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1、关于道路旅客运输企业安全管理规范落实情况汇报 关于印发道路旅客运输企业安全管理规范(试行)的通知 交通运输部、公安部、安全监管总局文件交运发202X33号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委)、公安厅(局)、安全生产监督管理局: 现将道路旅客运输企业安全管理规范（试行)(以下简称规范）印发你们，请结合实际督促抓好贯彻落实。 组织实施好规范，是贯彻落实国务院安全会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见(安委22X号）的具体体现,是深化道路客运隐患整治行动、强化企业安全生产主体责任的客观要求，对促进企业安全生产标准化、提高安全管理水平具有十分重要的现实意义。 各地交通运输
2、、公安、安全监管部门要结合贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发024号)有关要求,进一步加强对道路旅客运输企业的综合治理，认真抓好规范的学习宣传、检查督导和贯彻落实工作。要强化宣传工作。各地交通运输部门要会同公安、安监部门结合本地实际,研究制定切实可行的宣贯工作方案;针对企业规模、经营特点,实施分类指导、分批宣贯;通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台,开展多渠道、多形式的宣贯活动，使广大道路旅客运输企业深入了解规范的具体内容和相关要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性。要强化督促指导。围绕企业安全生产主体责任的落实,督促企业对照规范的内容和要求,逐条逐
3、款进行落实和整改。对于存在的突出问题和矛盾,要加快研究解决;对于规范实施过程中的成功经验和做法，要及时总结和推广。要强化联合检查。组成联合检查组,深入辖区内的道路旅客运输企业,通过明察暗访等形式,加强督导检查。对贯彻落实规范不到位的企业，要现场督办企业限期整改;整改不力的,要依法责令停业整顿，确保规范贯彻执行到位。 第三十七条道路旅客运输企业应当按相关规定，为其营运客车安装符合标准的卫星定位装置（卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置)，接入符合标准的监控平台或监控端,并有效接入全国重点营运车辆联网联控系统。 第三十八条道路旅客运输企业应当建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理
4、制度，建立动态监控工作台账，规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作，履行监控主体责任。 第三十九条道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态,记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为。对违法驾驶信息及处理情况要留存在案，其中监控数据应当至少保存1个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。 第四十条道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况,合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。 第四十一条道路旅客运输企业
5、应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行时在线。 道路旅客运输企业应当对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚，严重的应调离相应岗位，直至辞退。 第四十二条道路旅客运输企业应当运用动态监控手段做好营运车辆的组织调度,并及时发送重特大道路交通事故通报、安全提示、预警信息。 第四十三条鼓励有条件的道路旅客运输企业积极通过科技手段,加强动态监控工作。 第四节运输组织 第四十四条道路旅客运输企业在申请线路经营时应当进行实际线路考察，按照许可的要求投放营运车辆。 道路旅客运输企业应当建立每一条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿
6、线安全隐患路段情况等信息台账,并提供给客运驾驶人。 第四十五条道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运驾驶人在2小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过6小时)，连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于2分钟。 对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运0公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。对于超长线路运行的客运车辆,企业要积极探索接驳运输的方式,创造条件,保证客运驾驶人停车换人、落地休息。对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次,尽量减少夜间运行时间。 第四十六条对于三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的
7、路段，道路旅客运输企业不应在夜间(晚2时至早6时)安排营运客车在该路段运行。 第四十七条道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。 班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客,不得随意站外上客或揽客，不得超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查，行李堆放区和乘客区要隔离,不得在行李堆放区内载客。 客运包车要凭包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行安全检查。 道路旅客运输企业不得挂靠经营,不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。 第四十八条道路旅客运输企业应当对途经高
