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1、第 二 部 分可行性研究报告2008年探矿权采矿权使用费及价款项目可行性研究报告中煤地质工程总公司大孤山关闭露采矿山 地质环境治理可行性研究报告报告编制单位：中国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司项 目 经 理 ：蒋 健总 工 程 师 ：尚红林编 写 人：鞠远江、董晓朋、韩健、刘阳编 制 日 期 ：二0 0八年七月二日第一章 项目基本情况第一节 项目概况中煤地质工程总公司大孤山露采矿山位于徐州市九里区，是国有矿山，面积24.56万平方米(约368亩) 。随着徐州城区的建设，该矿山于1999年关闭。由于矿山开采历史较长，开采时规划布局不到位，缺乏科学合理的矿产资源开发利用方案，普遍存在采面岩体
2、张裂、松动，危石丛生，极易发生崩塌或滑坡，曾在雷雨天气中，发生过多次人身伤害事故；植被遭到毁灭性破坏，生态调节功能丧失；矿场地形凌乱，山体支离破碎，大片裸露的岩石斑驳陆离，孤峰、高坡陡壁遍布，严重破坏了本区的自然景观和生态环境，严重影响了周边人民群众的生存环境，制约了九里区的城市建设和旅游业的发展，成为徐州市九里区文明城市建设的一个显著“伤疤”。因此，消除地质灾害隐患，营造和谐的自然景观，改善区内生态环境，是创建徐州文明城市和九里区经济建设的迫切要求，也是广大市民的众望所归。根据财政部和国土资源部关于组织申报20008年度矿山地质环境治理和国家地质遗迹保护项目通知文件和江苏省关于加强废弃露采矿
3、山环境治理工作的意见等文件精神，中煤地质工程总公司在中国煤炭地质总局和徐州市国土局、九里区政府的大力支持下，于2008年3月，邀请华盛水文地质勘察公司相关人员对大孤山关闭露采矿山进行了实地踏勘和地质调查，并与中国煤炭地质总局、徐州市国土局、九里区政府等有关专家多次会商，确定了大孤山关闭露采矿山环境整治的目标，编制了大孤山关闭露采矿山地质环境综合整治的可行性研究报告。该项目拟作为申报2008年度国家矿山地质环境治理新开项目。中煤地质工程总公司是中国煤炭地质总局的直属机构，中国煤炭地质总局为中国国有资产管理委员会管理的国有大型企事业单位。中煤地质工程总公司总部设在北京丰台区西局南街甲15号，总经理
4、李继超，联系人蒋健，公司电话010-63825566-8522、8515。第二节 项目区情况该关闭露采矿山位于徐州市九里区大孤山村，地理坐标为：东经1170720，北纬341815。整治区东靠襄王路，西依310国道，北边是徐州城区三环北路，南连九里山西路，通13路、21路、37路公交车，通达程度高。其外围基础设施和公共设施完善，紧邻区政府，北边是九里经济技术开发区和徐州市大型经济适用房住宅区；东依著名旅游景点龟山汉墓；南接玉潭湖公园、中央电视台徐州汉城外景基地、徐州市职业技术学院、徐州一中；西为美尔小区。其人文、经济和交通等区位优势明显，周围环境优越，是九里区政治、经济、文化中心（见项目市区环
5、境图）。 徐州市位于江苏、山东、安徽三省交界，是欧亚大陆桥的桥头堡，国务院批准的特大城市，淮海经济区中心城市。改革开放以来，徐州市国民经济稳步快速发展，2007年GDP达1212.15亿元，人均GDP13697元，全市城市绿化率达到44.1%。徐州市属暖温带季风气候区，四季分明、雨量充沛、温暖湿润、气候宜人。年平均气温14.2，极端最高气温40.1，年平均降水量846.6毫米，年平均日照22802440小时，年平均无霜期208天。图1 项目区市区环境图徐州市交通便利，京沪铁路、陇海铁路、京福环城高速公路和310国道、以及规划中的京沪高速铁路从周边通过，观音机场距整治区仅50公里,京杭大运河和长
