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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。罗人口计生组字 关于印发罗城仫佬族自治县202年人口和 计划生育工作要点的通知 各乡镇党委、人民政府，县直有关单位： 现将罗城仫佬族自治县2X年人口和计划生育工作要点印发给你们,请结合本单位实际制定202年人口计生工作计划，集中精力，抓好落实。 二一一年三月二十五日 罗城仫佬族自治县 2年人口和计划生育工作要点 2X年是“十二五”开局之年，全县人口计生工作的总体要求是：坚持以人为本,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会和区、市、县人口计生工作会议精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一核心任务，推动实施“十二五”人口
2、事业发展规划,全面推进诚信计生工作,深化人口计生综合改革，加强出生缺陷干预和出生人口性别比综合治理,强化人口计生社会管理和基层服务体系建设,为实现“富民强县”新跨越和构建和谐罗城创造良好的人口环境。 全年的目标任务是。全县年末人口出生率控制在3.5以内;人口自然增长率控制在9以内；出生政策符合率达到93%以上；利益导向政策不断完善；出生人口性别比有所下降;流动人口计划生育服务管理水平进一步提升；出生缺陷一级干预取得明显成效。 一、全面实施“十二五”规划,积极构建决策支持系统 (一）精心编制“十二五”规划。以县“十二五”规划纲要为指导,认真抓好“十二五”人口发展规划和事业发展规划的编制。积极与相
3、关部门沟通,做好相关重大民生政策与人口计生政策以及重大项目与经费投入保障的衔接，研究完善促进人口长期均衡发展的政策体系，完成“十二五”人口发展和人口计生事业发展规划的编制。 （二）深化人口发展战略研究。根据“六普”公布的数据和罗城全员人口个案数据库，加强与经济社会发展密切相关的人口结构和人口分布等方面的系统研究,重点研究人口均衡型社会、发展功能区规划、统筹城乡人口发展、人口老龄化、出生人口性别比、出生缺陷干 2预、诚信计生等人口计生工作热点难点问题,促进人口与发展综合决策。 二、坚持创新工作思路,确保全年目标任务的完成 为确保全年工作目标的实现,02X年全县人口计生工作要坚持创新工作思路，即:
4、突出三个重点，推进“三化”建设,实现五个新突破，强化五项保障措施。 (一)突出三个重点。即突出基层基础工作,突出创新提高工作,确保争创“国优”工作目标实现。 突出基层基础工作，实现工作重心下移。扎实开展人口计生基层群众自治“万村(居）示范”活动,加快修订人口和计划生育村规民约,引导群众自我教育、自我管理、自我服务。要按照关于定点帮扶人口大乡镇和人口计生基础薄弱村的通知（罗办发202X18号)要求,继续加强对人口计生工作任务艰巨的人口大乡镇和人口计生基础薄弱村的帮扶、指导,促进全县人口计生工作平衡发展。制定罗城仫佬族自治县202X年人口和计划生育平时工作量化评分考核实施办法，设置平时工作量化考核
5、指标，根据考核内容采取月、季度、半年和全年验收等办法进行考核,明确奖惩,转变基层基础工作弱化的状况,实现人口计生工作重心下移。 2.突出创新提高工作,促进工作持续发展。 （）创新体制机制，统筹解决人口问题。扎实开展综合改革示范单位创建活动,围绕建立和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，加强综合改革与专项工作的融合共进，不断提升全县综合改革整体水平。 （2）深化创新提高活动,打造精品亮点。各乡镇要根据当地的实际情况,在利益导向机制、管理体制、保障机制、服务机制等方面， 3坚持改革创新;在宣传教育、层级动态管理和孕前孕期跟踪管理服务、计划生育/生殖健康服务、流动
