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1、教育论文：家庭经济困难学生科学界定探新 摘要：家庭经济困难学生是高校大学生中的弱势群体。怎样对家庭经济困难学生进行科学界定，现在还没有形成一个较为完善的参考标准。经过文件法分析了对目前家庭经济困难学生认定现实状况，探讨了家庭经济困难学生认定偏差的后果，提出了家庭经济困难学生科学界定的有效路径。关键词：高校家庭经济困难学生科学界定措施伴随高等教育大众化的深入进行，中国高校在校大学生数量逐年增加，和此同时，来自农村地域和城镇下岗职员家庭的贫困大学生人数也在不停增多。据教育部2021年统计，2021年中国高校在校家庭经济困难学生总人数已占在校学生总数的%，引发了国家和社会的高度关注。为帮助家庭经济困
2、难学生顺利完成学业，经过多年的探索和实践，中国初步建构和完善了高校家庭经济困难学生资助体系，经过多渠道筹集资助资金，加大对家庭经济困难学生经济资助的力度，取得了良好的效果。然而，“假贫困生现象”这么的报道现在依然不停在中国主流媒体中出现，引发了大家对资助资金的正确流向、资助工作的公平和公正的高度担忧。现在高校对高校家庭经济困难学生的界定几乎完全依靠于学生生源地政府或民政部门开具的“贫困证实”和班级同学的集体投票。这种界定措施看似证据确凿，实则缺乏科学性，轻易被学生“牵着鼻子走”，本质上是高校规避责任的无奈之举。通常说来，受利益的驱使，学生开具的“贫困证实”存在着很大的“水分”，属于显著的造假，
3、而高校主管学生资助工作的从业人员又极少，根本没有更多的时间、精力、财力去生源地一一调查核实，这为“假贫困生现象”的产生发明了条件。为此，在目前家庭经济困难学生科学界定还没有形成一个可操作性的措施的实际情况下，高校必需加大界定工作力度，立即确立统一、严格、规范化的界定新措施、新思绪。从这一点看来，本文选择家庭经济困难学生的科学界定这个问题进行再探讨含有主要的理论和现实意义。一、家庭经济困难学生的科学界定分析因为对贫困、贫困内涵、贫困类型、贫困特征等方面的不一样认知和分歧，至今无法对家庭经济困难学生的界定基础形成统一的认定标准，其内涵和外延经常各持一词。总体说来，已经有研究关键从定性、定量、定性和
4、定量相结合三个视角来对家庭经济困难学生界定进行探讨。(一)家庭经济困难学生界定的定性分析家庭经济困难学生界定的定性分析是指界定者在搜集好学生的日常生活开支、穿着打扮、家庭组员、家庭收入等基础信息的基础上，利用归纳和演绎、分析和综合、抽象和概括等方法，对取得的多种信息进行系统加工、去粗取精、去伪存真，达成科学认识学生贫困程度的一个方法。目前从定性角度对家庭经济困难学生进行界定的代表人物为张耀灿、陈成文等人，她们在主编的成才不是梦高校贫困生的今天和未来一书中对家庭经济困难学生作了初步的界定。此界定关键依据国家教育部、财政部有关对高等学校生活尤其困难的学生进行资助的通知(教财9351号文件)的精神，
5、认为高校贫困生是指在国家招收的一般高等学校学生中，因为家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生。2021年，中国教育部、财政部联合下发的有关认真做好高等学校家庭经济困难学生界定工作的指导意见(教财20218号)深入对家庭经济困难学生进行了定性描述，即认为是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基础费用的学生。不难看出，上述定义对于家庭经济困难学生的界定还比较模糊，可操作性不强，若在实际工作中据此来界定学生，则难以把握学生的真实贫困程度。(二)家庭经济困难学生界定的定量分析家庭经济困难学生界定的定量分析是界定者搜集好学生日常生活开支、家庭收入等资金
