称）量（月平均）工序名称/设备（设施名称）环境要素物质（名称）量天然资源化学物质原材料主要原材料及工序 使用的溶 剂等Kg向大气排放化学物质Kg资源水M向水中排放M能源电Kwh废弃物的产生及处理危险废物Kg资源气M一般废物Kg能源燃料Kg向土壤排放Kg其它其它（噪音、振动等）Kg可
7、能的紧急和异常情况：d）确定环境因素的依据:只要某过程（或事项）有这七种情况中的任何一种发生，即判断其为环境因素。对环境有影响法规明确要求的相关方有要求时e）环境因素的描述：通常是采用一个“动词+名词”或“名词（或名词性词组）+ （的）+动词”等形式来描述 如针对IPA溶剂描述如下环境因素：运输IPA过程中潜在泄漏、潜在火灾IPA储存过程中潜在泄漏、潜在火灾排放含IPA废水废IPA处置许多企业对环境因素的描述极不规范， 易引起误解，最常见的错误是用一个名词来描述, 如“柴油”，到底是指柴油消耗，还是柴油挥发，还是柴油潜在的泄漏和火灾隐患呢？不得而 知，故描述环境因素时切忌太过节省笔墨，务必要把
8、环境因素来描述清楚。f）环境因素登记按照输入输出法所识别的结果，判别环境因素产生的状态和伴随的环境影响，详细登记 在相应的记录表格中。以下是一份供参考的环境因素识别及评价一览表：环境因素识别及评价一览表部门：填表人/日期：审批人/日期:活动/产品/服务序号环境因素环境因子（或物品名称）使用量/排放量环境影响类别重要环境因素评价单项分A单项分B总得分S重要二、环境因素的评价1评价基本原则a）不存在绝对标准和方法将登记的环境因素、影响按规定的标准进行重要性评价，确定重大环境因素及影响，以 便采取相应的控制措施。环境因素的重要性评估无绝对的标准或方法，在评估过程中，组织 应根据自身的需要选择适当的评
9、价方法。无论什么方法，只要能体现持续改进的精神并且能 避免重大环境影响的遗漏，就应是适合于组织的有效方法。b）评价依据环境方面考虑：?环境影响的规模（全球、全国、地域、厂内）?环境影响的严重性（一般、严重、灾害）?发生的频次（连续排放，每天至每周一次，每周至每月一次，每月至每年一次）?相关方的关注程度（极度、一般、不太关注）?环境影响持续时间（或可恢复时间的长短）（马上、一月、一季、一年）?与环境法律法规（包括可能新颁布的）的差距商业方面考虑?改变环境影响的技术难度?改变环境影响的经济承受力?改变其他活动和过程将带来的（好的或坏的）效果?相关方关注程度?公众形象?因环境问题使组织存在的风险大小
10、上述各种评价依据和方法，单一使用难满足需求，组织可根据需要选择其中几种结合使用 2重要环境因素评价方法以下介绍几种仅供参考的评价方法评估法1:M=ax （b，c，d，e 中最大值）式中M为环境因素得分a：发生的频率b:影响范围及程度c:影响的持续性（可逆转性）d：公众的关注程度e：与排放标准的比值评价准则评分说明评分发生的频次a连续发生至每日一次5每日一次一一每周一次4每周一次一一每月一次3每月一次一一每年一次2一年以上发生一次1影响范围及程度b国家乃至全球性严重影响5省或市的严重的影响4镇区附近较严重的影响3厂区附近较轻微的影响2厂内影响1影响的持续性或可逆转性c一年以上可恢复或不可恢复5半
11、年以上一年内恢复4一周以上半年内恢复3一天以上一周内恢复2一天内可恢复1公众关注程度d国际咼度关注5我国咼度关注4地区性关注3厂区附近一般性关注2不为关注1与排放标准之比值（法规符合性）e超标（或属违法行为）5 (80% 100%4 (50% 80%3 (20% 50%220%1评价得分大于某一基准值为重要环境因素评估法2：ER=FC= （+D）XQ+L ）式中：ER为意外事故之风险评估F:事故发生频率、事故发生可能性D:事故发生侦测可能性C:影响危害性I :影响范围L:影响程度采用风险评估法评分的例子（适合负面的环境因素：如空气 /水污染等）评价准则评分说明评分发生的可能性儿乎不发生或每年至
12、多发生一次1每季可能发生一次2每月可能发生一次3每周可能发生一次4每日可能发生一次或持续不断发生5侦测到的可能性D容易看听闻到或有自动侦测设施且能精确量测1需接近看听闻或有简易携带式侦测设施且精度咼2需仔细看听闻或有简易携带式侦测设施3无法看听闻，且需设备才可侦测4无法判别，需由专业人员及精密设备侦测5影响范围1无法影响或仅影响个人1影响生产线部门动作2影响全厂区或全公司动作3影响公司周围邻、里、县、市4影响扩及区域性全球性大环境5影响的严重性L不影响或人员感觉不舒服，对环境景观有轻度污染1人员轻度外伤，慢性疾病，排水及空气污染造成轻度 影响周围居民及环境生态，弓1起居民抱怨2人员需送医，生产
13、停顿，排水及空气污染造成中度影 响周围居民及环境生态，弓1起居民抗争3造成急性疾病或重大伤残，厂房全毁，严重影响居民环境及生态或居民需撤离，违反国际环保公约4造成人员死亡，关厂，破坏环境无法修复，严重违法5评价得分大于某一基准值为重要环境因素。 是非判断法（主要针对特殊事项的评价方法）：与法律符合性：超标或违法即为重要环境因素与设计值对比：超过X%为重要环境因素与同行业对比：废品率、耗能值等指标如比同行差 X可判为重要环境因素与本身历史对比：废品率、耗能值等指标如比过去差 X可判为重要环境因素相关方有合理抱怨或要求的各类环保装置或其它装置停用或曾发生事故的3重要环境因素评定原则和示范如果单纯的应用一种方法来评价所有环境因素，可能比较片面，往往需要针对不同的环 境因素类别，结合几种方法综合使用。重要环境因素的数量可由组织自己选择，定义确定重 要环境因素的评分线也只与评分准则中不同情况的分值差距相关联，重要的是不要造成重要 环境因素的遗漏，IS14001强调持续改进，组织要考虑自身的规模、人力、财力、和技术情 况选择尽可能多的环境因素进行改善。这里还特别提一下，商业方面的考虑不应作为重要环 境因素评定依据，而只可用于制订目标、指标和管理方案。否则，可能影响评价的客观性和 公正性。总体上，出
