林业政策与法规(题库1).docx

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1、第二部分：林业政策与法规一、填空题1. 林业政策一般通过党的组织和国家机关以决定、逖Q、规定、办法等形式公布。（2 页）2. 林业政策根据具体业务，可分为造林绿化政策,森林资源管理政策,野生动植物保护 政策，荒漠化防治政策，林业产业政策，林产品价格政策，林业财税政策等。（4页）3. 林业建设的基本方针之一是坚持生态效益，经济效益和社会效益相统一，生态效益优 先。（11页）4. 行政法规指由国务院依法制定和修改的规范性法律文件。（19页）5. 林业法律法规表现形式有法律，行政法规，部门规章，地方性法规，地方政府规章等。 （37 页）6. 制定林业法规必须以党和国家的林业政策为依据，制定林业政策不

2、得与现行法律、行 政法规相违背。（35页）7. 林业不但要满足社会对木材等林产品的需求，还要满足改善生态状况，保障国土生态 安全的需求。生态需求己成为社会对林业的第一需求。（10页）8. 对林业建设应当实施分类指导，分区施策。就某一区域而言，应是扩、治、用、休多策并举，做到扩中有治，治中有用,用中有休,休中有扩。（11页）9. 森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担促、入股和作为合资，合作的出资或 条件。（13页）10. 在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主 体都可以通过承包、担赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。（13页）11. 按照主要用途的不

3、同，全国林业可分为公益林业和商品林业两大类,分别采取不同 的管理体制、经营机制和政策措施。（15页）12. 森林、林木、林地的权属，通常称为林权,也被人们称为山林权。（50页）13. 林权的主体是指森林、林木、林地的所有者和使用者。（50页）14. 林权争议解决的方法有当事人协商解决,行政解决和诉讼解决。（57页）15. 林权争议的焦点是森林、林木和林地的所有权或使用权的归属问题，其性质属于也产权益争议的民事纠纷范畴,应按照法律规定的程序处理。（57页）16. 实践证明，林权争议的主要解决办法是协商解决。（57）17. 森林公安机关实行林业主管部门和公安部门凶堕领导，以林业主管部门领导为主的

4、体制。（71页）18. 森林防火工作的方针是“预防为主,积极消灭” o （71页）19. 森林防火条例规定，森林火灾扑救时，不得动员残疾人员,孕妇和儿童参加。（74 页）20. 森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。（75页）33. 林业行政诉讼指公民、法人或者其他组织认为林业行政执法的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，被形象称为“民”告“官”，请判断在林业行政诉讼 中，被告指的是（266页）A、公民、法人或其他组织（）B、林业行政执法主体（V ）34. 林业行政诉讼指公民、法人或者其他组织认为林业行政执法的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，被形象

5、称为“民”告“官”，请问在林业行政诉讼中， 原告一方应指（266页）A、公民、法人或其他组织（J）B、林业行政执法主体（）四、简答题（共3题，每题10分，共计30分）1. 请简述护林员的主要职责。（71页）答案提示：护林员的主要职责： 巡护森林和管护森林，掌握林内情况，随时排除一切有可能危害森林的隐患。 制止盗伐林木、毁坏林地、违反林区用火规定等行为。 对造成森林资源破坏的单位和个人，护林员有权送交或报告当地有关部门，并有权要 求有关部门依法处理。2. 请简述森林公安机关的主要职责。（71页）答案提示：负责维护辖区社会治安秩序， 保护辖区内的森林资源， 在国务院林业主管部门授权范围内，代行森林

6、法规定的行政处罚权。3. 位于四川盆地和青藏高原过渡地带，地形复杂，气候多变，森林茂密，有着亚热带 到寒带的完整自然景观，全国重点保护区之一，面积20万公顷。请问说出自然保护区名字和 国家重点保护的野生动物名称。（113页）答案提示：卧龙大熊猫4. 根据森林法及其森林法实施条例，对人为破坏森林行为作了规定，请简要 列出禁止人为破坏森林资源的5种行为。（78页）答案提示：根据森林法相关法律法规，其禁止人为破坏森林资源的行为是： 禁止毁林开垦， 禁止毁林采石、采砂、采土， 禁止毁林采种， 禁止在幼林地和特种用途林内砍柴，放牧， 禁止违反操作规程采脂、挖笋、掘根、剩树皮的行为， 禁止过度修枝的行为，

7、 不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。5. 简述防沙治沙工作应当遵循7项基本原则，请简述其中的5项。 （150页）答案提示：统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合， 预防为主，防治结合，综合治理， 保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合， 遵循生态规律，依靠科技进步， 改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合， 国家支持与地方自力更生相结合， 保障防沙治沙者的合法权益。6. 沙化土地预防措施包括8个方面内容，请你简要说出其中的4个方面。（162页）答案提示：在沙化土地上禁止砍伐灌木、药材及其他沙生植物， 牧区限牧和草原保护制度， 禁止在沙漠边缘和林地、草地开垦耕地， 禁止在

8、封禁保护区范围内安置移民。7. 请简述林木种子使用者享有的权利。（202页）答案提示：自主选择购买林木种子的权利， 用国家推广的林木良种的，享有经济扶持的权利， 购买、使用的种子因质量问题遭受损失的，享有要求赔偿的权利， 因使用种子而发生民事纠纷时，依法有权选择通过协商、调解、仲裁或直接向人民法院起 诉的权利。8. 根据退耕还林条例，退耕还林应当遵循的原则是什么？ （223页）答案提示：统筹规划、分步实施、突出重点、注意实效。 政策引导农民自愿相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益。 遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理。 建设与保护并重，防止边治理边破坏。 逐步改善退耕还林者