6、数量和数量改变情况以后，再使用观察法、访谈法、问卷测量法、描述法、解释法、预计法等当中的一个或多个措施达成对学生贫困程度合理认知的一个方法。定量角度比较在国际上有代表性方法有朗特里法、世界银行方法、恩格尔系数法、收入百分比法、国际常用法、基础需求法、数学模型法等。但“即使是同一时间、区域和对象，利用多种方法计算出的贫困线，其结果相差甚远，难以在实际利用中达成统一”。我国有代表性的学者有马锐、黄建美、桂富强等人，2021年，马锐在研究中首次提出了“应用模糊聚类分析划分贫困生的贫困家庭类型”构想;2021年，南华大学黄建美研究员在马锐研究的基础上，创新性提出并应用了基于模糊C均值聚类方法对高校贫困
7、学生家庭进行特征分类，有效处理了高校学生管理工作中怎样将真正需要资助的大学生划分出来的问题;另外，桂富强在2021年出版的专著高校贫困生发展性资助理念及管理体系研究中结合高校贫困生发展性资助管理体系建构需要，创新提出一个利用层次分析法(AHP)模型评判学生贫困程度的方法，即基于AHP的贫困生认定措施。该措施最大程度地反应了贫困生的自然情况，从而使贫困生能够得到更为合理的资助和帮扶，在一定程度上避免了认定标准的单一性和主观性对认定结果造成的负面影响。通常说来，相比于定性分析，定量分析方法有一定的优越性，能够使贫困生界定工作相对客观，更有操作性，一定程度上可避免定性分析的模糊性和主观性。(三)家庭
8、经济困难学生界定的定量和定性相结合分析因为家庭经济困难学生是一个相正确、改变的概念，其贫困程度轻易受不一样时域和地域的影响。所以，上述两种分析方法均难以对其进行科学界定。为此，部分研究者采取了在研究中采取了定量和定性相结合的方法。如陈建顺和李照刚在2021年发表的论文高校贫困生的界定及资助中提出居民最低生活保障线比照界定法、学生平均消费水平界定法和综合界定法三种划分标准。居民最低生活保障线比照界定法将贫困生的生活水平界定完全用当地居民最低生活保障线衡量，这个提法并不完全正确，因为学生的生活水平和当地居民的生活水平原来就有差异，而且政府对当地居民最低生活保障线的衡量标准和方法不一样，和学生的实际
9、有差异。学生平均消费水平界定法直接按大学生月生活费作为衡量是否贫困的标准。如所谓贫困生是指高校里经济上比较困难的学生(通常月消费在200元以下)，经济上尤其困难者(通常月消费在90元以下)为特困生。但李雪认为：“不论是居民最低生活保障线比照界定法、学生平均消费水平界定法，还是其它方法，界定的结果全部不是很正确，对工作的指导性不强，难以操作”。桂富强总结发觉现在我国高校通常采取的贫困生界定措施关键包含老师横向比较直接界定法、班级同学评选界定法、证实材料界定法和综合测评学生贫困程度界定法四种方法，并认为这四种方法各有优势，同时又各有弊端，需要结合学校贫困生界定的实际需要详细选择。实际上，为了确保贫
10、困生认定的正确性，将贫困生认定的误差降减至最低水平，现在我国高校在进行贫困生认定过程中的通常做法是综合使用上述多种认定方法对贫困生进行认定。二、对家庭经济困难学生界定产生偏差的影响家庭经济困难学生的界定在中国资助政策实施过程中一直备受争议。陈欢欢的实证研究发觉：只有大约10%的大学生认为贫困生的界定标准是合理的。对家庭经济困难学生界定不准，将使高校资助资金流失、班级不友好、学生缺乏成长成才环境等。(一)资助资金的错误流向家庭经济困难学生界定标准偏差产生的直接后果便是产生“假贫困生”现象，造成有限资助资金的错误流向，使部分真正需要得到资助的同学得不到或只能得到微不足道的资助。前几年中国教育新闻网
11、以“假贫困生现象发人深省”为标题报道了部分耳听MP3、胸挂名牌手机、手提“笔记本”的大学生竟然参杂在家庭经济困难学生之中。“部分学生的家庭经济情况调查表上即使盖有乡镇政府的证实公章，但贫困证实却是盖章后再填写的。如此一来，所填的家庭超低月收入的数字是否属实，就不得而知了。”广西大学一位社会心理学教授曾经指出“假贫困生现象的存在，其实是一些学生品德扭曲的表现”，这是有一定道理的，因为在实际工作中，有近半数的学生在上交的家庭经济情况调查表中有意夸大家庭困难程度，填写的家庭年收入低于2021元，这完全不符合实际。多年来，国家即使连续加大了对家庭经济困难学生的资助力度，但毕竟国力有限，能提供的资金本身