6、人口管理与服务、信息化建设等工作中,工作方法要有创新。要抓好典型示范,打造精品亮点。把综合治理出生人口性别比作为我县亮点工作来抓,力争年内全市打击“两非”工作现场会在我县召开。 3.突出优质服务工作，扎实争创“国优”活动。 （1）开展优质服务创建活动。扎实开展“七到家一满意”活动,完善优质服务先进单位创建制度，认真总结去年创优经验,查找和分析存在问题原因,扎扎实实抓好各项工作，在去年获得自治区级优质服务先进单位称号的基础上向“国优”冲刺,力争今年实现“全国计划生育优质服务先进单位”目标。 （2)加强村级服务网络建设。以村级服务阵地建设为重点,提升人口计生公共服务水平,年内按自治区、市要求完成5
7、个村计生服务室标准化建设。加强村级技术服务的规范管理，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为。 （3）认真实施“优生促进工程”。继续开展以地中海贫血预防为重点的出生缺陷一级预防工作,做好高危人群的跟踪服务和优生优育的指导，开展免费孕前优生健康检查工作，实施好国家、自治区免费孕前优生健康检查项目试点。开展已婚育龄妇女生殖健康普查普治工作。人口计生部门组织医务人员深入乡村为已婚育龄妇女提供免费健康检查服务,已婚育龄妇女康检率达80%以上。 (4）抓好计划生育药具管理工作。继续深化计划生育药具工作改革，强化规范化管理和公共服务功能，确保主渠道发放畅通,拓展多元化药具发放模式。 （二)推进“三
8、化”建设。即推进人口计生诚信化,推进人口计生信息化,推进队伍建设职业化。 1推进人口计生诚信化。全面开展诚信计生工作,按照已经制定的目标，进一步加大推进力度，提升工作效果。把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中。各乡镇要结合本地实际，制定推进诚信计生工作的方案和措施。加大宣传发动，采取积极措施，整合部门资源，充分发挥基层计划生育协会等群众团体的作用。通过利益引导和为群众提供优质服务，提高诚信计生吸引力，在开展面不断扩大的同时，提高育龄群众参与率,强化政策的兑现率。力争全县65的村基本实现诚信计生,已婚育龄妇女参与率要达到80%以上。扎实
9、开展“两无一提高”活动和基层群众自治村(居)示范活动。 2.推进人口计生信息化建设。推进人口宏观管理与决策信息系统(pas）建设，建立完善全员人口、流动人口、奖励扶助信息管理系统,全员人口录入率、准确率达100%，按月及时更新,完善信息决策机制。各乡镇对县级人口计生网络建设,要按要求完成信息报送任务。乡镇要按村均一台配齐计算机，配强县、乡计算机操作人员和信息员。主动与公安、卫生、防疫、新农合办、统计等部门的出生信息互通,并做好各部门出生信息的个案、汇总、上报工作。 3.推进队伍建设职业化。认真抓好行政管理队伍、技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息综合队伍和群众工作队伍。继续公开招聘计生办、计生所工
10、作人员。抓好队伍职业化培训,重点抓好技术人员和生殖健康咨询师队伍的培训工作。加强政风、行风建设。深入开展创先争优活动，扎实推进“强基提质工程”，提高干部队伍的专业素养和能力素质。指导实施人口计生公共事业单位绩效工资改革，稳定基层人口计生管理和服务机构。指导乡镇做好计生协会“三定”工作。 （三)实现五个新突破。即出生性别比专项整治工作要有新的突破，创“两无一提高”活动实现新突破，流动人口服务管理要有新的突破,落实奖励优惠政策要有新的突破，服务站所规范化、标准化建设要有新的突破。 1.出生性别比专项整治工作要有新的突破。加强计生、公安、卫生、药监等部门之间的协作，加大完善b超孕检、终止妊娠手术、终
