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1、汶上县经济发展构想加快经济发展方式转变、促进经济战略转型是贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的必然要求和根本保证。汶上作为经济欠发达县，经济总量小、基础相对薄弱、发展质量不高，面临着加快速度与提升质量的双重压力。加快经济发展方式转变，推进经济社会跨越崛起，必须坚定“产业兴县”不动摇，更加注重城乡统筹、更加注重生态建设、更加注重民生和谐，在发展中加快转变，在转变中加速发展，探索走出一条速度、结构与效益相统一的可持续发展路子。一、 坚持以新型产业化为主导，培育转型跨越新引擎立足产业基础优势，围绕培育高端、高质、高效产业，提升一产，优化二产，繁荣三产，加快形成结构合理、节能环保、效益良好、
2、独具特色的现代产业体系。一是打造现代产业体系。加快培育新兴产业。以发展新能源、新材料、新医药、节能环保产业为重点，科学编制战略性新兴产业发展规划，强化政策扶持，加快推进新风光产业园、LED、太阳能光伏组件、锂离子动力电池等项目建设，尽快形成一批新兴产业优势技术和优势品牌，抢占新兴产业的发展先机。改造提升传统产业。立足做优做强煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿产业，依托如意天容、万发服饰、金成机械、祥远机械等行业龙头企业，规划实施一批技术改造项目，利用高新技术改造提升传统产业，促进企业向研发设计和销售服务两端延伸，加快传统产业向特色产业升级，提升传统产业发展的质量和效益。加快发展现代农业。按照
3、“科学化、集约化、市场化、产业化”要求，实施农业“六大工程”，优化产业发展布局，加快发展一批优质、高效、精品、生态农业。壮大大汶河现代农业、利生面业等企业规模，扩大奶牛、生猪、芦花鸡等特色养殖和山药、白莲藕、核桃等经济作物的种植规模，打响生态和绿色品牌，带动传统农业向现代农业转型升级。聚力发展现代服务业。抓住省加大扶持50个服务业重点城区的有利机遇，最大限度地推进服务业发展提速、结构提升和比重提高。以大运河申遗为契机，高标准规划建设南旺运河枢纽大遗址公园，加快推进宝相宫、莲花湖湿地公园等项目建设，全力打造以佛苑景区为核心、泉河景观带为轴线、运河文化旅游区和北部生态度假区、乡村田园旅游区为两翼的
4、“一核一带三区”大旅游框架。加快圣泽国际大厦、中都大厦等项目建设，积极发展物流仓储、科技信息、金融商务等新兴服务业，推动工业企业剥离非核心业务，提高新兴服务业对经济增长的贡献率。二是构筑转型升级平台。按照“布局集中、用地集约、项目集群、产业集聚”的原则，进一步明确园区产业布局和功能定位，加快形成互为配套、集群发展的产业布局。加快县经济开发区机械电子产业园、纺织服装产业园、节能产品产业园等“区中园”建设，构建“一区多园”发展格局。加快完善次丘、康驿、白石等乡镇产业协作区，大幅提升产业协作配套和集群发展能力。加快联想化工区基础设施建设进度，全面拉开发展框架，不断提升承载能力；按照“煤盐结合，高端发
5、展”的产业定位，采用国内外先进、绿色、环保新技术，大力发展煤化工、盐化工、精细化工三大主导产业，倾力打造省内一流、特色鲜明的化工园区。三是提高招商引资质量。牢固树立“突破靠产业，产业靠项目，项目靠招商”的理念，坚持招商选资，提高招商门槛，紧紧围绕煤电化工、机械电子、纺织服装、文化旅游、现代农业、商贸流通等产业和战略性新兴产业，着力引进一批带动能力强、示范作用大、节能环保类大项目，全面提高招商引资成效。确保年内引进亿元以上项目5个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个；每个乡镇至少新上3000万元以上产业项目1个。二、坚持以城乡一体化为引领，打造转型跨越新基础牢固树立“以城带乡，城乡一体”发
6、展理念，围绕“儒释圣地、生态水城”城市发展定位，加速推进城镇化进程，全力打造跨越转型的强力支撑。一是打造优美城乡环境。做活城区“佛”与“水”的文章，突出佛苑景区、政务新区两大中心地位，建设泉河、东护城河、佛苑景区三大主线景观带，加快打造北部生态观光区、中部商贸旅游区、东部文化政务区、南部工业区、西部仓储物流区五大城市板块，形成水景相融、环境优美的生态水城。推进大汶河湿地开发保护，加快泉河、南泉河、小汶河人工湿地修复工程；结合南旺运河枢纽工程大遗址公园建设，启动小汶河疏浚工程，再现当年九曲十八弯的自然风貌。二是完善城市功能。坚持控老城促新城、建新城带老城，同步推进旧城改造与新城建设，快速拉开6.
