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1、广安监201139号广元市安全生产监督管理局关于印发2011年安全生产监察执法工作计划的通知各县、区安监局，广元经济开发区管委会安监局：为了进一步做好全市安全生产监察执法工作，规范监察执法行为，强化监察执法责任，确保监察执法工作的计划性、针对性，结合我局现有监察执法力量和资源，报经局务会议研究同意，现将2011年安全生产监察执法工作计划印发给你们，请结合各自实际，及时研究制订本级监察执法工作计划，并认真组织实施。二一一年三月二十九日附件：2011年安全生产监察执法工作计划一、编制目的 为进一步强化安全生产监察，落实安全监察职责，规范监察执法行为，充分发挥监察执法队伍作用，有效防范各类安全事故的
2、发生，确保全市全年安全生产目标的顺利实现，根据国家、省、市有关安全生产工作部署，特编制本计划。二、编制依据1、安全生产法；2、四川省安全生产条例；3、国家安监总局第24号令；4、广元市安全生产实际状况；5、广元市安全生产监察执法工作力量、装备；6、其它有关法律、法规、规章和规范性文件。三、编制原则 一是坚持依法行政、严格执法的原则。认真履行安全监察职能，严肃查处各类安全生产违法行为，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。 二是坚持实事求是、科学合理的原则。监察执法工作计划力求与市局的工作部署相衔接，与全市的监察执法工作能力相适应，具有可操作性。同时，注重监察的科学性、针对性，讲究监察的方式、方法，
3、着力推进执法创新，提高执法效能。三是坚持尽力而为、突出重点的原则。根据全市安全生产实际状况，切实加大对重点行业、重点企业、重点部位的监察力度，着力解决安全生产中的重大问题，有效遏制重特大事故的发生。四是坚持计划监察、严格考核的原则。全局统筹安排，优化监察力量，细化监察任务，严格组织实施；建立监察执法考核机制，完善监察执法责任体系，促进各项监察目标的落实。 四、年度监察执法目标任务（一）执法检查覆盖率：对矿山、烟花爆竹、危化、建筑施工、道路运输行业和在建高速公路、铁路、水电项目以及省、市挂牌督办重大事故隐患的执法检查覆盖率力争达到80%。（二）执法检查频次：对矿山、危化、烟花爆竹行业和构成重大危
4、险源的生产经营单位的执法检查频次力争达到每年1次；对省、市挂牌督办重大事故隐患的生产经营单位的执法检查频次力争达到全年2次。（三）执法复查覆盖率：对被责令改正、限期改正、停止违法行为、停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工、暂扣或者吊销有关许可证、关闭的生产经营单位执法复查覆盖率达到100%。（四）案件查处增长率：立案查处的行政案件数量比前三年平均数增长不低于30%，实施行政处罚的额度比前三年平均数增长不低于20%。（五）所有立案查处的案件按时办结率力争达到100%。（六）行政复议撤销案件和行政诉讼败诉案件控制为零。（七）监察执法人员违法违纪事件控制为零。五、监察执法具体工作安排 根据全市
5、的监察执法力量，同时考虑全市企业的数量、分布、生产规模、监察执法路程等因素，2011年计划安排16期次监察执法检查（详见附件）。其中：（一）专项监察全年拟对全市在建高速公路、铁路、水电等重大建设项目开展专项监察。（二）重点监察 全年拟对全市烟花爆竹、金属与非金属、危化、民爆器材、建筑施工等高危行业或领域的生产经营单位开展重点监察。 （三）定期监察 按照国家总局、省、市的统一部署，针对全市电力、轻工、烟草、化工、医药、农药、机械、电信、治金、纺织等个别行业或领域的特殊监察对象，适时开展定期监察工作。 六、工作措施和具体要求 （一）严格执行监察执法工作计划。严格按照计划，精心组织实施，一般不得擅自
6、变更和调整监察执法计划。因特殊情况需进行调整或变更的，应及时组织修订，并严格执行。（二）切实加强队伍建设。监察执法工作中要坚持公正执法、廉洁执法，坚决杜绝执法不严、办人情案、以权谋私等现象。执法人员要严格遵守“十不准、十严禁”的规定，切实增强法律意识、责任意识、廉政意识，不断提高监察执法水平和自身综合素质，树立执法为民的良好形象。（三）大力推行“二三二工作制”。按照“学中干、干中学”的总体要求，推行“二三二”执法工作制，即周一确定本周任务，周五合议本周案件并起草调查报告，每月集中两天时间学习交流执法业务。（四）坚持“四不放过”原则，严格查处各类事故。事故调查处理要遵循公正公平、有错必纠、责罚相
7、当、惩教结合的原则，坚持“24字工作方针”，依法调查取证，严格秉公执法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。要进一步创新办案思路，善于发现案源，切实增强办案意识，学会办案，敢于办案，善于办案。（五）推进监察执法创新，进一步提高执法效能。提升执法层次，采取超前监察、备案监察等多种方式，对重点行业、重点企业、重点部位等实施重点监控。要加强与监察、公安、工会等有关职能部门和检察院的沟通和配合，通过工作通报、信息交流、联席会议，构建协调工作机制，增强执法的实效性。附件：2011年安全生产监察执法具体工作方案主题词：安全生产行政执法计划 2011年通知抄送：省安监局，省执法总
8、队，市政府办公室。广元市安全生产监察执法支队2011年3月29日印发 附件：2011年安全生产监察执法具体工作方案序号监察行业或领域监察执法主要内容监察对象总 量监察方式监察时间（月份）1在建高速公路、铁路和水电项目（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况；（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；（七）新建、改建
9、、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（十三）在同
10、一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）依法应当监督检查的其他情况。10定期监察5、72金属与非金属150重点监察4、103道路运输5定期监察84建筑施工20重点监察65民爆器材10重点监察96危化200重点监察1、117烟花爆竹（批发）11专项监察2、128烟花爆竹（生产）2专项监察3、89机械、治金水泥、纺织10重点监察910电信、轻工电力、烟草10重点监察911化工、医药农药、其它50重点监察9备注：专项监察：是指对有关行业或领域的所有监察对象实施监察，监察率达100%；重点监察：是指针对有关行业或领域的重点监察对象实施监察，监察率达30%以上；定期监察，是指按照国家、省、市的统一部署，对有关行业或领域的特殊监察对象适时开展定期监察。