6、江连通，见项目区交通位置图（图2）。 图2 项目区交通位置图第二章 立项依据和目标任务第一节 立项依据本项目的立项依据为：一、执行国家有关政策规定，推进矿山环境治理。大孤山露采矿山为国有矿山，建设于上世纪计划经济时期的80年代初，曾为徐州市的经济建设做出重要贡献。但随着徐州市城市建设的需要 ，按照江苏省及徐州市的相关文件要求，大孤山露采矿山于1999年关闭。因此大孤山关闭露采矿山地质环境治理项目，是中煤地质工程总公司认真贯彻落实财建【2003】530号文件、2008年财政部和国土资源部关于组织申报年度矿山地质环境治理和国家级地质遗迹保护项目的通知、2001年江苏省人大关于加强环境综合整治推进生
7、态省建设的决定，江苏省委省政府关于加快建设绿色江苏的决定和关于加强生态环境保护和建设的意见、江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法、江苏省矿山环境保护与整治规划(20052015年)，关于加强废弃露采矿山环境治理工作的意见、徐州市徐州市矿山环境保护与治理规划等文件精神，积极推进自有矿山环境治理的重要任务，是一项功在当代利在千秋的工程。江苏省于2002年实行矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法，2008年开始实行矿产资源补偿费征收（苏国土资发【2008】218号），因此本项目符合申报的支持重点。二、清除灾害隐患，保障人民的生命财产安全。大孤山关闭露采矿山，由于开采历史较长，矿
8、场地形凌乱，山体大半被采蚀，支离破碎，大片裸露的岩石斑驳陆离，孤峰、断崖峭壁丛生，断层、裂隙、岩溶发育，松动的危岩体遍布，极易发生崩塌或滑坡，存在严重的地质灾害隐患，曾在雷雨天气中，发生过多次人身伤害事故。随着周边住宅小区的纷纷涌现，消除地质灾害隐患，保障人民生命财产的安全，改善人居环境，不仅必要，而且十分紧迫。三、大孤山关闭露采矿山为江苏省、徐州市矿山环境治理的重点项目。大孤山关闭露采矿山地处徐州城区西北角龟山汉墓著名旅游风景区内，310国道及市区多条交通干线的交汇点，区位明显。但它高居醒目又满目疮痍的景象，给过往游客、商贾、投资者以视觉污染，严重影响徐州西北大门的形象和九里区的投资环境，有
9、碍徐州国家园林城市、文明城市的创建。为此，该矿山地质环境治理被列入江苏省矿山环境保护与整治规划(20052015年)和徐州市矿山环境保护与治理规划的治理范围；同时根据徐州市九里区城市规划，该关闭矿山设计为九里城区一座休闲娱乐公园，并列为徐州市和九里区2008年度的重点工程。通过治理可得到21万平方米的绿化面积，成为九里城区中心的一个氧吧园、旅游景点，从而提升区位环境质量，改善徐州西北大门的景观环境。四、带动区域内矿山地质环境治理工作的开展，示范作用显著。伴随江苏经济建设的需要，江苏省的开山采石量居全国之首，而徐州市是江苏省矿山地质灾害最为严重的地区，属地质灾害多发区。其境内有大小山头几百座，由
10、于大量的采石活动，发生过多次采石宕口及残崖断壁滑坡崩塌灾害等。这些地质灾害已成为徐州城市建设和国民经济持续发展的制约因素，影响了城市的可持续发展。矿山地质灾害治理在徐州市开展不久，加之本项目面积大，治理难度大，运用的技术手段较多，有着显著的社会、环境、经济效益，因此本项目的实施，对徐州市乃至淮海地区同类矿山环境治理积累了丰富的经验，起到典型示范作用。五、中国煤炭地质总局和九里区人民政府已批准本项目。本项目实施方案和技术方法经专家论证，项目申报符合财政部相关文件精神。中国煤炭地质总局和九里区人民政府已分别下文批准该项目总体规划设计。六、本项目除申请中央财政资金外，中煤地质工程总公司的资金已落实，