7、5平方公里的新区框架。进一步完善城市道路、公共交通、供电、供水、供热、供气等设施；加快推进城区道路与环城路的互通连接，力争实现县城到中心城镇二级路连接，乡镇之间三级以上公路连接。改善教育、文化、娱乐设施，推进绿化美化工程，确保绿化有层次、亮化有特色、美化有品位。创新城市管理方式，建立城市管理长效机制，全面提升城市管理水平，扩大城市的知名度和美誉度，提升城市综合承载能力。三是提升新型农村社区档次。牢固树立低碳、环保理念，严格按照市委、市政府“五个重点”、“五个暂缓”的指导意见，本着成熟一批，改造一批，以点带面，有序推进的原则，采取整村迁建、合村并点、村企合一等形式，重点推进城中村、城边村、乡镇驻
8、地村、园（区）中村、经济强村和压煤村的整体改造，加快新开工的23处新型农村社区市级示范点建设进度，确保年内竣工面积180万平方米，配套建设社区服务中心16处。积极探索创新管理体制，完善农村土地流转、户籍管理、教育、就业、医疗、社保等各项配套政策，科学布局产业项目区和基础服务设施建设，争创省城乡一体化综合改革试点县，加快形成城乡一体化发展新格局。三、坚持以要素集约化为支撑，提供转型跨越新动力创新体制机制，发挥优势，借势借力，多方聚合发展要素，努力实现发展速度与发展质量的双提升。一是推动自主创新。大力实施创新发展战略，立足汶上资源优势和产业特色，加大科技投入，支持发展创新产业，走创新驱动、内生增长
9、的发展道路。完善“产学研政金”一体化投入体系，搭建产学研合作平台，全力建设创新型城市。二是打造人才强县。大力实施人才强县战略，编制完善“十二五”人才发展规划。创新人才引进、培养、评价、选拔、激励、投入机制，以重大科技工程和重点科技创新项目为载体，有目标、有针对性地引进、培养和集聚经济社会发展急需人才；在实践中锻炼、培养、造就一批高层次、专家型的领军人物，形成结构合理、专业齐全的人才团队，为转型跨越提供智力支撑。三是推进节能减排。认真落实国务院关于促进产业结构调整暂行规定，强化对煤炭、电力、纺织、化工等行业调控，坚决淘汰高耗能、高污染行业及过剩落后产能，全面推进建筑、交通、服务业等领域节能降耗和
10、机关、社区等公共机构节能。加强准入管理，对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，严格控制新上高耗能高污染项目。四是建设生态优县。大力发展循环经济，抓好循环经济试点园区建设，推动煤、铁、石材等优势资源精深加工和循环利用，加快构建循环经济产业体系。全面推行清洁生产和绿色消费，推进生物质能、太阳能、沼气的开发和利用，全面推行农作物秸秆综合利用，确保综合利用率达到95以上。加快污水处理厂、垃圾中转站等环保设施建设，推动垃圾中转清运向农村社区延伸。扎实推进生态林带、生态水系建设，恢复河流生态功能。四、坚持以社会和谐化为取向，构筑转型跨越新保障改善民生，是加快经济发展方式转变的出发点与落脚点，也是转型跨越的
11、坚强保障。始终把发展民生事业作为第一出发点，增加民生投入，扩大公共服务，加快构建城乡繁荣发展的和谐社会。一是加大民生保障力度。实施积极的就业政策，建立健全市场主导就业、政府促进创业、个人自谋职业机制，多渠道增加就业岗位，突出解决高校毕业生、失业人员、农民工就业问题。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高新农合、新型农村养老保险社会统筹层次，逐步建立覆盖城乡的社保体系。深入实施保障性安居工程建设，增加经济适用房和廉租房供应，有序推进城市棚户区改造和农村危房改造。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，让全体人民共享改革发展成果。二是加快发展社会事业。坚持教育优先战略，扎实推进素质教育，提升义务教育和高中教育水平，扩大职业教育规模，全面提高劳动者素质，加快建设教育强县。完善县乡文体基础设施，深化医药卫生体制改革，促进城乡公共服务均等化。切实抓好计划生育工作，依法严厉打击违法生育，稳定低生育水平。三是营造和谐社会环境。完善社会利益协调和纠纷调处机制，高度重视安全生产，科学防控各类传染性疾病，坚决遏制重大事故发生。完善突发公共事件应急预案，建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件的能力。加强社会治安综合治理，开展平安创建活动，切实维护社会稳定，为经济社会转型跨越提供有力保障。