8、速公路的营运客车乘客座椅安装符合标准的安全带。驾乘人员负责做好宣传工作,发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。 第四十九条道路旅客运输企业应当与汽车客运站签订进站协议，明确双方的安全责任,严格遵守汽车客运站安全生产的有关规定。 第五节安全生产操作规程 第五十条道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点,分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。第五十一条道路旅客运输企业应当制定客运驾驶人行车操作规程，客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括:“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行
9、车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。 第五十二条道路运输企业应当制定车辆日常安全检查操作规程，车辆日常安全检查操作规程的内容应至少包括:轮胎、制动、转向、灯光等安全部件检查要求和检查程序,安检不合格车辆返修及复检程序等。 第五十三条道路旅客运输企业应当制定车辆动态监控操作规程，车辆动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序,监控信息保存要求和程序等。 第五十四条道路旅客运输企业应当建立乘务员安全服务操作规程，乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括:乘务员值乘工作规范
10、，值乘途中安全检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。 第五十五条道路旅客运输企业应当根据安全运营实际需求,制定其他相关安全运营操作规程。 第六节其他安全生产管理制度 第五十六条道路旅客运输企业应当建立安全生产基础档案制度,明确安全生产管理资料的归档、查阅。 第五十七条道路旅客运输企业应当建立安全生产奖惩制度。对各部门、各岗位人员进行日常管理和安全运营的全过程考核,定期通报奖惩情况，根据考核结果做出奖惩处理。第五十八条道路旅客运输企业应当建立安全生产事故应急处置制度。发生安全生产事故后,道路旅客运输企业应当立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。 对于在旅客运输过程中发生
11、的行车安全事故，客运驾驶人应及时向事发地的公安部门以及所属的道路旅客运输企业报告,道路旅客运输企业应当按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关职能部门报告事故情况,并启动安全生产事故应急处置预案。 道路运输企业应当定期进行安全生产事故统计和分析，总结事故特点和原因,提出针对性的事故预防措施。 第五十九条道路旅客运输企业应当建立安全生产事故责任倒查制度。按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则,对相关责任人进行严肃处理。 道路旅客运输企业应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施,防止事故再次发
12、生。 第六十条道路旅客运输企业应当建立应急救援制度。健全应急救援组织体系,建立应急救援队伍，制定完善应急救援预案,开展应急救援演练。 第六十一条道路旅客运输企业应当建立安全生产宣传和教育制度。普及安全知识，强化员工安全生产操作技能,提高员工安全生产能力。 道路旅客运输企业应当配备和完善开展安全宣传、教育活动的设施和设备,定期更新宣传、教育的内容。安全宣传、教育与培训应予以记录并建档保存，保存期限应至少为3年。 第六十二条道路旅客运输企业应当建立健全安全生产社会监督机制,规范道路客运旅客安全告知制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，完善举报制度，充分发挥乘客、新闻媒体及社会各界的监督
13、作用。对接到的举报和投诉,企业应当及时予以调查和处理。第六十三条道路旅客运输企业还应当建立本企业安全生产管理所需要的其他制度。 第五章安全隐患排查与治理 第六十四条道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治理制度，依据相关法律法规及自身管理规定,对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。 第六十五条道路旅客运输企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。 第六十六条道路旅客运输企业应对排查出的安全隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。对于能
14、够立即整改的一般安全隐患，由运输企业立即组织整改;对于不能立即整改的重大安全隐患，运输企业应组织制定安全隐患治理方案,依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业应立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改。 第六十七条道路旅客运输企业应当建立安全隐患排查治理档案，档案应包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。 第六十八条道路旅客运输企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规律,
15、建立事故隐患排查治理长效机制。 第六十九条道路旅客运输企业应当建立安全隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。 第七十条道路旅客运输企业应当积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝和阻挠。第六章目标考核 第七十一条道路旅客运输企业应当根据相关管理部门的要求和自身实际情况,制定年度安全生产目标。安全生产目标应至少包括道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。 第七十二条道路旅客运输企业应当建立安全生产年度考核与奖惩制度。针对年度目标,对各部门、各岗位人员进行安全绩效考核,通报考核结果。 道路旅客运输企业应根据安全生产年终考核结果，对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾驶人予以表彰奖励。 第七十三条道路旅客运输企业应当建立安全生产内部评价机制,每年至少进行1次安全生产内部评价。评价内
