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1、中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目目绩效考考核细则则 目 录 一、考评主主体3二、考评对对象4三、绩效考考评指标标体系框框架5四、建设期期绩效考考核6五、运营维维护期绩绩效考核核23六、移交绩绩效考评评62七、退出机机制68PPP项目目绩效考考核细则则绩效考评作作为XXX市综合合整治和和开发利利用工程程PPPP项目（南南岸：老老口枢纽纽-托洲洲大桥、南南岸：蒲蒲庙大桥桥-邕宁宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。未达到约定标准的，项目实施机构应执行项
2、目合同约定的惩处条款。一、考评主主体考评主体为为XX市市绿化工工程管理理处。可可由项目目实施机机构XXX市绿化化工程管管理处或或其委托托聘请的的第三方方专业机机构进行行绩效考考核，编编制绩效效考核评评价报告告（包括括绩效考考核打分分及扣分分依据），XXX市绿绿化工程程管理处处应根据据合同约约定，监监督社会会资本或或项目公公司履行行合同义义务，定定期检测测项目产产出绩效效指标，编编制季报报、年报报，并报报财政部部门（政政府和社社会资本本合作中中心）备备案。二、考评对对象项目公司/社会资资本。三、绩效考考评指标标体系框框架本项目的绩绩效考核核体系包包括三个个方面，分分别为建建设期绩绩效考核核指标、
3、运运营维护护期绩效效考核指指标，以以及移交交绩效考考核指标标。考核核内容根根据国家家对景观观工程、绿绿化工程程、建筑筑工程、护护岸工程程、海绵绵城市专专项、排排水工程程、景观观照明工工程、灯灯光亮化化工程、监监控及广广播系统统工程等等现行的的相关要要求及规规定进行行编制，若国家政政策、行业规规范发生生变动应相相应进行行调整。四、建设期期绩效考考核本项目可用用性绩效效根据对对项目工工程质量量情况及及项目完完成时间间进行考考核。考考核标准准应符合合下述规规范要求求：景观、绿化化工程质质量需符符合CJJJ822-20012园园林绿化化工程施施工及验验收规范范、DB445/TT4477-20007xx
4、xxxx地方标标准城市市绿化工工程施工工规范、DB45/T448-2007xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定等，并做到一次性验收合格；配套工程质质量需符符合GBB503303-20002建建筑电气气工程施施工质量量验收规规范、GGB5002100-20001建建筑装饰饰装修工工程质量量验收规规范、DDB455T 1119-20004xxxxxx地方标标准城市市夜景照照明技术术规范、CCJJ 27-20005城城镇环境境卫生设设施设置置标准、GGB/TT 1772177-19998城城市公共共厕所卫卫生标准准等，并做到到一次性性验收合合格；护岸工程质质量需符符合SLL 2660-22014
5、4堤防防工程施施工规范范、GGB5002866-20013堤堤防工程程设计规规范、CJJ37-2012水利水电工程边坡设计规范、SL677-2014水工混凝土施工规范、GB/T50805-2012城市防洪工程设计规范等，并做到一次性验收合格；海绵化建设设改造示示范工程程质量需需符合海海绵城市市建设技技术指南南（住住房与城城乡建设设部20014.10）、XXX市海海绵城市市规划设设计导则则、XXX市海海绵城市市建设设设计技术术低影响响开发雨雨水控制制与利用用工程设设计标准准图集（试试行）、GB50268-2008给排水水管道工程施工及验收规范等，并做到一次性验收合格；环境保护参参照20015中中
6、华人民民共和国国环境保保护法等等；安全生产参参照JGGJ599-999中华华人民共共和国安安全生产产法、中中华人民民共和国国建筑法法、安安全生产产许可证证条例和和建筑筑工程安安全生产产管理条条例、JGJ59-2011建筑施工安全检查标准等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间，若若国家、省省、市、县县出台具具体考核核办法或或新的相相关规定定，则上上述与之之不一致致的或未未作约定定的或约约定不明明的，以以国家、省省、市、县县出台标标准为准准进行调调整并执执行。具具体考评评指标如如下表：表1 项项目建设设期绩效效考评指指标大类名称小类名称基本指标评分标准一、项目管理1.1
7、建建设管理理制度根据中华华人民共共和国建建筑法、建建设工程程质量管管理条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例等等有关法法律、法法规，结结合本项项目实际际，建立立建设管管理制度度，包括括但不限于于质量管管理、组组织管理理、成本本管理、进度管理、合同管理等。建设管理制制度体系系未建立立扣2分分；制度度不健全全、没有针针对性、不不符合项项目实际际的，每项扣0.22分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。1.2 档档案管理理建立档案管管理制度度并落实实到位，确确保工程程资料签签章齐全全、资料料收集整整理齐全全。档案管理制制度体系
8、系未建立立扣2分分；不健健全扣00.2分分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。查出有工工程资料料签章不不齐全、资料收收集不齐齐全情况况的每次扣0.22分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。当有因工工程资料料缺失导导致监管管部门、监监理单位位对其质质量有异异议的，应应重新检检测或验验收，若若该项检检测结果果不合格格，每次次扣5分分二、组织管理2.1 项项目公司司组织机机构及人人员配备备组建项目管管理机构构，组织织机构合合理，项项目公司司驻场人人员配备