11、止妊娠药品、出生实名登记等管理制度的落实力度。开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办,深入开展关爱女孩行动和青年志愿者行动,扩大计生困难女孩家庭的救助范围，落实中考、高考加分奖励政策,营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。力争出生人口性别比在2X年的基础上下降一个点。 2.创“两无一提高”活动实现新突破。继续广泛开展创建“乡镇（街道)无政策外多孩出生和村（居)无政策外出生，提高符合政策生育率”的“两无一提高”活动,加强对创建活动的督查、指导工作,年内召开现场经验汇报会，力争全县有2
12、个以上的乡镇无政策外多孩出生,更多的村无政策外生育；对年度实现无政策外多孩出生的乡镇和无政策外出生的村（居）给予加分奖励，确保全县符合政策生育率达到93以上。 3.流动人口服务管理要有新突破。流动人口实施分类指导,整体推进。对流入人口居住相对集中的县城城区,落实属地管理责任、企业法人责任、部门综合治理责任和出租房屋责任。县人民政府决定成 6立流动人口综合整治领导小组，从公安、人口计生、教育、工商、人力保障、城建等城区县直单位抽调人员组成工作组，从4月份开始利用23个月的时间在全县范围内开展流动人口集中整治活动,县直各单位要给予支持和配合,切实加强对流动人口的管理。 4.落实奖励优惠政策要有新的
13、突破。认真落实国家和自治区制定的各项奖励、优惠、优先、扶助和保障政策。加强部门协调，积极整合资源,在制定“普惠”政策时坚持综合决策机制,体现计划生育家庭优先优惠,落实人口计生部门知情权和参与权，推动做好相关民生政策与人口计生政策的有效衔接,增强计划生育家庭的发展能力。做好农村计生家庭财政贴息贷款扶助和独生子女爱心保险等工作,开展农村计生家庭就业创业援助行动。探索建立城镇独生子女父母年老奖励制度和计生手术并发症家庭扶助政策。进一步发挥计生协会等群众团体的优势作用，不断丰富拓展“幸福工程”的活动内涵和救助范围，启动“幸福家庭”活动。年内实现计划生育家庭获得更多的优先优惠奖励扶助。 5.服务站所规范
14、化、标准化建设要有新的突破。要按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准和关于印发县乡人口和计划生育技术服务机构建设规划和实施方案的通知(桂人口202X46号）的要求进一步规范县站、乡所的规范化和标准化建设。力争6月底前所有站所均达到标准化、规范化。 (四)强化五项保障措施。即落实领导责任,强化组织保障；加大宣传力度，强化舆论保障保障;落实财物投入,强化经费保障;坚持依法行政,强化法律保障；加强廉政建设,强化作风保障。 1.落实领导责任,强化组织保障。当好党委政府参谋，强化党政领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，党政完善县级人口计生工 7作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对
15、有关部门履行计生工作职能的协调力度，凝聚一切人口计生事业工作的力量,强化人财保障,落实重大政策,积极争取将基层计生技术服务体系、利益导向体系、人才培训等纳入重点支持项目，落实责任,齐抓共管,保障工作有力开展。 2加大宣传力度,强化舆论保障。 (1)加强对人口计生宣传倡导的组织工作。围绕实施“十二五”规划和落实全面做好人口工作的要求,加强宣传教育的系统策划,开展重大主题社会宣传活动。继续做好新闻宣传、社会倡导和对外宣传,推进干部人口理论教育，营造良好的舆论环境。 （2)积极推进生育文明建设工程。深化“婚育新风进万家”活动、关爱女孩行动，推动新型人口文化建设，创新宣传工作格局。继续在主流媒体开设专题专栏和运用手机、互联网等工具宣传人口计生工作。建设一批人口生育文化大院、人口生育文化广场、人口生育文化栏等新型人口生育文化工程宣传阵地，继续推进“八个一百”工程，10%的乡（镇）按标准建立“新家庭文化屋”，0的村（居)按标准建立“新家庭文化屋”。 3落实财物投入，强化经费保障。协助推动建立公共财政投入机制，加大对人口计生事业财政投入力度,确保县级财政投入增长幅度高于同期财政经常性收入的增长幅度,达到国家和自治区的规定要求，为加快人口计生社会管理
