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1、志愿服务制度化长期化推进志愿服务制度化.长期化 推进志愿服务制度化电视电话会议讲话摘登 光明日报 编者按：志愿服务是社会文明程度的主要标志，是新形势下精神文明建设的有力抓手。推进志愿服务制度化，是党中央的一项重大决议，为此，中央文明委制订下发了有关推进志愿服务制度化的意见。各地各部门高度重视，切实抓好落实，取得了良好实效。4月21日，推进志愿服务制度化电视电话会议在京召开，意在推进志愿服务制度化，促进学雷锋活动长期化，8个部门和地方的负责同志作了经验介绍和交流讲话。本报开辟专版摘登会议讲话，以飨读者。多措并举，推进志愿服务制度化多年来，在中宣部、中央文明办精心指导和相关部门大力支持下，民政部围
2、绕推进志愿服务制度化，关键做了四个方面的工作：一是出台志愿服务统计措施，推进建立志愿者注册制度和统计制度。二是制订中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要，初步完成以后一个时期社会服务志愿者队伍建设的顶层设计。三是开展志愿服务政策理论研究，出台有关在全国推广“菜单式”志愿服务的通知，推进建立志愿服务供需对接机制。四是联合相关部门出台了一批政策文件，促进相关领域志愿服务制度化、规范化发展。根据中央文明办落实落实中央文明委有关推进志愿服务制度化的意见的任务分工布署，在21项任务中，民政部被列为责任单位的有19项，其中8项任务被列为第一责任单位，我们深感任务繁重，责任重大。下一步，民政部将切实抓好以下四方
3、面工作：加强志愿服务法制建设，为志愿服务制度化提供保障。一是在慈善事业法立法过程中，配合全国人大做好志愿服务相关条文的研究起草工作，努力争取将志愿服务制度化的相关内容纳入法律草案中；二是主动着手志愿服务条例立法起草工作，坚持科学、民主、开门立法，深入调查研究，系统总结地方立法实践经验，广泛听取意见和提议，推进志愿服务条例尽早出台。抓好统计制度建设，建立志愿服务长期有效工作机制。民政部将会同相关部门，加大志愿服务统计措施的推进实施，深入扩大统计制度的覆盖面。不停深化志愿服务统计制度试点；不停完善志愿服务统计制度；探索建立志愿服务激励机制，以志愿服务统计为基础，逐步建立志愿服务时间储蓄、完善志愿者
4、优待等激励回馈制度。抓好两个平台建设，建立志愿服务供需有效对接机制。一是立即研究制订有关支持和发展志愿服务组织的意见，为志愿服务统计和志愿服务活动开展搭建平台；二是加紧研究制订志愿者队伍建设信息系统技术规范，优化全国志愿者队伍建设信息系统性能，加强系统对接，提升系统应用程度。抓好“社工+志愿者”互动服务，优化志愿服务活动运行机制。民政部将把抓好“社工+志愿者”互动服务放在推进志愿服务制度化的主要位置，大力推广社会工作者带志愿者的活动方法，围绕重大专题、关键人员、重大事件、主要活动，有针对性地组织开展形式多样的志愿服务活动。制度化符合志愿服务发展趋势推进志愿服务制度化，是遵照志愿服务特点规律、把
5、握中国志愿服务发展趋势、服务社会治理创新的主要举措和必定要求。有关推进志愿服务制度化的意见对推进志愿服务制度化的指导思想、关键内容和组织保障等问题作出明确安排，是管长远的，含有战略指导意义。中国青年志愿者行动实施21年来，共青团中央一直把制度建设作为一条根本贯穿一直。2021年以来，共青团中央提出了“着眼发展、着力建设”的工作思绪，同时狠抓志愿服务的队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设，推进青年志愿者事业不停实现制度化发展。在队伍建设方面，2021年3月，共青团中央颁布了中国青年志愿者注册管理措施，并在以后的11年间，对措施进行了两次修订，逐步组建了一支相对稳定、常年服务的注册志愿者队伍，经