9、备齐全，符符合投标标文件承承诺。没有按投标标文件承承诺组建建项目公公司项目目管理机机构，扣扣1分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣2分分。项目公司驻驻场人员员要求常常驻施工工现场项项目部，日日常考勤勤实行刷刷脸考勤勤或打卡卡考勤，检检查或抽抽查时发发现无正正当理由由不在岗岗每人次次扣1分分若因项目建建设需要要，实施施机构提提出驻场场人员变变更要求求，未按按要求及及时进行行变更的的，每次次扣2分分三、质量管理3.1 工工程质量量管理制制度和体体系项目公司在在开始建建设工程程之前，须须建立一一套完整整的质量量保证和和质量控控制方
10、案案交实施施机构审审查确认认后执行行，并作作为验收收依据之之一。实实施机构构在收到到该质量量保证与与质量控控制方案案后的55日内，应应提出审审查意见见；实施施机构在在收到项项目公司司的方案案后的55日内没没有提出出审查意意见则视视为认可可该方案案。如实实施机构构的审查查意见要要求项目目公司进进行修改改的，则则项目公公司应当当在收到到实施机机构通知知后的33日内修修正该方方案并将将其重新新提交给给实施机机构审查查确认后后方可执执行。未按要求提提交的扣扣0.55分；提交交方案未未通过实实施机构构审查确确认，扣扣0.55分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整
11、改或整整改不合合格的加加扣1分分。3.2 质质量管理理制度执执行落实质量管管理制度度和措施施常规工程：检验批批（主控控项目、一一般项目目）、分分项、分分部工程程各项检检查均应应符合相相关规范范及验收收标准，检检验批（一一般项目目）验收收不合格格一项扣扣1分、检检验批（主主控项目目）验收收不合格格一项扣扣3分、分分项工程程验收不不合格一一项扣55分、分分部工程程验收不不合格一一项扣110分。在半年定定期考评评中发现现的检验验批（一一般项目目）、检检验批（主主控项目目）验收收问题，先先行按照照以上所所列的550%分分值扣分分，按整整改通知知书要求求的时限限进行整整改，未未在规定定的时限限完成整整改
12、的扣扣除剩余余50%分值。在半年定定期考评评中发现现的分项项工程、分分部工程程验收问问题，按按照以上上所列的的80%分值扣扣分，按按照整改改通知书书要求的的时限进进行整改改，未在在规定的的时限完完成整改改的扣除除剩余220%分分值。在不定期期考评抽抽查中发发现上述述问题的的，在规规定时限限和要求求完成整整改的，不不计入当当期定期期考评扣扣分中；未按规规定时限限和要求求完成整整改的，或或已经无无法挽回回或整改改的，按按照以上上所列的的分值计计入当期期定期考考评扣分分。绿化工程：符合设设计要求求，乔木木、孤植植灌木不不合格每每株扣00.1分分、地被被植物不不合格每每扣00.1分分，原则则上要求求在
13、3日日内完成成整改，具具体时间间以整改改通知书书要求的的时限为为准，整整改期内内完成整整改不扣扣分，超超过整改改期未能能完成整整改的按按以上所所列扣分分。3.3 工工程质量量及工程竣竣工验收收工程质量达达到设计计标准、符符合有关关法律、法法规和工工程规范范；工程程竣工验验收合格格工程竣工验验收不合合格，则则建设期期绩效考考核为不不合格，按实施施机构下下发整改改通知书书规定的的时限、要要求进行行整改，经整改后验收仍未合格，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。3.4 竣竣工验收收备案项目公司应应按照适适用法律律及PPPP合同同的要求求，在本本项目工工程竣工工验收合合
14、格后完完成竣工工验收备备案，并并在竣工工验收完完成之日日起6个个月内向向实施机机构提交交下列项项目备案案资料：（1）项目目设施的的全套施施工和竣竣工图纸纸、竣工工验收记记录；（2）所有有设备技技术资料料和图纸纸的复印印件（包包括设备备平面图图、说明明书、使使用和维维护手册册、质量量保证书书、安装装记录、测测试记录录、质量量监督和和验收记记录）；（3）实施施机构合合理要求求的与项项目有关关的其它它技术文文件或资资料。没有完成备备案，扣扣1分，非非项目公公司原因因延误不不扣分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分分。四、进度控制
15、4.1 建建设、技技术管理理方案项目公司应应向实施施机构提提交一份份本项目目详细的的建设设、技术术管理方方案供供实施机机构审核核。项目目公司应应严格按按照前项项建设设、技术术管理方方案所所规定的的标准和和时间进进行建设设。未提供建建设、技技术管理理方案供供实施机机构审核核备案扣扣1分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。4.2 施施工进度度计划本项目开工工之前，项项目公司司应向实实施机构构提交施施工进度度计划，其其中关键键性节点点和工期期目标应应满足项项目工期期要求。未提供施工工进度计计划供实实施机构构审核备备案扣1分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。4.3 施施工进度度控制项目公司按按时应向向实施机机构提交交工程建建设进度度周报、月月报，周周报及月月报应合合理、详详细地说说明已完完成的和和在建的的建设工工程进度度和质量量、工程程投资完完成情况况、安全全管理、预预计完成成工程的的时间、存存在的问问题及处处理意见见、相
