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1、审查逮捕阶段实行刑事和解制度的刍议一、审查逮捕阶段实行刑事和解的必要性（一）有利于减少对犯罪嫌疑人不必要的羁押，避免交叉感染从近年来审查批准逮捕的案件来看，存在大量的因邻里、亲属、婚姻 家庭矛盾引发的可以适用刑事和解的犯罪案件。按照高检院的要求，这些案件应当慎用逮捕措施，从有利于缓和矛盾、化解纠纷出发，对社会危害性已经消除、没 有逮捕必要的犯罪嫌疑人，不得采取逮捕措施。但这类案件移送审查逮捕后，因为 矛盾没有化解，被害人往往情绪激动，强烈要求逮捕犯罪嫌疑人。如果检察机关依 法作出不予批准逮捕决定，易造成被害人上访，引发群体事件，造成社会的不稳 定。部分检察机关为了息事宁人，往往作出批准逮捕决定
2、。一旦犯罪嫌疑人被批 准逮捕,最少面临二至三个月的羁押，羁押五六个月也属正常，甚至有的案件羁押 一年以上，造成犯罪嫌疑人不必要的羁押，浪费司法资源，且容易造成交叉感染， 不利于社会的和谐。而在审查逮捕阶段实行刑事和解就会避免上述情况的发生。（二）有利于当事人权利的保护，促进社会和谐在以往办理审查批准逮捕案件中，被害人没有参与的权利，只能被动 接受司法机关的审查结果，只有在案件作出决定后，对不构成犯罪不批准逮捕的 案件才有申诉的权利。一旦申诉被驳回，就有可能发展到长期上访，甚至越级上访, 而被害人受到的经济损失也只能到法院审判阶段才能解决。但到了审判阶段，犯罪嫌疑人一般都会因被批准逮捕而羁押三个
3、月以上 ，经济条件不是太好的被告人 往往会不同意调解，任凭法院判决。有的犯罪嫌疑人甚至扬言，就是把钱花在法院 也不赔偿被害人，造成被害人的经济损失得不到保障，使双方的矛盾日益加深。在 审查逮捕阶段实行刑事和解制度就能够使上述问题得到解决，使犯罪嫌疑人和被 害人的权利得到保护。在刑事和解过程中被害人能够在一个相对平和的环境中叙 说因犯罪行为给自己及家庭造成的伤害；犯罪嫌疑人能认识到自己行为给被害人 及其家属带来痛苦，知道其行为的法律后果，从而促使其真诚地认错、觉悟，加上 司法机关和被害人在和解过程中对其充分尊重，使其消除误解和敌意，使其能尽 快地重返社会。被害人与加害人通过刑事和解这种契约形式达
4、成谅解、同情和经济赔偿,最大限度地实现了被害人权益的恢复和公共利益的保护。例如,犯罪嫌疑人付某某驾驶机动车肇事致被害人刘某某当场死亡，其行为涉嫌交通肇事罪，有 可能被判处三年以下。依据刑诉法的有关规定对付某某应作出不予批准逮捕决定，但考虑到作出不予批准逮捕决定容易引起被害人的上访，引起矛盾激化。该案提请批准逮捕后，检察机关的工作人员按照市检察机关刑事和解办理案件暂 行办法的要求,及时告知被害人和犯罪嫌疑人及其家属，在审查批捕阶段双方可 以达成刑事和解，及达成刑事和解的法律后果，并组织双方进行和解，达成和解协 议。检察机关对犯罪嫌疑人付某某作出了不予批准逮捕决定。二、审查逮捕阶段实行刑事和解的案
5、件范围及条件在审查逮捕阶段实行刑事和解制度，必须严格限定案件范围。刑事和 解案件适用范围过宽或者过窄都不利于刑事立法和司法的正常发展。在当前缺乏统一规范的情况下，应当充分考虑审查批捕的条件，并结合现行法律规定以及操 作的可行性等因素，对刑事和解案件的适用范围和条件作出限制。（一）可以适用刑事和解的案件下列犯罪情节轻微、可能被判处三年以下有期徒刑、管制、拘役的刑事案件，可以适用刑事和解：1. 未成年人犯罪案件；2. 老年人犯罪案件；3. 案件（职务犯罪除外）；4. 因邻里、亲属、婚姻家庭矛盾引发的犯罪案件；5. 检察机关认为可以适用刑事和解的其他轻微刑事案件。 犯罪情节 恶劣、社会危害性大、有故
6、意犯罪“前科”的犯罪嫌疑人、累犯、惯犯、有组织犯罪的主犯及应 当数罪并罚的案件不适用在审查批捕阶段实行刑事和解制度。（二）在审查逮捕阶段实行刑事和解的刑事案件还应当具备的条件1. 犯罪嫌疑人认罪并悔过，且案件事实清楚，证据确实充分，双方对 案件事实无争议。查清事实，分清责任大小是开展和解的基础。同时犯罪嫌疑人 应当有一个悔悟程度的底线，这个底线是加害人需要承认错误、承担罪责并愿意补偿损失；如果犯罪嫌疑人否认罪责或力图缩小责任，则此类案件不适合刑事和 解。加害人认罪应当发生在公安机关提请批准逮捕之前 ，才能提起刑事和解程序。 刑事和解的初衷是为被害人提供疏通情感阻滞的渠道，如果犯罪嫌疑人没有做有
7、 罪答辩,根本无法达到预期的和解效果。2. 双方当事人自愿。刑事和解必须以双方自愿为前提 ，特别是被害 人自愿。刑事和解是双方在国家有关部门的参与下和解，修复被损害的社会关系， 因此必须在双方自愿的原则下进行。刑事和解应允许家庭成员参与调解 ，以更好 地帮助犯罪嫌疑人认罪悔罪，协助其积极赔偿经济损失。三、审查逮捕阶段实行刑事和解的程序（一）刑事和解程序的提起人民检察院收到移送审查批捕案件材料后，经审查符合刑事和解的 有关条件，经检察长批准，应当向犯罪嫌疑人、被害人、辩护人、委托代理人或法 定代理人送达人民检察院刑事和解告知书。人民检察院刑事和解告知书应 包括以下内容：1. 犯罪嫌疑人和被害人可以在人民检察院办案人员的组织、见证下 达成刑事和解协议，也可以在人民调解组织、村民委员会、居民委员会组织下 ， 或者自行达成刑事和解协议。2. 刑事和解协议必须符合法律、法规和刑事政策要求，不得违反社 会道德,不得损害国家、集体和他人的利益。3. 刑事和解必须在双方自愿的情况下进行，履行前双方可以随时退 出刑事和解协议。4. 犯罪嫌疑人和被害人在刑事和解过程中陈述的案件事实，若本人 未在其后的诉讼程序中陈述或确认，不得作为案件的证据使用。