6、过规范注册的志愿者达成4043万。在组织建设方面，已在全国31个省区市、关键行业系统和大多数市、县和高校建立了青年志愿者协会，依靠小区、学校等场所建设13万个志愿服务阵地，吸纳、引导、培育了一大批社会志愿者组织和青年公益组织，初步建成了全国、省、市、县和基层五级青年志愿者组织体系。在项目建设方面，初步形成了以“结对+接力”为关键内容的项目对接机制。实施关爱农民工儿女志愿服务行动4年来，已动员550万青年志愿者和万所农民工儿女学校的1482万农民工儿女进行长久结对。在机制建设方面，各级团组织深入健全志愿服务时间计量制度，建立志愿者组织等级评定制度。经过为西部计划志愿者、关爱农民工儿女社会志愿者购
7、置保险等举措，加强对志愿者的激励保障。推进18个省区市和16个较大市相继颁布实施了志愿服务地方性法规。下一步，共青团中央将认真学习落实习近平总书记给“本禹志愿服务队”的回信精神和奇葆同志主要讲话精神，落实落实意见要求，不停推进青年志愿者行动制度化。一是加强志愿服务日常管理制度建设。二是加强志愿服务政策保障制度建设。三是加强志愿服务对接平台建设。制订实体型平台建设标准，建设全国青年志愿者工作综合信息系统，建立常年开放的全国性志愿服务项目网上展示、交流、合作平台等。推进形成志愿服务工作长期有效机制中直机关各单位紧紧围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，切实把开展志愿服务和培育和践行社会主义关键
8、价值观结合起来，和开展党的群众路线教育实践活动结合起来，和加强机关精神文明建设结合起来，取得了很好成效。发挥示范带头作用，切实把志愿服务工作作为机关精神文明建设的主要任务。中直工委、中直文明委坚持把争做“三个表率”作为推进机关党的建设，推进机关精神文明建设的总纲和根本，着眼服务基层、服务社会、服务群众，采取有力方法，广泛开展形式多样的志愿服务活动，很好地发挥了示范引领和带头作用。突出志愿服务文化，以社会主义关键价值观引领志愿服务工作。中央纪委、全国政协机关、中央对外联络部等单位深入开展中国梦宣传教育，引导党员干部强化政治意识和大局观念，切实把社会主义关键价值观的要求内化为精神信仰和价值取向。全
9、国总工会在各级工会组织中成立“郭明义爱心团体”。人民日报社、新闻出版广电总局等单位充足发挥职能作用，广泛普及志愿服务理念，大力宣传志愿精神。坚持亲密联络群众，不停增强志愿服务工作的实效性。中央办公厅毛主席纪念堂在瞻仰接待现场设置服务岗，平均每十二个月为瞻仰群众提供广播寻人、归还证件、救助病患、解答咨询等志愿服务达一万五千余人次。中央宣传部发挥理论宣传优势，部领导带头为小区居民和街道干部宣讲中国特色社会主义和中国梦，组织机关党员干部长久在西长安街地域开展志愿服务活动。光明日报社联合北京同仁医院开展法律咨询、医疗义诊等志愿服务，经济日报社每个月固定时间到北京南站开展志愿服务活动，中国日报社连续5年
10、志愿为甘肃东乡县培训英语老师。着眼制度建设，推进形成志愿服务工作长期有效机制。一是加强对志愿服务工作考评，中直机关文明委把开展志愿服务工作作为精神文明建设的主要内容，纳入文明单位测评体系。二是加强志愿者队伍建设，中央组织部机关成立巾帼志愿服务队，把空巢老人、残疾儿童、灾区藏族女学生和困难职员家庭作为志愿服务关键。三是完善志愿者招募和注册程序。四是加强志愿者的教育培训，中国科协中国科技馆前后开展了100多场“小小志愿者科学试验演出活动”，为深入推进志愿服务活动提供了有力确保。志愿者培训让志愿服务之树常青镇江市现有注册志愿者21万人、占城镇适龄人口%，各类规范性志愿服务组织70余个、团体1700余
11、支，在促进社会文明友好中发挥了主要作用。我们的关键做法是，打牢小区培训这个基础，培育好志愿服务的“常青树”。第一，完善培训平台。有效利用小区、学校、公共场馆、教育基地等各类资源，为志愿者提供多渠道、全覆盖的培训平台和网络。一是发挥“一校一馆一报”主阵地作用。为小区志愿者培训提供师资保障。二是强化小区“一站两网”的基础支撑。全部小区均建成志愿服务站，统筹协调小区志愿者培训工作。依靠小区工作网格，由社工、网格长对网格内志愿者进行日常培训。依靠网上居委会，定时公布志愿服务知识、各类活动须知等。三是拓展各类社会服务机构的培训功效，面向小区提供各类专业培训服务。第二，抓实项目培训。一是助老服务培训。针对