9、的生活条件。9. 请简述因不慎失火造成森林火灾的立案标准。（106页）答案提示：失火案立案起点指因失火造成森林火灾，过火有林地面积2hn?以上，或者 致人重伤、死亡的，应当立案。10. 制定年度森林采伐限额的原则指哪2条？（83页）答案提示：制定年度森林采伐限额应坚持的原则是： 用材林的消耗量低于生长量的原则。 合理经营，永续利用的原则。11. 从事森林资源保护，林业监督工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有 关人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失而构成犯罪的， 应如何处置？（102页）答案提示：处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有

10、期徒 刑。12. 为拥有一支稳定、积极、过硬、创新的农业技术推广队伍，需要做好两方面工作， 请说出这两个方面工作。（212页）答案提示：一方面，要稳定农业技术推广队伍，调动技术人员的积极性，改善技术人员 的工作条件和生活条件，保持技术人员队伍的稳定；另一方面，要对农技人员进行技术培训， 组织专业进修，不断更新知识，提高技术人员的业务水平。13. 保护野生植物生存环境，是保护野生植物的关键措施。在国家重点保护野生植物物 种和地方重点野生植物物种的天然集中分布区域，应采取的保护措施是什么？ （141页）答案提示：建立自然保护区或保护点。五、综合题1. 在森林经营活动中应采取哪些预防森林病虫害发生的

11、措施。（76页）答案提示： 植树造林应适地适树，倡导营造混交林，合理搭配树种，按照国家规定选用林木度种, 造林设计方案必须有森林病虫害防治措施， 严禁使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林， 对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除己经感染病虫害的林木， 有计划地实行封山育林，改变单纯林生态环境， 及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木， 采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。2. 林业政策是党和国家在不同历史时期有关林业的大政方针。林业法律法规是国家立 法机关制定的有关保护森林，发展林业的各种法律、法规以及地方政府的规章等。请阐述两 者的差异，以及你对这一问题的认识。（38页）

12、答案提示：林业政策和林业法律法规在本质上是一致的。两者都属上层建筑，都是人民 意志的体现，并为社会经济基础和人民利益服务。两者都以我国林业建设现状和客观规律为 依据，其根本任务都是为了保护森林和发展林业。但两者也有所不同。其一是制定主体不同。 林业法律法规的制定主体只能是具有立法权力的国家机关，而林业政策的制定，除国家机关 外，还包括党的各级组织。其二，表现形式不同。林业政策可以用决定、指示、通告等多种 形式，林业法律则采用主席令，国务院令等特定形式。其三，实施方式不同。林业政策以导 向性为主，林业法律法规则依靠国家强制力保障实施。其四，内容广泛不同。林业政策内容 比林业法律、法规的内容更为广

13、泛，而林业法律法规所调整的社会关系，仅在林业政策范围 内。其五，稳定性程度不同。同林业政策相比，林业法律通过立法程序上升到法律层面，有 更强的稳定性。3. 背景材料：2006年3月1日中午，李甲在责任田上放火烧除田埴草，未采取任何防 火措施，不慎火苗引发附近山林着火，造成森林火灾事故。经核实，过火森林面积251.2公 顷，烧毁松类中、幼林12311株，面积125.8公顷，直接经济损失达36200元。经审理，李 甲因故意放火烧山，使国家财产遭受重大损失，人民法院以放火罪判处有期徒行5年。根据以上背景材料，请对案情作一评析。答案提示：本案主要涉及放火罪与失火罪的区别。放火罪指故意放火烧毁森林、林木

14、、危害森林资源和社会公共安全的行为。失火罪指由 于过失原因引起火灾，使国家、集体所有的森林，林木遭受重大损失。本案中，行为人为了 清除责任田上的田垣草，违反森林防火条例的规定，在防火期间，放火烧田埋草，对特 定的田埴草具有烧毁的故意，但对附近的山林不具有烧毁的故意，因此，不符合放火罪的构 成要件，不构成放火罪。但是，行为人在防火期间放火烧田顼草，本应预见到自己行为可能引起森林火灾，却心 存侥幸心理，致使森林火灾发生，造成烧毁松类中幼林12311株，过火森林面积215.2公顷 的损失，构成失火罪的构成要素，构成失火罪。4. 林业行政执法机关是国家行政执法的组成部分，国家为什么还要制定行政诉讼法，

15、 允许公民、法人和其他组织对林业行政执法主体做出的行政行为不服的提起行政诉讼？你如 何看待这一问题？答案提示：林业行政诉讼，实质是允许“民”告“官”，即公民、法人和其他组织对 林业行政执法主体做出的行政行为不服的，可以依法向人民法院提出诉讼，其目的是运用国 家审判权监督林业行政执法主体依法行使职权和履行职责，保护公民、法人和其他组织的合 法权益不受违法行政行为损害。这样做，既保护了公民、法人和其他组织正当权益的合法性, 又维护了林业执法主体的权威性。21. 森林病虫害防治实行“些萱，谁防治”的责任制度,作为考核领导干部的一项主 要内容。（75页）22. 防治森林病虫害施药必须遵守有关规定，防止环境污染,保证人备安全,减少杀伤 有益生物。（78页）23. 国家对国家重点保护野生动植物，实施在其丢怒生长地区进行保护为主的措施。（14 页）24. 中华人民共和国防沙法于2002年1月1日施行。（149页）25. 对防沙治沙工作，坚持以生物措施为主，生物措施与工程措施相结合的治理方针。 （157 页）26. 退耕还林是国家组织的一项重要生态环境建设活动，国家要对退耕还林者给予一定 的资金和粮食补助。（229页