11、其他保障措施也已基本落实。第二节 目标和任务 项目区内主要地质灾害为岩石崩塌、滑塌，主要环境污染是裸露的岩石、矿山废渣和废弃地。因此，大孤山关闭矿山地质环境治理项目的总体目标是：消除地质灾害隐患，对采残山体、大片矿山废渣废弃地进行环境综合治理和生态恢复，营造和谐的自然景观，改善人民群众的生存环境，。主要任务：一、消除地质灾害隐患。通过削坡减载，修筑台阶和挡墙，清除危石，对陡直岩壁危岩体加固处理，对易发生崩塌、滑塌、悬岩等危岩体进行治理，消除灾害隐患。二、改善矿区生态环境。在保持山体总体形态，保留景观点的原则下，采用“挂网喷播”、“鱼鳞坑”复绿等方法，形成一个乔木、灌木、植被交替的自然生态园。为
12、周边群众提供一个景色优美，舒适怡人的锻炼休闲场所。三、整合土地资源 。清除现有遍布宕口平地的残留小山包、采石废渣堆等，并对废弃地进行平整改造。山间平地修建为休闲广场，山边开阔平地先进行绿化，为九里区后续土地开发利用提供条件。对残缺地形先进行地质灾害治理，再绿化，待后继土地（作为建设用地）开发利用时一并平整至3641米标高。第三章 编制依据和编制原则第一节 编制依据本报告的编制以本矿山的地质和生态环境现状及实地勘测成果为基础，依据国家和地方的有关法律、法规、政策文件及有关的技术规程、规范要求进行。依据如下：1、财政部经济建设司2003530号文；2、江苏省矿山环境保护与整治规划(20052015
13、年)(江苏省国土资源厅)；3、省政府办公厅转发省国土资源厅关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知（苏政办发20058号）示范作用；4、江苏省露采矿山环境治整治技术要求（试行）(江苏省国土资源厅)；5、建筑边坡工程技术规范(GB503302002)；6、滑坡防治工程设计与施工设计技术规范(DZ02402004)；7、徐州市矿山环境保护与治理规划；8、徐州市九里区城市规划。第二节 编制原则一、坚持安全第一、规范可行的原则。矿山环境整治首先要消除地质灾害隐患，在稳定、良好的地质环境的基础上，进行生态环境和人文环境建设,为今后进一步的生态园林建设奠定基础并留有发展空间。二、坚持技术可行，经济合理的
14、原则。依据矿山现状和自然条件确定合理的整治技术路线和方法，采用适合该地区的整治新技术、新工艺。三、坚持立足长远，综合整治，和谐统一的原则。一是矿山环境整治要与城镇发展建设规划和土地利用规划相结合，避免重复建设，浪费资金；二是在改善生态环境，突出生态效益和社会效益的同时，兼顾资源效益和经济效益，尽可能地增加土地有效利用面积，促进经济社会的可持续发展；三是在保护生态环境的条件下，最大限度地整合地形地貌，形成新的境界，使最终整治境界与周边境界相协调、形成一个环境优美的生态休闲公园。第四章 项目区地质环境现状及治理内容第一节 矿山地质环境现状大孤山关闭矿山开采历史悠久，但长期以来缺乏对矿山生态环境进行
15、保护的意识，重开轻治或不治，矿山的开采严重破坏了山体形态，植被遭到毁灭性破坏，满目疮痍；斑驳的山间、山下宕口占据了一半的山体面积（图3）；矿山虽已关闭，但从未治理，地质灾害隐患丛生。大孤山关闭矿山地处徐州城区、九里区政府旁、310国道边，优势的区位却给人们带来严重的视觉污染，严重影响九里区的城区面貌、自然环境和人居环境（图4）。图3宕口一角图41在国道上看孤山图42在城区看孤山一 、地层治理区内地层为华北地层区徐州蚌埠地层分区。区域出露的地层主要有古生界奥陶系中、下统，寒武系（见图5），岩性主要为灰岩、白云岩、页岩等（见图6）。山体周围第四系地层分布广泛，以冲积为主，组成古黄河冲积平原。其中第四系主要为古黄河泛滥沉积的粘土、粉砂。山体坡麓常见棕黄、棕红色碎石粘土等石灰岩风化物。奥陶系地层岩性如下：图5 项目区地形地质图 图61钙质页岩、泥岩 图62灰岩1、三山子组（O1s）两极厚度98.3499.47m。以紫灰色薄中层白云岩、泥灰岩为主。该组的灰岩、白云岩为主要开采矿体，皆