12、空巢老人、失独老人等心理和生活特点，定时举行专题培训班。二是助残服务培训。针对智障、聋哑等不一样人群，组织特教中心老师等专业人士，对助残志愿者进行护理常识、手语交流、心理沟通等知识培训。三是助学服务培训。依靠社会母亲培训基地等阵地，对相关志愿者开展家庭教育、心理健康知识等培训。四是专题服务培训。组织专业救护培训师，面向小区公益团体开展抢救培训。组织法律志愿者培训，去年举行了8期培训班，参训人数达650余人次。第三，实施分层培训。一抓入门培训。全方面实施志愿者网上注册制，面向新注册志愿者开设网上培训中心，公布志愿服务常识和政策法规等。二抓岗位培训。依据岗位服务需要开展对应培训，做到不培训不上岗。
13、对技能要求较低的暂时性服务岗位，进行岗前服务规范培训，或由老志愿者进行“传帮带”式的岗上示范培训。对操作技能要求较高的岗位，进行集中教导或现场培训。三抓资质培训。针对小区心理矫治等专业性岗位，志愿者必需经过培训并取得对应资格证书才能参与服务活动。四抓骨干培训。重视加强志愿者骨干的培养，着眼提升她们的组织管理能力，经过教授讲座等形式，定时进行培训，使她们成为志愿服务的中坚力量。用志愿服务打造“爱心烟台”多年来，尤其是党的十八大以来，烟台市从培育和践行社会主义关键价值观的战略高度，以建设“爱心烟台”为引领，以制度化建设为抓手，广泛开展多种形式的志愿服务活动。截至今年3月，全市已经有50多万人加入到
14、志愿服务行列，万人成为注册志愿者，志愿服务的星星之火已成燎原之势。我们关键做法有：健全完善全民参加机制，使人人传输正能量。我们着力健全全民参加机制，动员广大干部群众主动投身志愿服务；我们建立组织动员机制，把志愿服务融入文明城市创立工作，组织动员市民义务开展礼仪宣传、文明劝导、秩序维护、卫生保洁等活动；我们建立行业联动机制。发挥部门、行业优势，推进志愿服务专业化发展。我们建立自主参加机制。支持市民自发成立志愿服务组织，前后涌现出社会化志愿服务组织700多个。健全完善项目对接机制，把爱心撒向全社会。我们实施“主导式”对接，围绕关爱空巢老人、留守儿童等困难群众，统一策划并分解落实志愿服务项目；实施“
15、自助式”对接，建立“爱心无限”网络平台，随时公布志愿服务项目清单，形成信息化的志愿服务指南；实施“菜单式”对接，定时调查、征集服务项目和救助对象，为志愿者提供多向选择；实施“一站式”对接，在小区设置志愿服务站，使志愿者在社会工作者的率领下有针对性地开展志愿服务，深入提升了志愿服务的质量和水平。现在，全市的志愿服务延伸到了“大街小巷”。健全完善长期有效运行机制，让善行义举长期化。我们把志愿服务和学雷锋活动结合起来，设计开展了“四季专题”活动，既避免了志愿服务“一阵子”“表象化”的现象，又推进实现了学雷锋活动的长期化。在志愿服务工作中，我们还适应当代社会生活节奏快的特点，主动树立“日行一善”的导向
16、，提倡“微公益”，动员广大市民从点点滴滴做起，看到有些人不便帮一把，碰到矛盾纠纷劝几句，碰到不良言行提提醒，见到文明行为点点赞，把志愿服务的涓涓细流汇成源源不停的“爱心长河”。企业社会责任联盟助力志愿服务为推进志愿服务制度化，街道充足挖掘企业资源，于2021年7月正式成立徐家汇区域企业社会责任联盟，广泛参加小区志愿服务活动，提倡“公益随手、爱心随时”的理念。坚持“三大机制”，推进企业社会责任联盟常态运行。定时走访制度，明确服务需求。区、街道文明办对组员单位开展走访，具体了解其资源优势和参加志愿服务的意向。同时，和组员单位一起开展调研，搜集志愿服务需求。联席会议制度，建立沟通交流。由街道牵头、组员单位参