12、不足以照料到全部家庭经济困难学生。家庭经济困难学生界定标准偏差产生的“假贫困生”现象，必定扰乱学校资助工作的正常运行，助长校园不诚信之风，造成有限资助资金的错误流向，使部分真正需要得到资助的同学得不到或只能得到微不足道的资助。(二)影响班集体的友好笔者曾经做过一项调查，结果发觉：%的被试认为最影响班集体友好和团结的事情是国家助学金的评定。国家助学金是国家经过财政政策下发的帮助家庭经济困难学生完成学业的主要举措，但为何会出现这种糟糕情况确实值得我们总结和反思。在利益的诱惑下，很多家庭经济富裕的大学生也加入了国家助学金评定的行列，她们托关系在生源地主管部门盖好章以后，来到学校靠拉帮结派、合谋评上助
13、学金，以后出现分钱、请吃请喝和其它高消费等不耻行为。世上没有不透风的墙，一旦这些行为被家庭经济困难学生得悉，便会在心里出现不满、抵触和敌意情绪，并和非家庭经济困难学生对立起来，这无法避免班集体友好和团结的气氛遭受破坏。(三)影响家庭经济困难学生成长成才大学生要在以后的工作中顺利成长成才，具有健康的心理是前提。现在国家颁布的资助政策明确了资助的对象为家庭经济困难学生，但假贫困生现象的出现却给高校资助工作增加了难度。在会搞关系、能说会道、善于掩饰的非贫困生面前，性格内向、自卑、孤僻的家庭经济困难学生显得毫无优势。曾经有一个取得助学金的家庭经济困难学生对笔者说：“我家里很穷，为了得到这笔原来就应该资
14、助我完成学业的助学金，不得已低三下气四处和同学讲好话投她一票，感觉低人一等和欠了很多同学的人情，更让我绝望的是还要当着教导员老师和全部同学的面到讲台上发表演讲，感觉这笔助学金是用我自己的人格换来的，要我以后怎么有尊严的好好学习”。实际上经过这种方法来取得助学金的大有些人在，有些甚至还根本得不到原本应该属于她们的资助资金。这无疑将促进她们对国家资助政策和高校资助工作的公平和公正性产生怀疑，深入对社会的公平正义产生错觉，从而性格发生扭曲，出现不健康心理，最终严重影响她们成长成才。三、科学构建家庭经济困难学生界定方法中国高校要落实落实中共中央、国务院有关深入加强和改善大学生思想政治教育的意见文件精神
15、，把处理家庭经济困难学生的思想问题和处理实际问题结合起来，把引导困难学生和服务困难学生结合起来，主动构建帮贫扶困的长期有效机制，其中的关键就在于构建科学合理的家庭经济困难学生界定方法。(一)分类排除法学校应将申请受助学生分为三大类：第一类：特困学生。将孤儿、残疾学生、烈士儿女、遭受严重自然灾难、特困家庭、重病户儿女这么的学生界定为特困学生，作为关键资助对象。第二类：困难学生。将纯农户、低保、单亲家庭学生、主动参与勤工助学(尤其是打扫卫生的学生)、办理过国家助学贷款的学生界定为困难学生，作为优先资助对象。第三类：待定学生。将只上交了乡、镇、街道民政部门或县级教育行政部门出具的家庭经济情况证实的申
16、请学生界定为待定学生，作为考察对象。这种分类意味着接下来高校家庭经济困难学生的界定对象关键仅剩下待定学生，工作量将大大降低，并能提升工作的针对性和有效性。(二)跟踪调查法跟踪调查法的对象关键为待定学生。对家庭经济困难学生界定过程加强管理和控制外，界定后的跟踪调查和监督工作也不可忽略。教导员、班主任应深入班级和宿舍对对象开展跟踪调查。跟踪调查的内容最少要包含待定学生是否拉帮结派想获资助、是否获助后花钱大手大脚、是否经常在食堂吃饭、饭菜的价格和质量怎样、穿着打扮和奢侈品使用情况等方面。对部分关键对象进行实地走访，了解其家庭经济收支情况、家庭组员情况、家长日常生活情况、居住情况和当地人的评价，全方位地了解学生家庭实际经济情况。一经发觉待定学生出现拉帮结派的不良行为和不符合家庭经济困难学生消费特征的情况，应果断取消其受助资格，同时还要取消其以后的评先评优，并经过网络新媒体向全校乃至
